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临近带电体作业安全指导手册

		点击数：	更新时间： 2025年04月22日
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高指导风系险列作手册业之安十全二

临安近全带指电导体手作册业

中核集团安全环保部 战略规划总院标准化所
 
前 言

为规范中国核工业集团有限公司(以下简称集团公司)所属生产 经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。
本手册为高风险作业安全指导系列手册之十二，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的临近带电体作业管理。
 
目 录
1	临近带电体作业安全基础betway必威官方网站
	1
1.1	术语	1
1.2	分级	2
2	临近带电体作业主要安全风险	3
2.1	临近带电体作业主要安全风险类别	3
2.2	临近带电体作业主要安全风险辨识	3
2.3	临近带电体作业重大隐患清单	5
3	临近带电体作业安全防护设备设施	6
3.1	绝缘手套	6
3.2	绝缘靴	6
3.3	绝缘垫	7
3.4	绝缘杆	8
3.5	绝缘隔板	9
3.6	接地线	9
3.7	验电器	10
4	临近带电体作业安全风险防控	14
4.1	临近带电体作业安全管理措施	14
4.2	临近带电体作业过程风险防控	16
5	临近带电体作业事故应急救援	19
5.1	应急救援预案与演练	19
5.2	应急措施	19
6 记录	20
附录 1 临近带电体作业安全检查卡	21
附录 2 临近带电体作业工前会记录	22
附录 3 临近带电体作业典型事故案例选编	24
附录 4 临近带电体作业安全相关法规标准和文件清单	27
附录 5 临近带电体作业安全培训题库	29
 
1	临近带电体作业安全基础betway必威官方网站

1.1	术语
（1）	临近带电体作业
在运行中的电压等级在 250V 以上的发电、变电、输配电（线路保护区内）和带电（36V 及以上）运行的电气设备附近进行的可能影响电气设备和人员安全的作业。
（2）	安全距离
指为防止人体触及或接近带电体、防止车辆或其他物体碰撞或接近带电体等造成的危害，需要保持的距离。
（3）	电气边界
保护员工免受电击或电弧伤害建立的边界，包括禁止靠近边界和限制靠近边界。
（4）	禁止靠近边界
带电部位周边的电击防护边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，跨越该边界需采取与带电作业等同的防护措施。
（5）	限制靠近边界
带电部位的潜在电击边界，只有有资质的员工可以跨越该边界， 跨越该边界，基于电击风险，需要采取电击防护的技术和设备。

图 1 典型电气边界示意图
 
1.2	分级
根据《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》（GB 26862-2011），与带电设备距离小于表 1 规定的安全距离开展的不停电工作应为高风险作业。
表 1 不同电压等级下的安全距离

电压等级	设备不停电时的安全距离
（禁止靠近边界）	人员工作中与
设备带电部分	施工机械操作
正常活动范围	起重机械及吊件与
带电体安全距离
kV		的安全距离（限
制靠近边界）	与带电设备的
安全距离	沿垂直
方向	沿水平
方向
10 及以下	0.70 m	0.35 m	3.0 m	3.0 m	1.5 m
20、35	1.00 m	0.60 m	4.0 m	4.0 m	2.0 m
66、110	1.50 m	1.50 m	4.5 m	5.0 m	4.0 m
220	3.00 m	3.00 m	6.0 m	6.0 m	5.5 m
330	4.00 m	4.00 m	7.0 m	7.0 m	6.5 m
500	5.00 m	5.00 m	8.0 m	8.5 m	8.0 m
注 1：表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离
注 2：13.8kV 执行 10 kV 的安全距离
根据集团公司企业标准《高风险作业指南》（ Q/CNNC GB 43—2022）高风险作业分级要求，临近带电体作业未做分级要求，生产经营单位可自行确定。（以下分级供参考）
表 2 临近带电体作业分级

高风险作业
级别	
一级高风险作业	
二级高风险作业

作业类别	人员与带电设备距离小于表 1 规定的安全距离开展的作业（如整理电缆、埋地电缆附近人工开挖土石方等作业）；与带电体距离小于表 1 规定的安全距离开展的其
他作业（如起重吊装、修剪树木等作业）

