第一条 为了严格规范非煤矿矿山（露天开采）安全生产条件，做好非煤矿矿山的安全评价，并实现评价的标准化、规范化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《金属非金属矿山安全规程》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》及有关的法律、法规的规定，制定本评价方法。

第二条  本评价方法适用于对非煤矿矿山（露天开采）企业和独立生产系统进行安全现状评价和专项评价。

第三条  被评价企业应具备《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《重庆市乡镇矿山矿长安全资格证》、《重庆市民用爆炸物品使用许可证》、《营业执照》等合法证照。

第四条 本评价方法采用安全检查表评价法，将露天矿山安全现状评价划分为安全技术管理、采剥作业、爆破作业及爆破器材、机电运输等四个单元（见1～4），以打分的形式，将检查项目列表逐项检查、评价。

（一）对各单元按照表1～4中检查内容和评定办法进行打分，各单元实得分为各检查项目实得分之和。

（二）汇总表见表5，各单元的权重分别为：安全技术管理0.35、采剥作业0.4、爆破作业及爆破器材0.15、机电运输0.1。安全现状评价分数值计算：

安全现状评价分数值=∑（单元实得分×权重）

（三）用安全检查评分表检查如出现缺项的情况，采取折算办法，即检查结果由实得分与应得分之比乘以100得到。

（四）评定标准

合格：安全现状评价实得分在70分及以上，且各单元实得总分均在60分及以上。

不合格：符合下列条件之一，安全现状评价为不合格：

1、     凡有※项目检查为不合格，则评价为不合格；

2、     安全现状评价实得总分不足70分，或单元实得分在60分以下为不合格。

安全评价报告的结论意见，只有具备安全生产条件或不具备安全生产条件两种结论。

第五条 评价报告中应有能反映现场工作面实际状况的照片，不少于3张（分别从不同角度拍摄）。

第六条 露天矿山安全评价工作由重庆市安全生产监督管局负责组织实施。

各露天矿山企业将对照安全评价检查表进行自查和整改，委托具备安全评价资质要求的安全评价机构进行评价。

第七条 露天矿山安全评价报告由重庆安全评价协会组织专家评审，并向企业提交经评审的安全现状评价报告。

第八条 重庆市安全生产监督管理局根据安全评价结果按程序向企业颁发续期安全生产许可证，并向社会予以公告。

第九条 对不进行安全评价的露天矿山企业，由安全生产监督管理部门依法进行查处。

第十条 承担安全评价的单位，应与被评价的单位签订合同，明确各自的责任。在开展评价工作中出具虚假证明的，或在评价工作中不严格执行标准致使事故隐患得不到及时发现和处理而发生事故的，由安全生产监督管理部门依法进行查处。

第十一条本办法由重庆市安全生产监督管理部门负责解释。

第十二条本办法自印发之日起执行。

 

表1 安全技术管理

序号	检查 项目	检查内容	应得分	评定办法	检查情况	实得分
1	安全生产管理制度、操作规程及执行情况	安全管理制度：（1）安全生产责任制度（主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制）；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度等。	15	缺一项制度扣3分（扣完为止，以下相同）
		各工种操作规程（采场作业规程，特种作业规程）；	5	无规程0分，规程内容不全扣3分
		安全管理制度执行情况	10	缺一项记录扣2分
2	安全生产管理机构及人员	机构的设置及人员配备情况（露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人）	10	一项不符合扣5分
3	特种作业人员	特种作业操作资格证书	5	缺一个特征作业人员扣2分
4	安全评价	是否按规定进行安全评价	※	不符合即为不合格矿山
5	消防	消防设施、设备的配备情况	5	一项不符合扣2分
6	安全警示	放炮、配电房、边坡顶部等是否设置安全警示标志	5	一项不符合扣2分
7	图纸资料	是否有地质地形图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图，并及时填绘	10	一项不符合扣5分
8	劳动防护用品	产品合格证明，发放和使用制度及记录	5	无使用合格证明扣5分，其他一项不符合扣2分
9	安全生产投入	有使用记录，有投入和使用台帐、凭证	5	一项不符合不得分
10	开采设计	是否有符合要求的开采设计	5	有5分，无0分
		采场的布置和开采方式是否同开采设计有重大变化	5	有，不得分
11	应急救援	是否有应急救援组织或兼职应急救援人员，并有应急救援协议	5	有，5分；无，0分
		是否编制事故应急救援预案，并按规定进行演习和报批	10	有，10分；无，0分
12	工伤保险	是否为从业人员缴纳工伤保险	※	不符合即为不合格矿山
小计			100

 

