补充工伤保险是在工伤保险基础上，为建立多层次的工伤保险保障体系，保护职工合法权益，提高和保障工伤职工待遇水平，分散用人单位风险，减轻用人单位在工伤事故处理中的经济负担，由人力资源和社会保障部门制定方案，委托商业保险公司经办的商业补偿性保险。