其它一级以外的
 
2	临近带电体作业主要安全风险

2.1	临近带电体作业主要安全风险类别
2.1.1	触电
作业人员在进行临近带电体作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发生。
2.1.2	其他伤害
（1）	高处坠落
作业人员在进行临近带电体作业时，如发生触电事故，易导致高处坠落二次事故的发生。
（2）	火灾
电气火灾一般是指由于电气线路、用电设备、器具以及供电设备出现故障性释放热能：如高温、电弧、电火花以及非故障性热能；如电热器具的炽热表面，在具备燃烧的条件下引燃本体或其他可燃物而造成的火灾，也包括由雷电和静电引起的火灾。

2.2	临近带电体作业主要安全风险辨识
2.2.1	触电风险辨识方法
对于触电风险，主要从安全组织措施、安全技术措施、电气设备设施/电气线路、个体防护等角度来辨识。
2.2.1.1	安全组织措施落实不到位：
（1）	工作票未按规定流程办理许可；
（2）	工作任务更改后未重新办理工作票；
（3）	特种作业的人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工证、特种设备操作证等）；
（4）	工作负责人、工作人员变更后，未办理变更手续；
（5）	工前会未进行安全技术交底，或技术交底不完整；
（6）	临近带电体周围从事其他作业的人员缺少必要的电气betway必威官方网站

和触电急救培训。
2.2.1.2	安全技术措施落实不到位：
（1）	未验电即开展工作；
（2）	未按规定悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）；
（3）	超出工作许可范围开展工作或未经授权操作设备；
（4）	使用不合格的绝缘安全工器具，或不符合要求的检测仪器；
（5）	使用不合格或存在缺陷的机械设备。（如汽车吊限位保护失灵、塔吊未安装防碰撞系统等）
2.2.1.3	电气设备设施/电气线路保护不到位：
（1）	雷电天气进行就地倒闸操作；
（2）	邻近电气设备有裸露的带电部位，或无可靠的安全措施；
（3）	临近线路（外部输电）的意外送电，或高压输电线路的感应电；
（4）	土石方开挖作业前，未探明埋地电缆敷设情况；
（5）	在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械（未用人工） 开挖；
（6）	起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的安全距离不满足要求时，未采取措施。
2.2.1.4	个体防护不到位：
（1）	穿戴、使用不合格的绝缘鞋、绝缘手套等个体防护用品， 或未正确穿戴、使用个体防护用品；
（2）	易燃易爆场所未消除人体静电；
（3）	雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩；
（4）	人员工作中与设备带电部分的安全距离不满足要求时，未采取措施。
2.2.2	其他主要安全风险辨识方法
（1）	对于高处坠落风险，应重点考虑作业过程是否涉及高处作业，登高作业面的防护围栏或登高作业车等装置是否符合规范要求， 多层或立体交叉作业是否设置防护护板等；
（2）	对于火灾风险，应重点考虑作业附近有无焊接、动火作业
 
可能导致的焊渣或其他热源，电气设备内部有无易燃物品残留，作业区域有无易燃可燃物品堆积。

2.3	临近带电体作业重大隐患清单
根据国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161 号）、《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》(GB 26860-2011)等要求，临近带电体作业过程中可能存在的重大隐患如下：
表 3 临近带电体作业重大隐患清单

序号	隐患描述	易发生事故类型
1	无票操作及擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置	触电

2	超出工作许可范围操作高压电气设备或未经授权操作设备、违
反作业规程操作，可能导致严重人身伤害的	
触电

3	特种作业人员未经培训并取得“特种作业操作证”（如电工、
特种设备操作人员等），即上岗操作	
触电
4	电气作业未验电即开展工作	触电
5	雷电天气进行就地倒闸操作	触电
6	在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械开挖	触电

7	未按要求佩戴合格的个人防护用品（如绝缘手套、绝缘鞋），
即开展电气相关的作业	
触电
8	雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩	触电
9	工作中与带电设备的安全距离不满足要求，且未采取措施	触电

