事故概况

2018年2月7日晚事发前，右线盾构机完成905环掘进后，位于隧道底埋深约30.5米的淤泥质粉土、粉砂、中砂交界处且具有承压水的复杂地质环境中，在进行管片拼装作业时，突遇土仓压力上升，盾尾下沉，盾尾间隙变大，盾尾透水涌砂。经现场施工人员抢险堵漏未果，透水涌砂继续扩大，下部砂层被掏空，使盾构机和成型管片结构向下位移、变形。隧道结构破坏后，巨量泥沙突然涌入隧道，猛烈冲断了盾构机后配套台车连接件，使盾构机台车在泥沙流的裹挟下突然被冲出700余米，并在隧道有限空间内引发了迅猛的冲击气浪，隧道内正在向外逃生的部分人员被撞击、挤压、掩埋，造成重大人员伤亡。

最终造成10人当场死亡，1人经抢救无效在医院死亡，1人失踪，8人受伤。地面坍塌范围东西向约65米，南北向约81米，深度约6米至8米，地面塌方面积约4192平方米，坍塌体方量接近2.5万立方米。

事故原因

一、直接原因

1.事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高。

2.盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道。

3.涌泥涌砂严重情况下在隧道内继续进行抢险作业，撤离不及时。

4.隧道结构破坏后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狭窄空间范围内形成强烈泥砂流和气浪向洞口方向冲击，导致部分人员逃生失败，造成了人员伤亡的严重后果。

二、间接原因

1.中交二航局装备分公司安全生产主体责任不落实。

2.中交二航局三公司安全生产主体责任不落实。

3.中交二航局安全生产责任制落实不力。

4.中交佛投公司对发包项目安全监督管理工作不力。

5.广州轨道监理公司安全生产监理责任落实不到位。

6.佛山铁投公司监管不力。

7.华禹劳务公司安全生产管理不到位。

8.佛山市、禅城区落实安全生产责任制不到位。

9.佛山市交通运输局对城市轨道交通工程项目安全监管不力。

10.佛山市国土和规划局（市轨道办）对城市轨道交通工程项目行政许可审批不严、综合协调督促不力。

11.佛山市禅城区轨道办对城市轨道交通工程项目属地安全监管不严。

12.佛山市公安消防局未严格履行有关法定监管职责。

13.佛山市禅城区人力资源和社会保障局对用人单位日常巡视检查不力。

14.佛山市安全生产监督管理局履职不到位，工作存在不足。

事故防范措施

1.加强复杂地质条件下盾构施工安全风险防范，有效防范遏制重特大安全事故。

2.加强盾构施工过程中关键指标的监测监控，有效提高重大险情的应急救援处置能力。

3.加强轨道交通工程建设管理，提高风险管控能力。

4.全面落实中央驻粤建筑企业安全生产主体责任，自觉接受属地政府部门安全监管。

5.切实履行轨道交通工程建设安全监管职责，严查严处工程建设领域各类非法违法行为。

6.合理安排工作时间，依法保护员工的合法权益。