1 事故类型和危害程度分析

晋平煤业有各式各样、各种用途的建筑物，（如单身宿舍楼、办公楼、培训中心和等），还有在建工程十余栋遍及整个矿区。地面建筑物（构筑物）倒塌的危险源主要有建筑物（构筑物）工程质量差、受到外界强烈震动、内部受到严重破坏、地基严重下陷、水灾、火灾及地震等。

地面建筑物（构筑物）倒塌事故可能造成人员伤亡和重大财产损失，或者虽无人员伤亡和重大财产损失但严重影响职工生活或生产经营活动。

2 应急处置基本原则

2.1受困人员和应急救援人员的安全优先；

2.2防止事故扩大优先；

2.3保护环境优先。

3 应急救援组织机构及职责

3.1应急组织体系

在晋平煤业应急救援组织体系的基础上，建立和完善晋平煤业地面建筑物（构筑物）倒塌事故的应急救援组织体系。

3.2指挥机构及职责

3.2.1晋平煤业成立地面建筑物倒塌事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在基建调度部。

总指挥：矿长

副总指挥：他副矿级领导

成员：安全监察部、基建调度部、机电管理部、保卫科、综合办公室等部门和事故单位负责人。

3.2.2指挥部职责：

1）接到地面建筑物（构筑物）出现倒塌事故报告后，分析判断事故情况，决定启动晋平煤业地面建筑物（构筑物）倒塌事故应急处理预案，批准现场抢救抢险方案，指挥、协调现场抢救抢险工作。

2）及时向金明公司生产调度室汇报灾情，决定请求金明公司专业抢险队救援。

3.3应急成员单位及部门职责

3.3.1基建调度部：

3.3.1.1承接地面建筑物（构筑物）倒塌事故报告，请示总指挥启动应急处理预案，通知指挥部成员立即赶赴事故现场，组织抢险抢救应急分队，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向矿领导报告事故和抢险救援进展情况，救援机械设备不足时，由基建调度部及时进行协调解决。

3.3.1.2负责负责联系就近的消防队及时到位。并组织协助消防队对地面建筑物倒塌事故中火灾的扑灭和事故现场抢救工作，组织现场搜救工作。

3.3.1.3根据指挥部命令，及时调动吊车、挖掘机、装载机等抢险设备到位。

3.3.1.4负责组织救援小分队实施救援。

3.3.2安全监察部：负责监督抢险救灾工作的各项安全措施的有效落实，负责事故灾难损失的调查、汇总和上报。

3.3.3保卫科：负责人员疏散和事故现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事故区域，协助安全监察部负责事故灾难损失的调查、汇总和上报。

3.3.4机电管理部：

3.3.4.1负责切断现场的供水、供暖、供气。

3.3.4.2负责抢救现场停送电的管理工作，保障通讯信息畅通。

3.3.5综合办公室：

3.3.5.1负责组织抢险器材、设备、设施和物资的调配，保证及时到位。

3.3.5.2负责联系医院及医务人员及时到位，并负责事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配。组织现场救护及伤员转移，协助统计伤亡人员情况的工作。

3.3.5.3负责建立应急救援专家组、组织专家开展应急救援咨询服务工作，负责对现场进行检查，检查临近建筑物的情况，防止事故的扩大，造成人员伤害，及时发现问题，及时汇报。

3.3.5.4负责接待工作，保证车辆需求。

3.4现场指挥部及其职责

事故发生后成立现场指挥部，由矿长或矿长的委托人担任总指挥，负责组织制定抢救方案和指挥现场抢救工作。

4 预防和预警

4.1危险源监控

对上述各种危险源，要采取相应的防范及监控措施：建筑物（构筑物）在施工中必须严格按照国家有关建筑法律、法规及规定施工，各项单位工程在开工前必须遵循“三个重点、一个程序、两个会审”的原则来确保建筑工程的施工质量；竣工验收时要组织有资质单位及有关单位参加，验收时要严格按照国家有关质量工程验收规范执行。避免建筑物（构筑物）超期使用；对外界的强烈震动要及时掌握并采取相应对策；坚决杜绝破坏主体结构的行为；对可能引起地基下陷的情况要及时掌握和密切观察；对在雨季可能受到洪水严重威胁的建筑物（构筑物）要提前采取措施；认真做好消防工作；密切关注地震信息。建筑物（构筑物）一旦出现裂缝、变形、剥落、倾斜、塌陷等异常现象，使用者要及时报告。