10	起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的安全
距离不满足要求时，未采取措施	
触电
 
3	临近带电体作业安全防护设备设施

3.1	绝缘手套
3.1.1	定义
由绝缘橡胶或绝缘合成材料制造，用来防止工作人员手部触电的手套。
3.1.2	绝缘手套的选型
带电作业用绝缘手套按照其使用方法分为常规型绝缘手套和复合绝缘手套。常规型绝缘手套自身不具备机械保护性能，一般要配合机械防护手套（如皮质手套等）使用；复合绝缘手套是自身具备机械保护性能的绝缘手套，可以不用配合机械防护手套使用。
3.1.3	高压验电时必须戴绝缘手套，绝缘手套的相关安全要求如
下：
（1）	请勿挤压或折叠手套；
（2）	请勿将手套直接暴露于太阳光中、人工光线或其他臭氧源中；
（3）	每次使用前应将手套翻面，对内外进行外观检查；
（4）	不要将手套不必要地暴露于热、光之中，也不要与油、油脂、松脂、油或弱酸接触；
（5）	所有的手套，即使是被存储的手套，若电气试验的周期已超过 6 个月，则不能直接使用。
3.2	绝缘靴
3.2.1	定义
由绝缘材料制成，带有防滑鞋底的靴，用来防止工作人员脚部触电。
 
3.2.2	高压设备发生接地故障时，室内人员进入接地点 4m 以内
时，室外人员进入接地点 8m 以内，雷雨天气，需要巡视室外高压设备时需要穿戴绝缘靴，绝缘靴的相关安全要求如下：
（1）	每次使用前应对靴内外进行外观检查；
（2）	不应将靴长期暴露于热、光之中，也不应与油、油脂、松脂或酸碱接触；
（3）	当靴脏污时，应用肥皂和水清洗，彻底干燥后并涂上滑石粉；如果有焦油和油漆这样的混合物粘附在靴上，应采用合适的溶剂擦去；
（4）	无论储存或使用中的绝缘靴，若电气试验周期已超过 6 个月，应进行试验检测，未经检测不可直接使用。

3.3	绝缘垫
3.3.1	定义
由柔性绝缘材料制成的平坦的绝缘用具，用于为人员或设备提供绝缘立面。
3.3.2	绝缘垫的选型
绝缘垫按电气性能分为 0、1、2、3、4 共 5 级，适用于不同电压等级的绝缘垫见表 3。对具有耐低温性能的绝缘垫特别标明为 C 型绝缘垫。
表 4 适用于不同电压等级的绝缘垫

级别	交流电压（有效值）V
0	380
1	3000
2	10000（6000）
3	20000
4	35000
注：在三相系统中是指线电压
 
3.3.3	绝缘垫的相关安全要求如下：
（1）	绝缘垫上下表面不应存在破损均匀性、损坏表面光滑轮廓的有害不规则缺陷，如小孔、裂缝、局部隆起、切口、夹杂导电异物、折缝、空隙、凹凸波纹及模压标志等；
（2）	每次使用前都要对每张绝缘垫的上、下表面进行外观检查。如果发现绝缘垫存在可能影响安全性能的缺陷，应禁止使用，并应对该绝缘垫进行试验；
（3）	绝缘垫应避免暴露在高温、阳光下，也要尽量避免和机油、油脂、变压器油、工业乙醇以及强酸强碱物体接触。应避免尖锐物体刺、划；
（4）	当绝缘垫脏污时，可在不超过制造厂家推荐的水温下对其用肥皂进行清洗，再用滑石粉让其干燥。如果绝缘垫粘上了焦油和油漆，应该马上用适当的溶剂对受污染的地方进行擦拭，应避免溶剂使用过量。汽油、石蜡和纯酒精可用来清洗焦油和油漆；
（5）	对潮湿的绝缘垫应进行干燥处理，但干燥处理的温度不能超过 65℃。
3.4	绝缘杆
3.4.1	定义
主要由绝缘管或绝缘棒制成的含端部配件的绝缘工具。
3.4.2	当作业人员短时间对带电设备进行操作或测量时可以使用绝缘杆，绝缘杆相关安全要求如下：
（1）	绝缘杆应存放于专用架具上或悬挂放置，并距离墙壁
200mm 以上；
（2）	杆的接头连接应紧密牢固，无松动、锈蚀和断裂等现象；
（3）	杆体应光滑，绝缘部分应无气泡、裂纹、绝缘层脱落、严重的机械或电灼伤痕，玻璃纤维布与树脂间黏接应完好不得开胶；
（4）	握手的手持部分护套与操作杆连接应紧密、无破损，不产生相对滑动或转动。
 
