一、企业的自评工作

　　企业的安全工作是一个大系统，识别、控制、预防、改造这个大系统中的人、机、物、环境的危险性，就必须对它有充分的认识，明确指出危险性的存在和事故发生的可能性。那么，企业如何进行自评工作呢？

　　1．企业第一责任者（厂长、经理）、部门第一责任者必须亲自抓评价理由有三条：

　　1）安全性评价是一个企业全方位的工作，涉及到设备设施、部门、人员三个100%，他们各有各的责任，各有各的任务，企业厂长更是责无旁贷，必须亲自抓评价。

　　2）安全性评价对于实现系统的安全性要求高，工作量大面广，需要一定的人力、物力和财力。为实现这些要求，只有企业第一责任者，才能起到领导、组织、协调、部署的指挥作用。

　　3）必须彻底纠正“管生产必须管安全”仅是生产厂长管安全的偏向。长期以来，人们把企业安全工作错误地理解为仅从原材料投入到产品完成的单一生产安全。通过评价，必须把生产过程的安全转变为企业生产经营活动的系统安全。这种实质性的转变，只有第一责任者亲自抓评，关系才能理顺。

　　2．评价过程必须实行“分级管理，分线负责”的各级安全生产责任制

　　1）安全性评价是一项大的系统工程，企业内部所有的分系统或子系统无不与安全性评价发生一定关系。在这种情况下，单靠哪一个人、哪一个部门都是难以达到预定目的的。从另一方面说，各级各线的领导者都要对本单位，本线的安全负责，都应该把自己所承担的那一部分工作做好。如果你主管的那一部分安全工作不能达到要求，说明你没有尽职尽责。因此，抓好主管的那一部分工作当然要包括安全工作在内，都是份内的事情。一个企业要真正搞好安全性评价，就必须实行“分级管理，分线负责”，使企业的整个运行机制能有效地运转。

