2016年1月19日0时45分,在朝阳燕山湖发电有限公司院内由重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司投资建设的脱硫综合楼10kV配电室下方电缆夹层发生火灾事故，电缆夹层部分电缆及元件烧损，造成朝阳燕山湖发电有限公司2号发电机组停止发电，1号发电机组处于低负荷发电状态。导致朝阳主城区新华路以南集中供热区域（供暖面积约1022万m2）处于低温供暖36小时，给城区居民供暖造成较大影响。该事故造成直接经济损失73万元，同时对供暖设备及用户财产赔损134.7万元,发电量损失1311万千瓦时。

火灾事故发生后，市政府领导高度重视，市长于言良带领副市长武永存、侯慧明和市直有关部门负责人第一时间赶到现场，紧急部署指挥救援工作。于言良市长作出重要指示，要求全力救火，并及时抢修，尽快恢复居民正常供暖。同时要求立即成立事故调查组，尽快查明事故原因，依法追究事故责任，全面排查运行系统事故隐患，坚决避免类似事故再次发生。

按照市领导的指示，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，市政府成立由市安监局、公安局、消防局、监察局、总工会等有关部门人员参加的重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司脱硫综合楼“1·19”火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市人民检察院派员参加，展开事故调查工作。事故调查组还聘请了电力和消防专家组成专家组参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘察、技术分析、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故有关责任单位和责任人员的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一） 事故单位情况

重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司，（原名称为重庆九龙电力股份有限公司朝阳分公司），隶属于重庆远达烟气治理特许经营有限公司（原名称为重庆九龙电力股份有限公司）。2011年公司注册，注册名称为重庆九龙电力股份有限公司朝阳分公司，注册地点为朝阳市，注册号为（分）11300004053059。因上级公司名称变更，朝阳分公司于2014年10月变更注册名称为重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司。注册地点朝阳市，注册号为（分）211300004082401，注册负责人王卫军。该公司经营范围为火电厂烟气脱硫脱硝节能减排项目投资、运营、改造、检修及副产品的销售；电力、环保新产品的开发、销售及技术咨询服务。重庆远达烟气治理特许经营有限公司任命周连君为朝阳分公司项目经理，并配备7名管理人员组成项目部对脱硫工程项目运营进行管理。

工程情况

朝阳燕山湖电厂一期工程为2台600MW超临界燃煤空冷发电机组，编号分别为1号机(炉)和2号机(炉)。两台机组烟气脱硫工程按两台机组统一规划，采用石灰石—石膏湿法烟气脱硫工艺（以下简称FGD），采用一炉一塔脱硫装置。脱硫率不小于95%。同时保证在锅炉BMCR工况下、燃烧校核煤种时，当FGD入口SO2浓度增加30%时，FGD装置SO2脱除率不小于93%，且能达标排放。在锅炉BMCR工况下、燃烧校核煤种时，当FGD入口SO2浓度增加50%时，FGD装置能安全运行。

两台机组烟气脱硫工程于2009年由朝阳燕山湖发电有限公司投资建设。 2011年6月，根据中电投集团公司指示，朝阳燕山湖发电有限公司与重庆九龙电力股份有限公司签订资产转移协议，将两台机组烟气脱硫设施资产全部转移到重庆九龙电力股份有限公司。届时成立了重庆九龙电力股份有限公司朝阳分公司，负责燕山湖电厂脱硫设施资产的经营管理。

重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司与朝阳燕山湖发电有限公司签订了人员借用协议，借用燕山湖发电有限公司25名脱硫专业生产人员负责脱硫生产运行工作，负责脱硫系统所属设备的起停、运行调整、巡视检查、运行维护等工作。双方还签订了设备检修维护承包合同。重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司委托朝阳燕山湖发电有限公司负责承包范围内机务、电气、热工系统设备维修等工作。

2013年7月，重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司实施了两台机组的旁路挡板拆除技术改造工程。本次技术改造工程包括原脱硫装置取消旁路改造、增压风机节能改造、GGH吹扫改造及供浆系统改造、增设事故减温水箱（含工程配套的伴热系统）等。工程总承包单位为中电投远达环保工程有限公司，监理单位为河南卓越工程管理有限公司重庆分公司。改造工程于2013年9月30日完成，经重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司组织验收后投入运营。

二、事故经过及救援情况

2016年01月19日00时45分，在脱硫综合楼工作的除脱三班班长王志民巡检经过10kV配电室门外时闻到焦糊味，走到电缆夹层PC段趴着百叶窗向里面查看，发现电缆夹层里面全是烟，就赶紧向控制室值长报告。控制室值长令人立即救火，由于烟大看不到着火点位置，救援人员没敢进入电缆夹层救火，将现场情况又报告给值长，值长立即采取停运设备等措施防止事故扩大，并组织人员撤离现场，同时拨打119请求救援。

1时21分，朝阳市消防指挥中心接到报警后，立即调派鞍凌钢中队出动3台消防车赶赴现场进行救援。1时35分又调集双塔区一中队、二中队，龙城区中队，朝阳县中队共18台消防车增援现场。3时许，现场明火被扑灭。