3.5	绝缘隔板
3.5.1	定义
用于限制接近带电部分的绝缘用具。
3.5.2	分类
绝缘隔板按照隔板的样式可分为带手柄绝缘隔板和系绳式绝缘隔板两种。绝缘隔板是采用环氧树脂与无碱玻璃纤维布浸透加压烘干固化而成型。用于 10kV 电压等级的绝缘隔板厚度不应小于 3mm，用于 35kV 电压等级的绝缘隔板厚度不应小于 4mm。
3.5.3	绝缘隔板维护使用安全要求
（1）	使用安全隔板时，应先检查其完好性，使用后应妥善保管，并永久保证其清洁完好。
（2）	装拆绝缘隔板时应与带电部分保持一定距离（符合安全规程的要求），或者使用绝缘工具进行装拆。
（3）	现场放置绝缘隔板时，应戴绝缘手套；在隔离开关动、静触头之间放置绝缘隔板时，应使用绝缘棒。
（4）	绝缘隔板在放置和使用中要防止脱落，必要时可用绝缘绳索将其固定并保证牢靠。
（5）	绝缘隔板应使用尼龙等绝缘挂线悬挂，不能使用胶质线， 以免在使用中造成接地或短路。

3.6	接地线
3.6.1	定义
与接地装置相连接的绞线。
3.6.2	接地线的相关安全要求如下：
（1）	装设接地线不宜单人进行；
（2）	人体不应碰触未接地的导线；
（3）	可能送电至停电设备的各侧都应接地；
（4）	不应用缠绕的方法进行接地或短路；
（5）	已装设接地线发送摆动，其与带电部分的距离不符合安全
 
距离要求时，应采取相应措施；
（6）	因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用个人保安线。

3.7	验电器
3.7.1	定义
用于检查电气设备上是否存在工作电压的装置。
3.7.2	验电器的选型
电容性验电器：适用于海拔 1000m 及以下地区 10kV~750kV 的工频交流电力系统中使用的便携式验电器。适用于与被测部件相接触的电容性验电器，不适用于感应型非接触式验电器。
直流验电器：适用于超特高压直流输电线路（接地极线路除外） 使用的非接触式验电器。
3.7.3	验电器相关安全要求如下：
（1）	直接验电应使用相应电压等级的验电器在设备的接地线处逐相验电；
（2）	验电前，验电器应先在有电设备上确证验电器良好；
（3）	对验电器的各部件，包括手柄、手环、绝缘元件、限位标记和接触电极、指示器和绝缘杆等均应无明显损伤；
（4）	各部件连接应牢固可靠，指示器应密封完好，表面应光滑、平整，指示器上的标志应完整。
表 5 绝缘安全工器具试验项目、周期和要求

序号	器具	项目	周期	要求	说明

绝缘手套	
工频耐压试验

半年	电压
等级	工频耐
压 kV	持续时
间 min	泄漏电
流 mA	
				高压	8	1	≤9	
2	绝缘靴	工频耐压	半年	工频	持续时间 min	泄漏电	
 
序号	器具	项目	周期	要求	说明
		试验		耐压
kV		流 mA	
				15	1	≤7.5

绝缘胶垫

工频耐压试验

1 年	电压
等级	
工频耐压 kV	持续时
间 min	
使用于带电设备区域
				高压	15	1	
				低压	3.5	1

绝缘杆

工频耐压试验

1 年	额定电压
kV	
试验长度 m	工频耐压 kV	
						持续时
间
1min	持续时
间
5min	
				10	0.7	45	-	
				35	0.9	95	-	
				66	1.0	175	-	
				110	1.3	220	-	
				220	2.1	440	-	
				330	3.2	-	380	
				500	4.1	-	580

绝缘隔板	表面工频
耐压 试验

1 年	额定
电压
kV	
工频耐压 kV	
持续时间 min	电极间距离
300mm
				6~35	60	1	
		
工频耐压试验

1 年	额定
电压
kV	
工频耐压 kV	
持续时间 min	
				6 ~10	30	1	
				35	80	1	
 
序号	器具	项目	周期	要求	说明

绝缘罩	
工频耐压试验

1 年	额定
电压
kV	
工频耐压 kV	
持续时间 min	
				6 ~10	30	1		
				35	80	1

携带型短路接地线

成组直流电阻试验

≤5 年	在各接线鼻之间测量直流电阻，对于25mm²、35mm²、50mm²、70mm²、95mm²、120mm²的各种截面，平均每米的电阻值应分别小于 0.79mΩ、0.56mΩ、0.40mΩ、0.28mΩ、0.21mΩ、
0.16mΩ	同一批 次抽测， 不少于 2 条，接线鼻与软 导线压 接的应 做该试
验

