做好岗位安全评价，促进企业安全生产

2001年，攀钢（集团）公司为求在原有安全管理模式上有所突破，全面加大安全工作的人防、物防和技防力度，强化作业过程中的危险辨识和危害控制，改变传统安全管理中仅限于模糊定性的认识、评价方法，引入新的能够准确定量的认识、评价方法，从而真正全面准确地了解掌握自身的安全现状，使安全管理工作能够尽快地转移到以危险预防预控为中心的现代化安全管理轨道上来。实现对危险的有效控制和安全管理的持续改进，为职业安全卫生管理体系的建立打下良好的基础。

攀钢的岗位安全评价方法，是以攀钢（集团）公司现行安全管理模式及行之有效的安全管理方法为基础，综合了系统论、信息论、控制论等方法和理论，主要借鉴了武汉安全环保研究院综合安全评价法，同时吸收其它有关企业安全评价方法（如原机械工业部安全评价法、电力系统安全评价法等）而形成的。评价主要分为危险辨识和管理考评两部分，在危险辨识和管理考评的基础上得出最后的综合评价结论。

危险辨识部分主要针对物的方面，针对设备设施、工艺和作业方法、原料介质、环境等因素进行分析评价。危险辨识主要通过对人身伤害事故（含险肇、未遂事故）、设备设施故障分别按时间、工种、区域、事故类型等进行详细的分项统计分析，对生产进行全方位、全过程的分析挖掘，对重大危险进行专题分析，得出危险（故障）模式数、危险严重度、危险暴露时间、危险指数等评价指标，同时根据危险的性质和影响范围确定其管理级别和控制措施。

管理考评即系统危险控制能力考评，主要针对安全管理过程中人的因素进行分析评价。系统危险控制能力涉及各级管理人员综合素质、安全意识、管理水平、安全管理组织结构、系统运行方式和质量等诸多方面因素的影响，根据攀钢现阶段安全管理的特点，管理考评重点放在厂、车间和班组三级。在充分调查研究分析的基础上，填写厂、车间和班组三级控制能力考评表，再通过计算得出评价指标：控制能力系统和系统安全度。

2001年攀钢共对30个单位的39个车间进行了岗位安全性评价，虽然只是初步尝试，但却收到了很好的效果。进行评价的39个车间基本都是各单位安全工作的重点、难点，其中：冶炼车间4个，轧钢车间6个，检修车间5个，动力车间8个，其它车间16个。通过评价，共挖掘出事故（危险）模式7896个，设备设施缺陷807项，危险严重度较高的（0—Ⅱ级）有135个，占34%；管理缺陷达747项；特别是通过评价发现，控制效应指数为负的车间竟有22个，占56.4%，令人大吃一惊，新的方法导致了新的结果，和我们旧的观念差别很大，给我们敲响了警钟。

通过评价，有些原来认识不清的地方，现在有了较清晰的认识；有些原来认为认识明确的地方，现在发现认识并不清楚甚至认识错误；以前简单定性认识的，现在有了较准确客观的评价数据。岗位安全性评价为我们全面、准确、真实的认识安全现状提供了一个非常有效的方法，同时为我们发现问题、解决问题打下了良好的基础。在进一步完善岗位安全评价的同时，在安全管理工作中要注意充分利用评价成果是我们下一步面对的一项重要工作，其意义在以下几方面已经有了较明显的体现。

一、 充分利用现代信息技术加强安全管理。

在岗位安全评价工作中，大家深深地体会到信息的重要，信息不通造成许多重复劳动和工作中的偏差甚至失误。在攀钢这样的大型钢铁联合企业中，各单位的安全工作纵横交错、紧密相关，加强信息沟通，促进相互协作对公司整体安全具有越来越重要的意义。目前公司计算机局域网已初具规模，充分利用这个资源，及时沟通公司与厂、车间的安全信息，对于提高安全管理工作的效率和水平有非常重要的意义。目前，公司正在筹划建立攀钢安全计算机网络系统。

二、 充分利用岗位评价结果，促进危险预知预防活动（KYT）和职业安全卫生体系（OSHMS）建立。

岗位安全评价、危险预知预防和职业安全卫生体系建立是攀钢2001年安全工作三大举措。岗位安全评价可以为危险预防和职业安全卫生体系建立提供有力的支持。轨梁厂等单位根据危险辨识的结果，按PDCA循环模式拟定KYT训练课题计划，下达到班组，并将实施情况纳入考核内容。岗位安全评价特别是危险辨识为建立职业安全卫生体系提供了大量的参考数据。

三、 充分利用岗位评价结果，促进日常安全工作。

1、 完善安全检查。

岗位安全评价中发现，对有些方面的安全检查力度不够，甚至有遗漏。必须尽快根据评价结果修改、补充、完善安全检查制度，结合安全生产实际，制定时效性、实用性、可靠性强的安全检查表和各类安全检查信息载体的表格文件，保障安全检查全面、准确、有力，检查结果及时反馈到相应部门。

2、 实施危险源控制管理

岗位评价进行的危险辨识工作提供了大量可供危险控制参考的信息，一部分（如设计缺陷、危险严重度和管理级别划分、本质化安全水平等）可作为管理部门宏观决策的依据，如对于设计缺陷管理部门可按人力物力的状况分轻重缓急组织处理或采取临时措施；一部分信息（如危险发生模式、FTA及FMECA等分析结果）可用于具体控制，如危险发生模式可作为班组安全活动以及岗位危险控制点检查内容等。

3、 充实班组安全活动和安全教育内容

以往的班组安全活动和安全教育培训，内容比较固定而且不具体，针对性不强。总结危险辨识的结果，充实到班组安全活动和安全教育内容中。按年龄、工种、作业种类、作业场所的不同而进行教育，使班组安全活动和安全教育培训能取到真实的效果。

当然，我们还要清醒地看到，我们的岗位安全评价工作本身还存在许多不足，需要进一步补充完善，这只要体现在以下几方面：

一、 部分单位仍处在学习模仿阶段，原理的理解和方法的掌握还不够深刻成熟，有待进一步提高；

二、 个别单位重视不够、认识不清。有些人认为岗位安全评价只是安全部门的事，其它部门可以不参与；认为岗位安全评价工作是一劳永逸，做一次就行了。这些都对评价质量造成了影响。

三、 部分单位危险辨识较粗糙，挖掘不够全面深入，分析方法少而笼统。

四、 部分评价结论不够严格、客观，肯定的内容较充分，而批评和暴露问题则少且不深刻。改进意见和建议没有紧密结合危险辨识和控制能力考评中发现的问题，针对性不强。

2002年我公司的岗位安全评价工作将全面展开，将对125个车间进行评价虚心学习，及时总结经验教训，加强与其他单位的相互交流，不断改进我们的工作，岗位安全评价将在今后的安全工作中发挥更大的作用。

（攀钢安全处 郑君平）