三、设备运行及抢修情况

（一）设备运行情况

1:05'35"，#2真空泵电机跳闸；

1:06'35"，2-2增压风机跳闸；

1:11'15"，2-1增压风机跳闸；

1:13'35"，10kV 1B段进线开关跳闸，吸收区PC B段失电， 2-1、2-2、1-4浆液循环泵跳闸，2-1、2-2氧化风机跳闸，#2球磨机跳闸；

1:17'30"，吸收区母联开关合闸吸收区PC B段电源恢复；

1:27'40"，1-2增压风机跳闸；

1:27'50"，1-1增压风机跳闸；

1:28'10"，吸收区PC A段失电，吸收区PC B段失电，#1GGH主电机跳闸；

1:29'00"，10kV 1A段进线开关跳闸，1-1、1-2、1-3、2-4浆液循环泵跳闸，1-1、1-2氧化风机跳闸，#1真空泵跳闸整个脱硫失电；

1:30'20"，整个脱硫系统DCS失电。

2:15'00",#2机组经请示调度停机。

（二）设备抢修情况

事故发生后，朝阳燕山湖发电有限公司会同重庆远达烟气治理特许经营有限公司成立抢修组，迅速开展抢修工作。抢修组协调东电三公司、阜新电厂检修队伍、设备厂家具体实施抢修工作。为确保设备尽快恢复正常运行，抢修工作按照三班倒24小时连续作业。截至 2016年2月4日， 两台机组脱硫装置抢修工作全部完成。

四、现场勘验情况

脱硫综合楼电缆夹层共装置电缆桥架四排，每排有两层，部分为五层安装。10kV高压电力电缆和400V电力电缆混合安装，夹层内有三处电缆桥架因着火而引起变形，其中两处在ZH18排电缆桥架引向室外的两个出墙孔附近，另一处在ZH17排电缆桥架13、14柱间伴热控制箱后侧。在出墙孔附近的电缆桥架变形处，未查到被熔断的电缆，大部分电缆的铜屏蔽层还存在。在ZH17排电缆桥架13、14柱间伴热控制箱后侧的变形电缆桥架上发现了断线的电缆，并且断线电缆附近电缆的铜屏蔽层大部份被烧毁。

检查时还发现伴热控制箱的背面有一处因燃烧引起的爆燃（或称为爆炸）的痕迹。电缆拆除时在ZH17排电缆桥架13、14柱间伴热控制箱后侧电缆竖井与ZH17排电缆桥架链接处发现一根动力电缆因电缆短路烧断，烧断电缆是电伴热电源电缆，型号为ZRC-YJV-0.6/1kv-3×10。经调查，伴热电缆为2013年旁路挡板拆除技改工程时敷设。

五、事故原因

（一）直接原因

根据现场检查，伴热电控箱进出线电缆槽盒至电缆主桥架处有明显的爆燃痕迹。经查找ZRC-YJV-0.6/1kv-3×10伴热三芯电源电缆存在明显的短路放电痕迹，确认为本次火灾的起初着火点。该处电缆存在机械损伤，受近期极寒天气影响，伴热系统大负荷运行，电缆载流量不能满足需求，最终导致电缆破损处短路放电起火是这起事故的直接原因。

（二）间接原因

1、电缆敷设不规范。调查发现：电伴热电源电缆在电缆竖井处转弯半径过小，电缆敷设不符合规程规范要求。电缆夹层内10kV高压电力电缆与400V电力电缆混合敷设，技改工程验收把关不严。工程管理混乱。

2、安全生产管理不到位。对电缆存在的缺陷、电缆敷设不规范、电缆封堵不完善等安全隐患未及时发现并处理。隐患排查不彻底。

（三）事故性质

经调查，这起事故造成直接经济损失73万元,同时对供暖设备及用户财产赔损134.7万元，发电量损失1311万千瓦时，并给居民供暖带来较大影响。事故调查组认定为一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任单位和责任人的处理建议

1、重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司，对电缆敷设转弯半径过小，不符合规范要求，且高低压电缆混合敷设，对不符合安全生产条件的工程项目予以验收合格并投入使用；安全管理不到位，安全检查不彻底，未有效查处事故隐患，对事故发生负有主要责任。并给居民供暖造成较大影响。建议由朝阳市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，对其处以罚款人民币50万元。

2、重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司项目负责人周连君，未及时督促检查本单位安全生产工作，未采取有效措施消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。建议由朝阳市安全生产监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，对其处以上一年年收入30%的罚款，即处罚款3万元。

五、安全防范措施

1、重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司，要对脱硫运行系统进行一次全面安全检查和整改，彻底排除事故隐患，防止类似事故再次发生。

2、重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司，要加强对设备的日常巡视检查和实时监控，提升隐患排查治理能力，采取有效措施，及时发现并排除事故隐患。

3、重庆远达烟气治理特许经营有限公司朝阳分公司，要层层落实安全生产责任，明确各岗位责任人员及责任范围，要加强对从业人员安全教育和管理，强化对设备运行、检查、维护管理责任落实，确保设备安全运行。