操作棒的工频耐压试验

5 年	
额定电压
kV	试验长
度
m	工频耐压 kV

试验电压加在护环与紧固头之间
						
持续时间 1min

持续时间
5min	
				10	-	45	-	
				35	-	95	-	
				66	-	175	-	
				110	-	220	-	
				220	-	440	-	
				330	-	-	380	
				500	-	-	580

8	
电容型验电器	
启动电压试验

1 年	
启动电压值不高于额定电压的 40%， 不低于额定电压的 15%	试验时接触电
极应与

序号	器具	项目	周期	要求	说明
					试验电极相接
触

工频耐压试验

1 年	
额定电压kV	试验长度
m	工频耐压 kV	
						
持续时间 1min	
持续时间
5min	
				10	0.7	45	-	
				35	0.9	95	-	
				66	1.0	175	-	
				110	1.3	220	-	
				220	2.1	440	-	
				330	3.2	-	380	
				500	4.1	-	580

4	临近带电体作业安全风险防控

4.1	临近带电体作业安全管理措施
4.1.1	建立健全临近带电体作业安全管理制度
为规范临近带电体作业安全管理，存在临近带电体作业的单位应建立健全临近带电体作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体系统一管理。内容应涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、应急管理等。
4.1.2	开展相关人员临近带电体作业安全培训
单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行安全培训。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。
培训内容主要包括：临近带电体作业安全基础betway必威官方网站
，临近带电体作业安全管理制度，临近带电体作业危险有害因素以及安全防护措施， 安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施，安全奖惩制度等。
临近带电体作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当了解和掌握临近带电体作业危险有害因素和安全防范措施，熟悉设备使用方法、事故应急处置措施及自救和互救betway必威官方网站
等。
4.1.3	配置临近带电体作业安全防护设备设施
为确保临近带电体作业安全，单位应根据临近带电体作业环境和作业内容，配备绝缘手套、绝缘靴等防护用品、其他个体防护用品、通讯设备以及应急救援装备等。单位应加强设备设施的管理和维护保养，并指定专人建立设备台账，负责维护、保养和定期检验、检定和校准等工作，确保处于完好状态，发现设备设施影响安全使用时，应及时修复或更换。
4.1.4	明确作业人员安全职责
单位作业应明确临近带电体作业各类人员的安全职责，相关人员
 
在作业过程中应履行安全职责，并相互提醒。
表 6 临近带电体作业相关人员责任

人员类别	主要安全职责

作业负责人	1.	填写临近带电体作业审批材料，办理作业审批手续
2.	对全体人员进行安全交底
3.	确认作业人员上岗资格、身体状况符合要求
4.	发生临近带电体作业事故，及时报告，并按要求组织现场处置
5.	接受安全教育培训

监护人员	1.	接受安全交底与安全教育培训
2.	检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂 停或终止作业的指令
3.	出现异常情况时，发出撤离警告，协助人员撤离
4.	警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员

作业人员	1.	接受安全交底与安全教育培训
2.	服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令， 作业过程中与监护人员定期进行沟通
3.	出现异常时立即中断作业，撤离作业现场
 
4.1.5	加强临近带电体发包作业管理
将临近带电体作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件， 即应满足临近带电体作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章 制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。
发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位对其承包的临近带电体作业安全承担直接责任，应严格按照临近带电体作业安全要求开展作业。

4.2	临近带电体作业过程风险防控
4.2.1	人员资质与授权
（1）	人员资质要求
1）	临近带电体的作业中，凡涉及电气操作、电气检修和维护人 员（统称电工）必须经专业技术培训及触电解救培训并合格方可上岗；
2）	当临近带电体作业过程中涉及到其他特种作业时，作业人员还应依法取得相应的资格证。
（2）	内部授权流程
1）	作业单位应根据工作需要及本单位实际情况制定临近带电体作业内部授权流程，对相关人员进行登记建档，发放内部授权证件或标识，并定期组织临近带电体作业安全培训；
2）	作业过程中如发生人员违章，对违章人员取消授权，重新完成培训授权，红线违章者，清退出场，并列入黑名单。
4.2.2	作业许可管理
从事临近带电体作业的单位应办理作业审批许可，同时涉及高风险作业的还应在集团公司“安全环保信息化平台（S-ups）”的“高风险作业”模块进行申报，落实许可证上相关安全防护措施后方可作业。
 
