1安全评价过程控制体系的建立

    1．1建立安全评价过程控制体系时应考虑的因素

    从图1—1中我们可以很清楚地看出，安全评价过程控制体系是依据管理学原理、国家对评价机构的监督管理要求及机构自身的特点三方面因素而建立的

图1—1安全评价过程控制体系的确立

    就管理学原理而言，安全评价过程控制体系以戴明原理和目标原理为基础；遵循PDCA管理模式，预防为主、领导承诺、持续改进、过程控制。另一方面，体系的建立还应考虑国家安全生产监督管理部门对安全评价机构的要求。国家主要从人员管理、机构管理、质量控制和内部管理制度这四方面对安全评价机构提出要求。安全评价机构在考虑前两个因素的基础上，应详细分析机构自身的特点，建立适合自己的安全评价体系。

    1．2建立安全评价过程控制体系的原则

    安全评价机构建立质量保证体系应遵循以下原则：

    1)领导层真正重视

    任何管理模式的成功建立，任何管理方法的有效实施，任何改革措施的真正落实都离不开领导层的重视，尤其是最高管理者的重视和支持。“重视”就是充分明白和理解在市场经济和竞争的大环境之下，质量管理的重要性和迫切性，重视安全评价过程控制体系的实质内容的确定和实施，而不是仅停留在文件上。

    2)员工积极参与

    任何具体工作的落实，都需要通过各级人员的积极参与来实现。从安全评价过程控制体系的建立、运行到持续改进，都需要各级员工的积极参与，包括：提供安全评价项目策划的依据；收集资料；总结过去的经验教训；提出合理化建议；参与规章制度的策划；体系实施并检验其适宜性和有效性；提出持续改进的建议，等等。

    3)专家把关

    安全评价过程控制体系的核心是对安全评价过程的质量控制，整个的体系运行，都是围绕着安全评价工作开展的。在安全评价过程中，从合同评审、现场勘察、资料收集、危险辨识、评价报告的编制直到报告的评审，整个过程都应配备技术专家审查把关，以确保各个环节的质量。通过技术专家的工作，使评价人员的业务水平得以提升，从而不断提高安全评价工作的质量。

    1．3建立安全评价过程控制体系的步骤

    安全评价机构建立过程控制体系的基本步骤如下：

    (1)建立安全评价过程控制的方针和目标；

    (2)确定实现过程控制目标必需的过程和职责；

    (3)确定和提供实现过程控制目标必需的资源；

    (4)规定测量评价每个过程的有效性和效率的方法；

    (5)应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率；

    (6)确定防止不合格并消除产生原因的措施。

    2安全评价过程控制体系的运行和持续改进

    安全评价机构在建立了过程控制体系之后，应使过程控制体系真正运行起来，使质量管理职能得到充分的实施。安全评价过程控制体系建立和保持示意图如图9—6所示。持续改进是安全评价过程控制体系的一个核心思想，它体现了管理的持续发展的过程。持续改进包括：

    (1)分析和评价现状，以便识别改进区域；

    (2)确定改进目标；

    (3)为实现改进目标寻找可能的解决办法；

    (4)评价这些解决办法；

    (5)实施选定的解决办法；

    (6)测量、验证、分析和评价实施的结果以证明这些目标已经实现；

    (7)正式采纳更改；

    (8)必要时，对结果进行评审，以确定进一步的改进机会。

    持续改进是一个整体和系统的过程，是一个观念转变、思维进化和思想进步的过程它不同于不符合的纠正预防，相对于不符合纠正预防的“点”(某一具体问题)或“面”(举一反三至某一类问题)上的变化，持续改进属于全方位的“形”的变化。因此，持续改进必须经过更长期的过程，需要经过无数次的不符合纠正预防，从不断的量变逐渐转化为质变，从行为的改善到思维和观念的进步，从管理结果的持续改进到管理能力的持续改进，逐步实现持续改进的飞跃。

图2-1安全评价过程控制体系建立和保持

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