近年来，河南省煤矿事故不断，重特大矿难时有发生，造成大量财产损失和大批矿工伤亡的同时，也严重影响了河南的对外形象。而同为产煤大省的山东，近年却很少发生矿难。

     无独有偶，我国产煤第一大省山西，也是矿难的重灾区。其中，长治市有山西十分之一的煤矿数量、十分之一的煤炭产量，还是高瓦斯矿。从2000年至今，你听说过长治发生过大的矿难吗？

     河南、山东两省的区别是，河南是行政“一把手”管安全，山东是党管安全。

     长治市和山西省其它市的区别也是，长治市是党管安全，其它市是行政“一把手”管安全。

     众所周知，在一个地方，身为行政“一把手”的市长、县长，实际是“二把手”；市委、县委书记才是真正的“一把手”。

     不同的“一把手”管安全，为什么会有这么大的区别？原因与我们党的组织原则——党管干部有关。管事必须管人，管不住人就谈不上管事。这些年，尽管矿难责任追究越来越严厉，尽管产煤市县的市长、县长动辄被免职，丝毫不能阻挡矿难的脚步，原因就在这里。

     我们常说：“安全责任重于泰山，矿工生命高于一切。”请问：真正“一把手”的市委书记、县委书记，为什么不亲自抓“重于泰山、高于一切”的事？而让实际是“二把手”的市长、县长抓呢？说到底是责任心的问题，是一旦发生煤矿事故，“丢卒保车”的需要。

     吕日周在山西大同担任市委书记期间，有次下井，爬行了400米，跟在他后面的县委书记都吓哭了。吓哭也得下，因为吕日周规定：某个煤矿发生了矿难，只要县委书记没有到过这个煤矿，没有下过井，那么先辞职，然后再追究责任。想当县委书记，就得到各个煤矿走一走，下下井。否则，县委书记就当不长久。

     河南省某产煤大县，计划经济时期，县里有市属大煤矿，陆续分配去好多涉煤专业的大学生。那时候，县里煤矿人才济济。改革开放后，这些煤矿下放到了县里。没过几年，人才流失殆尽，家是本地没外流的，也被排挤到了其他必威体育官方网站 。县煤炭局、安监局，县属煤矿领导，成了“清一色”的“白脖子”（外行）。

     为什么会这样？我采访过一位原在县属某煤矿担任矿长，现在县直某局担任副职（降职使用）的同志。他说，县里调动他那天，他是在井下接到的电话。他不服目前的安排，去找县委书记，书记说：“我到咱县工作快两年了，没见你来汇报过一次。现在知道来找我了，晚了，文件（指调动文件）都下了，到新单位安心工作吧。”他感叹道：“咱们干专业的干部，靠专业吃饭，只知道埋头工作，只想着干好工作就是对组织、对领导最好的报答。以汇报为名拍领导的马屁、给领导送钱送礼，咱不会。”

     不用涉煤专业人才的结果是，该县煤矿事故不断，重特大事故时有发生。但这些都不关县委书记的事，免职的总是县长等人。如果明确发生重特大矿难，县委书记免职，他就敢这样。他一定会重用专业人才，管他们“汇报”不“汇报”？煤矿安全生产，不出事故才是目的。

     “党的建设是一切问题的根。”矿难频发久治不下，为什么不从党的建设入手，让党委抓安全，实行煤矿安全责任党委 “一把手”负责制。山东、山西大同的经验证明，党管安全好！只有党管安全，才能调动一切有利于安全的因素，才能减少或杜绝矿难的发生。