表2 采剥作业

序号	检查 项目	检查内容	应得分	评定办法	检查情况	实得分
1	表土剥离	是否按规定进行表土剥离	4	不符合0分
2	宕面参数及开采	现场检查平台高度、宽度是否符合规定	8	一项不符合扣4分
		现场查看宕面坡面角是否符合规定	4	不符合扣4分，不完全符合扣除2分。
		开采顺序是否合理（自上而下、严禁掏底）	4	不符合0分
3	开采工作面安全状况	现场检查有无浮石、悬石、松石	8	一项不符合扣4分（有不同角度照片）
4	边坡管理	现场检查边坡角是否符合规定	6	不符合，0分
		是否有维护边坡稳定的措施，有检查制度、巡查记录及隐患整改记录	4	一项不符合扣2分
		对危险区域是否有警示标志和管理措施	4	一项不符合扣2分
		每个季度是否对采场工作帮进行安全检查；高陡边帮是否每个月检查一次	4	一项不符合扣2分
5	劳动防护用品使用状况	现场检查安全帽、保险带、固定桩等的使用情况及是否稳固、可靠	8	一项不符合扣4分
6	防、排水系统	防洪、排水系统是否符合要求	4	一项不符合扣2分
7	职业维护防治及健康监护	是否配备足够数量的测尘仪器、气体测定分析仪器、水质测定分析仪器和其他有关职业健康方面的仪器等，并按规定进行校准	4	一项不符合扣2分
		是否按规定对生产性粉尘进行监测，并按规定对铲、装、运、破等进行防尘	4	一项不符合扣2分
		是否采用湿式作业	4	未采用0分
		是否配备浴室、更衣室、保健站（医务室）	4	一项不符合扣2分
		是否定期对职工进行职业病鉴定和复查，对接触粉尘和其他有毒有害物质的作业人员是是否定期进行健康检查，并建立档案	4	一项不符合扣2分
8	排土场	排土场是否为有资质的中介机构设计	※	不符合即为不合格矿山
		排土场的位置是否符合GB16423中5.7.2规定	4
		排土场的排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置数量、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数是否同设计相符并符合规定	6	一项不符合扣2分
		排土场的安全警示标志及作业时的警示表示是否符合规定	4	一项不符合扣2分
		排土场的防洪、防震是否符合规定	4	一项不符合扣2分
		卸排作业是否符合规定	4	是，4分；否，0分
9	凹陷露天开采	是否有两个或以上便于人员走到地面的安全出口	※	不符合即为不合格矿山
		是否设置专用的防洪、排洪设施	※	不符合即为不合格矿山
小计			100

 

序号	检查 项目	检查内容	应得分	评定办法	检查情况	实得分
1	放炮员资格	查看放炮员是否持有有效资格证	15	是，15分；否，0分
2	爆破说明书	查看是否有符合要求的爆破说明书，并由负责人批准	10	是，10分；否，0分
3	爆破安全	爆破人员是否穿化纤衣服作业	5	是，0分；否，5分
		爆破工作开始前，是否确定危险区的边界，并设置明显的标志	10	一项不符合扣5分
		爆破前是否同时发出音响和视觉信号	10	一项不符合扣5分
		爆破后，爆破员是否按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石和盲炮等现象	10	一项不符合扣5分
		盲炮的处理是否符合规定	10	是，10分；否，0分
4	爆破器材管理	是否使用符合要求的起爆器、雷管（导爆索）、炸药等	10	是，10分；否，0分
		爆破器材的存放是否符合规定	10	一项不符合扣5分
		是否有爆破器材领退记录	10	一项不符合扣5分
小计			100

 

表5   机电和运输

序号	检查 项目	检查内容	应得分	评定办法	检查情况	实得分
1	机电、电气设备	采场每台设备是否都有专用的开关	5	不符合不得分
		开关是否有过载、短路保护及防雨淋装置	10	一项不符合扣5分
		电气设备和装置的金属框架或外壳、电缆和金属包皮等是否按规定进行接地	8	一项不符合扣4分
		电机是否有三大保护装置及防雷电装置	8	一项不符合扣4分
		可能被人触及的裸露带电部分及传动部分是否有保护罩或防护栏及警示标志	8	一项不符合扣4分
		电气设备及供电设备、线路检修是是否有相关警示标志	5	一项不符合扣2分
		机电设备是否有定期检查、维修及保养记录	8	一项不符合扣4分
2	运输	检查机械化装运程度，机械化装运是否符合相关规定	5	是，5分；否，0分
		装运机具是否有检验合格证	8	一项不符合扣4分
		装运机具是否有检查、维修、保养记录	8	一项不符合扣4分
3	供电	矿山电力装置是否符合GB50070和DI408的要求	8	一项不符合扣4分
		架线是否符合相关规定	5	是，5分；否，0分
		变电所设置是否符合相关规定	8	一项不符合扣4分
4	照明	照明器材配备是否符合相关规定	6	一项不符合扣3分
小计			100

表2 评分汇总表