　　2）为了搞好“分级管理，分线负责”的各级安全生产责任制，安全性评价必须制定“安全性评价分级管理，分级负责项目明细表”。

　　①企业根据情况可以自行分级。一般分为三级：厂级、部间（车门）级（班组工段）级。

　　②分线也要根据具体情况确定。一般分为：第一责任者、生产线、人事线、基建线、技术线、经营线、后勤线、运输线等等。

　　③确定线负责人。

　　④根据《标准》制定三部分（综合管理评价、危险性评价、作业环境评价）分线的安全性评价项目内容。

　　⑤应得分值。

　　⑥目标分值。

　　⑦完成日期。

　　确定了项目明细表，才能做到评价过程任务明、问题明、目标明、责任明。

　　为使评价过程获得好的效果，不出现漏洞，可以设计“安全性评价保证体系图”。如何绘制保证系图，可根据本企业机构建制特点及岗位责任的管理内容而定。

　　3．建立企业安全性评价领导小组和机构

　　1）设立以第一责任者为领导的安全性评价领导小组和安全性评价办公室。

　　2）根据“分级管理，分线负责”原则，建立各线副厂长为首、有关主管处室主要负责人组成的专业整改组。

　　3）建立以各车间、处室第一责任者为首的车间、处室领导小组。

　　4）建立由企业各有关专业职能人员组成的专业指导组或验收组。

　　通过建立上述的各级领导小组和机构，使企业形成自上而下的、完整的领导体系和自下而上的层层保证体系，保证安全性评价总体目标的实现。

　　4．企业举办各层次、各级、各类专业人员的安全性评价学习班，进行宣传、教育和培训。

　　举办各种学习班的目的是为达到：

　　1）提高对安全性评价的认识。

　　①要想搞好安全性评价，就要正确理解安全性评价的目的、意义及其特点。

　　②要认识到安全性评价是安全管理工作的一项重大改革。

　　③要搞清楚安全性评价与安全评比、安全检查之间的区别。

　　④搞好安全性评价是提高工厂综合安全水平的自身需要，真正树立“不是要我评价，而是我要评价”的思想。

　　⑤达到“安全级”标准不是轻而易举的，但又不是高不可攀的。

　　2）提高对安全评价标准的理解。

　　3）正确掌握安全性评价标准中的各种方法。

　　4）提高对评价中的技术问题的剖析能力。

　　5．编制安全评价工作总体规划

　　1）由于安全性评价工作在我国尚属首创，不少企业刚刚接触，对此尚不熟悉，因此一定要有个总体规划。

　　2）安全性评价包括了综合管理、各种设备设施、作业环境及生活场所，它既是一个全方位的工作，又是一个多元化的工作，因此必须要有总体设计、总体规划。

　　3）这项工作不是一个简单工程，非一朝一夕就能完成，而是一个庞大的系统工程，所以必须进行总体设计。

　　总体设计方案大体包括：

　　1）安全性评价组织领导。

　　2）安全性评价指导思想与工作方针。

　　3）安全性评价的目标。

　　4）安全性评价费用支出。

　　5）安全性评价工作原则和资料准备。

　　6）安全性评价各阶段时间与工作安排。

　　7）安全性评价学习班安排。

　　8）安全性评价自评验收方法。

　　9）安全性评价奖惩方式。

　　10）安全性评价组织与管理

　　二、安全性评价工作中应注意的问题

　　1．要将实现“分级管理，分线负责”的系统管理体系作为安全性评价的突破口。

　　实现系统管理是安全性评价的核心。“分级管理，分线负责”的系统管理思想是安全性评价标准贯串于始终的一条主线，它不仅关系到评价过程的成败，也关系到评价成果能否巩固和提高。“分级管理，分线负责”的条线清楚，责任落实，评价工作就顺利，就能够成功。相反，安全性评价失败这是必然的结果，即使达到“安全级”，也是巩固不了的。一些成功的和一些失败的企业经验已经证明了这一点。因此，安全性评价工作首要的问题就是要首先看一看“分级管理，分线负责”的系统管理体系是否形成，是否落实了安全生产责任制。

　　2．要学好《标准》，吃透《标准》，提高对《标准》的认识与理解

　　安全性评价是安全管理工作的改革，是机械工业推行科学管理的一次尝试。只有解决好对这项工作重要性、必要性的认识，才能开展好这项工作。

　　还要吃透《标准》，理解《标准》，特别是要掌握好有关的技术要术。有的同志由于学习《标准》不够，对《标准》理解得不够，造成事倍功半，效果并不显著。因此，要举办不同类型的学习班，抓好培训教育。

　　3．要全面地修改、补充、完善各种规章制度

　　在评价工作一开始，首先要按照“分级管理，分线负责”的原则全面地修改、补充和完善有关的规章制度与安全生产责任制，使之统一在“分级管理，分线负责”的原则下。例如，有的企业在几个制度中对同一个问题规定不一致；有的企业在形成一个新制度时，却并未相应地改变其它有关的制度；有的企业表面上已经形成了“分级管理、分线负责”，但安全生产保证体系图却仍然是纵向管理的模式。以上问题说明，如果规章制度不统一、不明确，“分级管理，分线负责”的系统管理也是搞不好的。

　　4．安全性评价工作要达到三个100%，要开展“三全”和“三整”活动

　　企业在评价过程中应该做到三个100%的评价，即设备设施的100%，部门的100%和人员100%。安全性评价中不能漏顶、漏部门、漏人员，不能存在保一项、舍一项的思想。只有这样才能保证10%的抽查率合格。因此，必须进行“全员、全面、全过程”评价，重点在班组，创建安全标准化班组，用典型模型模式推动整个企业的评价工作。另外，要按照“整理、整顿、整改”的方针，深入细致地开展评价工作。整理，就是整理原有的资料、台帐，摸清情况，搞清家底；就是按照“分级管理，分线负责”的原则进行全面整顿；整改，就是对设备设施、作业环境中存在的问题全面进行整改，要经过数次PDCA循环，才能达到从根本上治理的目的。

　　5．避免形式主义，要做扎实的工作

　　安全性评价是一项艰苦细致的工作，与安全检查不同，不是一个月、二个月的事故，而要做深入细致的、扎实的工作，要花大力气，流大汗。不能走形式、走过场，不能为评价而评价，凑合是没有好结果的。另外，开展安全性评价，偿还历史尔帐，需要花些钱也是很自然的，要实事求是，该花的钱一定要花。但不要形成一种搞安全性评价就是要花钱，甚至以花钱多少来表示决心大小的错误倾向。有的企业搞评价时，为图省事，准备大拆大换，拼命搞生产地面美化作业环境。这种做法，并不是我们的目的，如改善作业环境，。企业力所能及，也是可以的。

　　6．安全性评价达到“安全级”不是高不可攀的

　　《标准》是为保证企业安全生产要求而制订的，是客观需要的具体反映。它既是高标准，又是切实可行的，是符合我国国情的。要达到安全级企业标准确有一定的难度，但也不是高不可攀的。这就需要下真功夫，下大力气，只要一点一点扎实地去做，是完全可以达到的。