4.2.3	作业前
（1）	按规定流程办理作业许可；
（2）	临近带电体作业前，临近带电体作业人员应接受安全技术交底与教育培训，熟悉现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等；
（3）	临近带电体作业前须对从事临近带电体作业活动的人员进行身体状态检查，如存在疲劳过度、精神不振、情绪低落、身体不适或前日醉酒等现象的员工，当日不得安排临近带电体作业；
（4）	临近带电体作业前，作业人员应检查临近带电体作业的安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备确认其完好，方可进行作业；
（5）	电气设备上工作前应进行验电；
（6）	土石方开挖作业前，应该提前探明埋地电缆敷设情况，并按照作业方案实施。
4.2.4	作业中
（1）	临近带电体作业人员应按规定正确佩戴和使用临近带电体作业安全防护用品、用具，并应经专人检查；
（2）	在地下敷设电缆附近开挖土方时，应用人工开挖；
（3）	雨天操作室外高压设备时，绝缘杆应设置防雨罩；
（4）	临近带电体作业应设监护人对临近带电体作业人员进行监护，监护人应坚守岗位，不得兼任其它工作，作业期间如需要离开作业现场时应指定另一位有同类授权的人员履行监护职责。二级及以上临近带电体作业现场，作业单位应设专人对作业过程进行监护，负责全过程检查、监督各项安全措施的落实；
（5）	在作业过程中发现违章作业和事故隐患的，监护人或其它检查人员应立即要求停止作业并督促进行整改；
（6）	现场照明、通讯等应急工具在整个作业过程中处于状态良好；
（7）	发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场。
 
4.2.5	作业后
（1）	作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处，确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场；
（2）	作业后及时通过班后会、工后会开展总结，持续改进。
 
5	临近带电体作业事故应急救援

5.1	应急救援预案与演练
应根据临近带电体作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援工作分工及职责、现场处置程序等，按照《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令 第 2 号)和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2020)，制定科学、合理、可行、有效的应急预案或现场处置方案。
定期组织培训，确保临近带电体作业现场负责人、监护人员、作业人员以及应急救援人员掌握应急预案内容。事故专项应急预案应每年至少组织 1 次演练，现场处置方案应至少每半年组织 1 次演练。

5.2	应急措施
作业人员发现异常应立即停止作业，在采取必要的安全措施后撤离作业现场，报告有关负责人，异常情况未排除前不能恢复作业。如出现人员受伤情况，应立即组织抢救伤员并报告。施救人员应定期参与过相关培训，掌握基本的紧急救护法，会正确解脱电源、会心肺复苏法、会转移搬运伤员等。
触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源。触电者未脱离电源前， 救护人员不准直接用手触及伤员，以免自身触电。如触电者处于高处， 解脱电源后可能会发生高处坠落，必须采取预防措施。如触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具及戴手套（穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者；救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，在确保自身安全的情况下采取应急措施。
 
6	记录

临近带电体作业人员在作业全过程中应根据不同的作业类型，严格按照安全检查表进行作业，严格落实各项安全管控措施，并如实记录，安全检查表参照附录 1。
临近带电体作业负责人应在作业开始前组织作业人员、监护人员召开工前会，对作业危险性进行分析、检查相应安全措施是否落实到位，并如实记录，工前会记录参照附录 2；工前会上应开展经验反馈学习，典型事故案例见附录 3；工作班组应熟悉相关法律法规和管理要求，法律法规文件见附录 4；根据管理要求，应组织定期开展安全培训，培训试题见附录 5。
临近带电体作业各类记录保存时长应当满足本单位档案管理相关要求。
 
附录 1 临近带电体作业安全检查卡
本卡适用于对临近带电体作业过程中的安全事项进行检查。

序号	标准或要求	执行情况
1

作业前	办理作业审批许可	□是	□否
2		进行安全技术交底与教育培训	□是	□否

3		检查安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备等
并确认其完好，防护用品、工具、仪表应在有效期内	
□是	
□否
4		现场已悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）	□是	□否
5		电气设备上工作前应进行验电	□是	□否
6

作业中	正确佩戴个人防护用品	□是	□否
7		临近带电体作业有人进行监护	□是	□否
8		接地线保持完好	□是	□否
9		照明、通讯等应急工具处于状态良好	□是	□否
10		发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场	□是	□否

11	作
业后	作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清
理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处， 确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场