4.2预警行动

4.2.1预警的条件

1）建筑物出现可疑的裂缝、剥落或发生变形、倾斜、塌陷等异常现象；

2）建筑物（构筑物）倒塌。

4.2.2预警的程序

晋平煤业应急救援总指挥发出预警命令，基建调度部立即通知有关人员、部门进入预警状态。

5 信息报告程序

5.1报警系统及程序

1）晋平煤业发生建筑物（构筑物）倒塌事故后，事故单位或现场目击者要立即将事故的基本情况向矿基建调度部汇报，基建调度部值班人员在接到事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天矿值班长、基建调度部部长汇报；值班长或基建调度部部长立即向晋平煤业应急救援总指挥汇报。

2）事故报告内容：事故发生的时间、地点；事故原因的初步判断；人员伤亡及财产的损失情况；现场采取的措施等。

3）汇报方式：电话汇报。晋平煤业基建调度部电话：0359—3929666、3929691。

6 应急处置

6.1、响应分级

6.1.1一级——预警

预计发生的灾情不大，只需启动事故单位的应急救援预案或基建管理中心组织有关单位、有关人员进行抢险即可，但同时矿应急救援总指挥部按照“预案”要求，密切关注事态发展，做好应急响应准备工作。

6.1.2 二级——现场应急

预计发生的灾情不能被事故单位应急响应后所处理或控制，需报请矿应急救援指挥部启动矿应急处理预案。

6.1.3 三级——全体应急

预计发生的灾情太大，需请求金明公司启动应急救援预案，实施救援。

6.2应急响应

6.2.1应急指挥

当地面建筑物（构筑物）倒塌事故达到一级响应条件，若需要启动矿地面建筑物倒塌事故应急预案，总指挥下达命令，启动矿地面建筑物倒塌事故应急预案；基建调度部接到总指挥的命令后，立即通知抢救指挥部全体成员到基建调度部或指定地点集合，同时通知物资供应部门将抢救物资和设备运抵抢救现场。

若不需要启动矿地面建筑物倒塌事故应急预案，指挥部根据事故情况命令事故单位启动其应急预案或立即组织临时抢险队进行抢险。

6.2.2应急行动

6.2.2.1抢救指挥部成员到达现场后，先听取现场事故单位的汇报，再针对事故现场情况，组织制定抢救方案及安全技术措施。

6.2.2.2保卫科要组织警力，井然有序地疏散群众，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输的交通畅通。

6.2.2.3消防队到位后要要按照抢救方案，组织现场救援工作，对事故现场的伤员进行搜寻和营救。

6.2.2.4医务人员到位后要在事故区域附近抢救，根据伤员情况进行简易处置后，立即送往医院进行进一步的治疗。

6.2.3应急扩大

若在抢救中抢救队伍人员、设备严重不足或遇到很大困难时，请求金明公司应急救援总指挥增援。

6.2.4应急恢复

若遇险人员全部救出后，现场清理完毕，确认不会再次发生灾害后，可解除警戒，恢复事故区域的供电、供气、供水，否则继续抢救抢修，寻找失踪人员、处理险情。

6.2.5应急结束

抢救抢修结束后，总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。晋平煤业组织事故调查小组，对事故进行调查和后果评价，并将调查结果及时上报总指挥部。

6.3处置措施

6.3.1抢救事故前必须首先切断事故区域或建筑物（构筑物）的电源、气源或水源。

6.3.2抢救过程中如出现有毒有害气体泄漏或发生火灾事故，应同时启动相应应急处理预案。

6.3.3所有抢救人员必须对现场可能发生的险情进行排查，确保抢救人员的安全。

6.3.4若安全通道被堵塞，应组织人力、物力迅速将通道疏通，抢救被埋人员，保证抢救工作的顺利进行。

7、抢险方案

地面建筑物倒塌事故的抢险，第一、应尽可能弄清建筑物内的人员、数量及位置；第二、主要是废墟的挖掘及人员的抢救，根据现场实际情况来确定现场是否采用机械挖掘，如果现场不允许采用机械，应投入大量的人力开始挖掘与抢救，以最快的速度救出被困人员；第三、组织专业人员查看周围建筑物是否还存在危险情况，对存在危险的建筑物进行及时的处理。所有抢险行动应该有组织、有协调、有指挥的进行。

8 、应急救援物资、设备及人员保障

手提式钢筋切割机2台、千斤顶1台，铁锹、铁镐各若干把。设备和物资要定期进行维护和更换，保证设备正常工作能力，任何人不得随意挪用抢救物资。

抢救队员由消防队及应急小分队人员组成。

抢险设备一览表

9、 其他

9.1遇特殊情况，发生两种类型以上重特大事故时，如火灾、气体泄漏等要向总指挥部请求同时启动相应应急预案。

9.2基建调度部及相关抢救单位要做好抢救记录和演练记录，并按一体化文件要求进行评审工作。