民用爆破器材和烟花爆竹的安全整治。全国公安机关共检查涉爆单位29.5万个，督促整改6.5 万处事故隐患；取缔爆炸物品生产、经销厂点23.7万个。各地民爆器材主管部门对1466家民爆器材生产、流通企业进行全面检查，责令停产整顿160家，关闭54家。去年全国发生的炸药爆炸事故比上年分别下降25％和39％。

    交通运输安全整治。全国公安机关纠正道路交通超载违章100多万起，拆除非法改装车3万多辆次，查获无牌无证机动车50.7万辆。去年全国发生的特大交通事故21起、死亡391人，分别比上年下降47.2％和36.5%。水上交通整治查处违章船舶1.48万艘，对10万余名船员进行了安全betway必威官方网站 检查，全年水上交通事故死亡和失踪人数比上年减少142人。

    危险化学品储运的安全整治。交通管理等部门对从事危险化学品运输、经销的有关资质进行了全面的清理核查。取消和暂停了20043 户不符合资质条件的经营业户，取消和停运了27214辆不符合标准的车辆，个体户已全部退出危险化学品运输市场。

    公共聚集场所消防安全整治。全国累计检查了94万个单位，督促整改火灾隐患152万处， 依法取缔歌舞厅等公共娱乐场所1.1万个。去年全国发生重、特大火灾事故35起、死亡60人，直接经济损失6000万元，分别比上年下降36.4%、72.7%、64%。

    煤矿安全整治。突出了国有大矿“一通三防”的整改和小煤矿的关闭整顿。全国国有煤矿被责令停产整顿的有756处，限期整改的897处，分别占国有煤矿总数的27％和32％，整改各类隐患2万多处。对小煤矿的关闭整顿，国务院近几年先后召开三次会议，下发三个文件，作出明确规定，去年是工作力度最大的一年。各级人民政府都很重视，组织专门的班子抓，采取“四个一律关闭”、“四证”发放和复产验收统统上收到省里等果断措施，取得明显成效。1997年全国小煤矿为8.2万处，到 2000年底减少到33977处，去年又关闭了12269处，小煤矿减少近了6万处。其中关闭国有煤矿办的小井1208处。 关闭整顿小煤矿不仅对煤炭必威体育官方网站 结构调整、控制总量、扭亏脱困起到重要作用，而且促进了煤矿安全生产状况的明显好转。2001年全国小煤矿事故死亡3478 人， 比上年减少474人，下降12％。全国煤矿一次死亡10 人以上的特大事故49起、死亡1101人，比上年减少29起、少死亡 439人，分别下降 37.18％和30.28％。煤矿安全整治前后对比变化更为明显。

    除上述五个方面的专项整治外，非煤矿山、石化、建筑、铁路、民航、林业和教育等系统，也从各自实际情况出发，有针对性地组织开展了专项安全整治，也取得了一定的成效。特别是非煤矿山企业，重大、特大事故多发的势头得到遏制。

    三、安全生产形势仍然严峻

    经过安全专项整治，虽然安全生产状况有所好转但很不稳定，重大、特大事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。

　　一是伤亡事故和死亡人数居高不下，一些必威体育官方网站 呈上升趋势。2001年全国发生各类事故1,000,629起,死亡130,491人；事故起数同比上升20.5%,死亡人数上升10.4%。其中道路交通事故760,327起,死亡106,367人，占全国事故死亡总数的82%，比上年同期上升11.5％; 非煤矿山企业事故死亡1654人，比上年同期上升 87％; 非矿山企业事故死亡4233人，比上年同期上升9.3％; 水上交通事故死亡和失踪732人，比上年同期上升21.4％。

　　二是一次死亡30人以上的特大恶性事故仍时有发生。去年全国共发生15起，其中煤矿8起，道路交通4起，水上交通1起，非煤矿山1起，非矿山企业1起。

重大、特大事故连续发生,人员伤亡惨重,经济损失巨大,集中在五个方面:

    1、公路交通事故最为严重。公路交通车辆“三超”(超员、超重、超载）严重，客货车辆混装。农用机车违章载客载货，甚至上高速公路行驶，造成大量事故。无证驾驶、非司机驾驶现象很多。 2001年8月23日，甘肃陇南县运输公司翻车，死亡32人。

    2、煤矿和矿山安全事故仍然居高不下，死伤众多。乡镇煤矿和国有重点煤矿及矿办小井发生的事故频繁发生，一些国有煤矿开足马力生产，事故接二连三。2001年7月17日，广西南丹县拉甲坡锡矿透水事故，死亡81人。2001年7月22日，江苏徐州贾汪镇无证村办煤矿爆炸，死亡92人。 2001年11月14日-22日，山西省在9天内连续发生乡镇煤矿瓦斯爆炸事故，共死亡100人。2002年6月20 日，黑龙江省鸡西矿业集团城子河煤矿西二采区发生特大瓦斯爆炸事故，死亡115人。

　　3、烟花爆竹及易燃易爆物品事故时有发生。2000年3月11日，江西萍乡上栗县花炮厂爆炸事故，死亡33人(在校生13人,年龄最小的8岁) 。2001年11月1日，河南洛宁发生翻车泄漏氰化钠事故，江总书记作了重要批示，引起国内外舆论的广泛关注。    

　　4、水上交通事故突出。由于一些客货运输船舶 “三超”，翻船、沉船事故屡禁不止，死亡人数有所上升。2001年1月29日，四川合川“榕建号”机动客船沉船，死亡130人。

    5、公共聚集场所事故呈多发态势。2000年3月29日，河南焦作天堂音像俱乐部火灾，死亡74人。2000年12月25日，河南洛阳东都商夏火灾，死亡309人。2002年6月，北京市海淀区蓝极速网吧被人纵火，因老板非法将外门上锁，致使室内人员不能迅速撤离，死亡24人。一些商厦、歌舞厅、旅游区等人口密集的场所，由于安全设施不健全，管理混乱，多次发生群死群伤事故。

　　6、民航事故连续发生。2002年4月15日，中国国际航空公司一架波音767客机在韩国釜山附近坠毁,死亡122人(生还33人)，结束了国航成立47年以来无坠机事故的纪录。时隔22天，2002年5月7日，中国北方航空公司一架麦道M-82飞机在大连周水子机场附近坠毁,122人全部遇难。

　　上述重大、特大事故具有恶性事故多、死伤人员多、经济损失巨大和社会影响恶劣、非国有企业事故多（占70%以上）等特点。

    为加强安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，实现安全生产的稳定好转，党中央、国务院采取了以下三项措施：

    一是落实中央领导同志的指示，部署安全生产专项整治工作。2001年4月2日，党中央、国务院召开全国治安工作会议，对安全生产工作工作做出部署，并且讨论了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（草案）》。同年4月4日召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，部署了安全生产专项整治等工作。为加强领导，国务院成立安全生产委员会，并设立了国家安全生产监督管理局，负责综合管理全国安全综合监督管理工作。