□是

□否
 
附录 2 临近带电体作业工前会记录

工作内容：	工单号：
单位：	部门：	班组：	工作地点：
设备编码：	作业负责人：
一、作业负责人/项目负责人会前需要确认的事项：
工作票证齐全	工具和备品备件齐全	风险分析全面
安全措施正确落实到位	人员资质	工作包完整齐全
作业人员精神状态良好	防护用品安全用具齐全	隔离区域明确
作业人员、专责监护人员监护过程中禁止玩手机
作业人员精神、身体状态良好，无低血糖、酒后上班、心情低落、家中突发重大变故、
身体不适等情况
二、工作负责人/项目负责人向工作组成员交代以下事项：
1、临近带电体作业等级	I 级	II 级
2、工作组成员分工
2.1	作业人员：
2.2	安全员/监护人：
3、工作风险分析及预防性措施
3.1	临近带电体作业人员防触电风险安全措施
•	已验电。
•	已装设接地线。
•	已悬挂标示牌和装设遮栏。
 
•	已知晓带电部位、电压等级。
•	已知晓危险电压带电体安全距离，并有保证安全距离措施。
•	已知晓应急措施。
3.2	其他安全措施
•	现场照明良好。
•	通讯工具正常
3.3	相关事故案例学习：
3.4	其它风险：
三、工作负责人/项目负责人与工作组成员讨论并记录以下事项：
已按照临近带电体作业安全检查卡对作业过程中的安全事项进行确认
声明：
本人已参加此次工前会，已清楚工前会的内容及要求，并保证在工作实施过程中严格遵守和 执行。
工作组成员签名/日期：
其他人员签名/日期：
 
附录 3  临近带电体作业典型事故案例选编
一、江西省赣南电力实业总公司变电分公司“5.20”触电一般生产安全事故
1.	事故基本情况
2018 年 5 月 20 日，江西省赣南电力实业总公司变电分公司（江西赣州供电公司所属集体企业）负责对 220kV 赣潭Ⅱ线、潭坪线进行线路参数测试，试验人员于某在线路未接地情况下，直接拆除测试装置端的试验引线，同时未按规定使用绝缘鞋、绝缘手套、绝缘垫， 线路感应电压通过试验引线经人体与大地形成通路，工作负责人胡某某未采取防护措施盲目施救，导致 2 人感应电触电死亡。
2.	事故原因分析
经调查认定，该事故发生的原因是作业安全监护执行不到位，工作负责人未及时制止试验人员的违章冒险作业行为；安全风险辨识不到位，工程项目部负责人对线路参数测试作业的安全风险认识不足， 未安排人员到现场进行安全检查，未能及时发现并制止试验人员违章冒险作业；安全教育培训及安全管理不到位，施工单位教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程不到位，对作业现场安全管理不到位。
二、中国大唐所属山东烟台金岭风电场“8.9”触电一般生产安全事故
1.	事故基本情况
2020 年 8 月 9 日，中国大唐集团有限公司大唐山东发电有限公
司大唐烟台金岭风电场发生一起触电事故，事故造成 1 人死亡。
2.	事故原因分析
经调查认定，该事故发生的原因是 1 名作业人员在场内 35kV 集电线路巡线过程中使用园林伸缩锯时，因安全距离不足发生感应触电。
三、国家电网国能蒙城生物发电有限公司“5.2”触电一般生产安全事故
1.	事故基本情况
2021 年 5 月 2 日，国家电网国能蒙城生物发电有限公司发生一
起触电事故，事故造成 1 人死亡。
 
2.	事故原因分析
经调查认定，该事故发生的原因是 1 名运行人员在机组启动过程中进行发电机并网前检查时，擅自扩大工作范围，违章清理发电机出口开关柜内积灰，触碰到发电机出口开关静触头，导致触电。
四、国家电网郑州供电公司“6.17”触电一般生产安全事故
1.	事故基本情况
2021 年 6 月 17 日，国网郑州供电公司 1 名运维人员、郑州祥和集团有限公司 1 名现场工作负责人在 110kV 省府变电站接线方式改接工作票结束后，违规进入高压开关间隔，并手持钢卷尺靠近带电设备进行测量作业，导致郑州祥和集团工作负责人触电死亡，国网郑州供电公司运维人员烧伤。
2.	事故原因分析
经调查认定，该事故发生的原因是现场工作负责人在工作票终结的情况下，严重违反《电力安全工作规程（发电厂和变电站部分）》第 16.3 条规定，在带电区域内使用钢卷尺测量间距，导致触电身亡。
五、中国华电青海华电诺木洪风力发电有限公司“6.18”触电一般生产安全事故
1.	事故基本情况
2021 年 6 月 18 日，青海华电诺木洪风力发电有限公司运维人员在检查海西州都兰县诺木洪风电场SVG 装置模块异常告警的过程中， 发生一起触电事故，事故造成 1 人死亡。
2.	事故原因分析
经调查认定，该事故发生的原因是作业人员擅自卸下功率柜隔板螺栓，进入SVG 高压室内，在设备未停电的情况下违章作业，过程中发生触电导致死亡。
六、山西省长治市“2.19”火灾较大事故
1.	事故基本情况
2021 年 2 月 19 日，山西省长治市黎城县黎侯古城山西玉生池洗
浴有限公司发生火灾事故，造成 5 人死亡，1 人受伤，过火面积 300
余平方米，直接经济损失 5671964 元。
2.	事故原因分析
 
