职业病防治和劳动保护工作是安全生产的重要内容之一，做好此项工作，任务艰巨，责任重大。几年来，南安市高度重视职业病防治和劳动保护工作，坚持以党的十六大精神和“三个代表”为指导，按照“安全第一，预防为主”的要求，坚决执行《职业病防治法》、《劳动法》等相关法律法规，认真落实国务院和省、泉州市有关职业病防治、劳动保护工作和安全生产工作精神，取得了显著成效，总结如下。

1 做法与成效

1 .1 领导重视，时刻绷紧职防劳保这根弦 市委、市政府始终把职业病防治、劳动保护工作摆上工作的重要议事日程，作为实践“三个代表”重要思想内容之一，常议、常抓、常管。市领导在多次会议上强调，市委、市政府多次下发文件，要求各级各有关部门树立“管生产必须抓安全”的思想，认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产》和《劳动法》等相关法律法规。市政府还针对不同时期存在的问题，及时召开市长办公会或政府常务会，听取专项工作汇报，对具体问题部署阶段性工作。几年来，召开全市性专题工作会议25次，安委会成员会议7次。针对我市制鞋业和石材粉尘职业危害状况，市政府先后成立了苯污染、石材污染专项整治领导小组。市人大、市政协多次组织对《劳动法》、《职业病防治法》等相关法律法规贯彻执行情况的视察活动。

1.2 职责明确，部门配合，齐抓共管 市卫生部门立足本职，依法对企业的职业卫生监测和职业性健康检查制度的执行情况进行监督检查，对职业病事故组织卫生学调查并依法进行严肃处理。市劳动与社会保障部门对企业有关劳动卫生工程技术依法实行劳动监察。工会组织依法对企业的职业卫生工作进行监督。企业主管部门认真制定职业病防治规划，并组织实施，经常性检查企业执行国家有关防治职业病的法律法规、规章和标准的情况。市安监局、环保局、技术监督局、工商局、妇联、国税局、地税局、公安局等部门齐心协力，密切配合，齐抓共管。各级镇（街道）政府、办事处的企业办均配备专（兼）职劳动卫生管理人员，积极配合各职能部门开展职业卫生、劳动保护管理工作。

1.3 大力宣传，提高干部群众职业病防治和劳动保护法制betway必威官方网站 水平 市卫生部门注重结合普法工作，大力宣传卫生法规、卫生betway必威官方网站 ，努力提高企业主、从业人员的卫生betway必威官方网站 和法制水平。近两年来，已编印发放卫生betway必威官方网站 宣传材料8万多份，法规汇编8.5万本，法规宣传图解6万多套，编写工业卫生简讯86期，举办各类培训17期，开展《职业病防治法》等法律法规咨询宣传义诊活动8期，同时，充分利用其它宣传媒体，如有线电视、报刊，大力宣传报道职业病防治工作情况，大力宣扬先进典型，开展对职业危害事故的负面案例的宣传教育。卫生监督监测人员经常深入厂矿车间指导企业做好防护工作。劳动与社会保障部门把宣教重点放在乡镇和村级，因地制宜地开展多形式、多渠道的宣传教育活动，重点抓好《劳动法》等法律法规的宣传普及，分发《劳动法》等法律法规材料1.5万册、宣传画2700张、宣传提纲4370份，每月有线电视播放1~2次。

1.4 卫生部门加大监督监测和健康监护工作力度①不断增加对职业病防治工作的投入。市站先后购置了原子吸收仪、气相色谱仪、直读式粉尘仪、四合一检测仪、甲醛检测仪、测氡仪、多功能射线检测仪、B超、电子测听仪、肺功能仪等设备，努力提高技术水平，不断强化自身建设。1998年以来，市站先后通过省计量认证达标及2003年计量认证复评审和全国县级“一级卫生防疫站”评审。②强化经常性卫生监督工作。深入企业了解卫生防护设施状况，及时发现问题。开展对五金：机械、石材、陶瓷建材、针织服装、雨具鞋帽、皮革箱包、塑料电子等职业危害情况调查；开展以制鞋业、树脂、彩印业、石材干性作业、水泥、造纸、化工等高危必威体育官方网站 跟踪监督检查和从业人员的健康监护。③坚持监督监测与服务相结合原则。市站面向企业、群众，为每个被监测的企业提供监测资料，并提出整改意见，使企业提高防范意识，防微杜渐。两年来，监测厂矿2200家，监测点12200点次，粉尘合格率75.6%，毒物合格率88.3%，物理因素合格率74.3%；高危必威体育官方网站 作业人员健康体检受检人数达41286人次，检出不适应症892人，调离工作岗位892人，调离率100%。

1.5 深入开展职业病危害劳动保护专项整治工作 我市坚持把日常管理与专项整治有机结合起来，使职业病危害、劳动保护工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。2002年9月，市政府下发了《南安市人民政府办公室关于开展职业危害专项检查的通知》（南政办[2002]44号），抽调卫生、工商、工会、劳动保障、安监等有关部门人员组成联合检查组，对我市50家企业进行职业危害专项检查，以《南安市人民政府办公室关于开展职业危害专项检查结果通报》（南政办[2002]67号）下发给各乡镇（街道）、各有关部门。市卫生局也下发了《关于加强对接触有毒作业劳动者职业健康检查工作的通知》（南政办[2002]91号）等文件。2002年10月，市政府印发了《南安市有毒有害化学品生产、销售和使用的专项》（南政办[2002]139号）文件。2003年6月，根据泉州市总工会、卫生局《关于开展全市职业卫生状况调查的通知》（泉工[2003]71号）文件精神，由我市工会、卫生局、防疫站联合组成调查小组，对38家企业进行职业卫生调查。2003年7月，市政府下发了《南安市人民政府办公室关于在全市范围内开展职业危害与劳动保护专项检查的通知》（南政办内传[2003]31号），组成联合检查组对全市企业进行职业危害、劳动保护与安全生产大检查，对存在的问题限期整改。2003年9月，市政府印发了《南安市人民政府关于南安市职业危害事故防制工作预案的通知》（南政文[2003]233号），要求各乡镇（街道）成立职业病危害事故防制工作组，加强对存在职业病隐患单位经常性监管工作。同时，市站也印发了《南安市卫生防疫站关于工业企业职业卫生工作规范化管理的指导意见》（南卫防[2003]29号），通过整改提高，有效控制事故发生。

1.6 加强规章制度建设，严格依法行政 我市各职能部门严格执行《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产法》和《劳动法》等相关法律法规，明确要求企业申报职业病危害项目，建立完善管理制度。对不支持、不配合的企业，则采取有力措施，限期整改；对违反国家有关法律法规的单位和个人，严格依法办事。2003年，共检查268家企业，纠正违法行为152起，发出整改通知85份。

2 存在总是及原因分析

2.1 企业自主管理意识较差 部份企业仍疏于管理，个别企业唯利是图，漠视工人的生命安全。主要表现在厂房简易，卫生条件差，安全卫生防护设施不足，工人劳动时间和劳动强度过大，劳动合同不够健全，职工安全卫生betway必威官方网站 水平也较低，自我防护意识薄弱。

2.2 个别部门、乡镇（街道）政府、办事处的个别领导职业病防治、劳动保护工作不够了解，重视不足 未能正确处理近期与长期利益、经济发展与维护人民群众生命安全健康的关系，甚至片面地认为抓好职业病防治工作会阻碍经济发展。

2.3 我市地域广，企业多，职业卫生监督临测覆盖面不大 人力物力投入不够，防护措施不力，整治职业病危害、劳动保护和安全生产工作措施仍有待加强。

3 今后工作思路

3.1 要从“三个代表”的高度，认识强化职业病防治和劳动保护工作的重要意义 要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，本着对国家、对人民高度负责的精神，切实做好职业病防治和劳动保护工作。

3.2 要加大宣传力度，努力提高全社会的防范意识 要通过各种途径、各种方式大力宣传《职业病防治法》、《劳动法》等法律法规，普及职业卫生betway必威官方网站 ，提高全社会的法制意识，切实控制职业病的危害。

3.3 建章立制，规范管理，提高服务质量 各职能部门要进一步强化服务意识，提高服务质量，进一步转变思想观念，帮助企业建立健全符合现代法治和市场经济发展要求，与《职业病防治法》、《劳动法》等相关法律法规相配套的规章制度；坚持依法行政、文明执法，指导、帮助企业和各类用人单位尽快适应并逐步走上依法防治和劳动保护的良性发展道路。

3.4 狠抓专项整治活动，努力提高我市职防劳保工作整体水平 要努力建立完善长效防控机制，切实采取各种有效措施，强化监督管理职责和政府的领导责任，明确用人单位为责任主体，坚持日常监督和集中整治相结合，重点对制鞋业、树脂工艺、彩印业、石材业、水泥、造纸、化工等高危必威体育官方网站 的跟踪监督检查和从业人员的健康监护；敦促企业不断完善卫生防护设施，做好卫生监测和体检工作，健全劳动卫生制度，确保作业场所安全卫生，最大限度地减少职业病和安全事故的发生。（沈金水 杨文举）