经调查认定，该事故发生的原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大， 火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。
 
附录 4  临近带电体作业安全相关法规标准和文件清单

序号	类别	文件名称	文号/标准号

1	
部门规章	
生产安全事故应急预案管理办法	应急管理部令
第 2 号

2	
部门文件	关于印发《防止电力生产事故的二十
五项重点要求》的通知	
国能安全〔2014〕161 号

3	
部门文件	关于印发《防止电力建设工程施工安
全事故三十项重点要求》的通知	
国能发安全〔2022〕55 号
4	国家标准	电力安全工作规程（电力线路部分）	GB 26859

5	
国家标准	电力安全工作规程（发电厂和变电站
电气部分）

GB 26860
6	国家标准	电工术语 带电作业	GB/T 2900.55
7	国家标准	电气安全术语	GB/T 4776
8	国家标准	带电作业用绝缘手套	GB/T 17622
9	国家标准	带电作业工具设备术语	GB/T 14286
10	国家标准	化学品生产单位特殊作业安全规范	GB 30871
11	国家标准	接近电气设备的安全导则	GB/T 29480

12	
必威体育官方网站
标准	带电作业工具、装置和设备预防性试
验规程

DL/T 976
13	必威体育官方网站
标准	带电作业用工具库房	DL/T 974
14	必威体育官方网站
标准	直流验电器	DL/T 2211

15	必威体育官方网站
标准	电容型验电器	DL/T 740
16	必威体育官方网站
标准	电力安全工器具预防性试验规程	DL/T 1476
17	必威体育官方网站
标准	带电作业用绝缘鞋(靴)通用技术条件	DL/T 676
18	必威体育官方网站
标准	施工现场临时用电安全技术规范	JGJ 46
19	必威体育官方网站
标准	电力安全工器具配置与存放技术要求	DL/T 1475
20	必威体育官方网站
标准	带电作业用绝缘垫	DL/T 853
21	企业标准	高风险作业指南	Q/CNNC GB 43

注：相关法律法规、标准和文件均应参照最新版执行。
 
附录 5  临近带电体作业安全培训题库

一、判断题：
1.	电气工作人员必须经安全生产教育和培训、岗位安全生产技能培训，考试合格后方可上岗。（√）
2.	绝缘杆的使用电压应与设备运行电压一致，但允许用高一级电压等级的绝缘杆在低于该电压等级的电气设备上操作。（√）
3.	电气设备无论仪表指示有无电压，凡未经验电、放电，均应视为带电设备。（√）
4.	因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用个人保安线。（√）
5.	在室外架构上工作，应在工作地点邻近带电部分的横梁上，设置“注意，高压危险！”安全警示标志牌。（×）
6.	雷电天气可以进行就地倒闸操作。（×）
7.	在地下敷设电缆附近开挖土方时，可以使用机械开挖。(×)
8.	转动着的发电机，即使未加励磁，亦应认为有电压。（√）
9.	在带电盘柜附近作业，带电系统必须设置明显的隔离措施，防止人员触电，并设置安全警示标志。（√）
10.	蓄电池室的电气设备、设施均应采用防爆型。（√）
11.	禁止未采取防触电措施就进行与电气有关的工作。（√）
12.	所有电气设备的金属外壳均应有良好的接地装置，工作中可以将接地装置断开（拆除）。（×）
13.	由于电磁场的作用，使人体吸收辐射能量，超过标准规定的限值，有可能会对人体的健康造成影响。（√）
14.	发生人员触电时，应立即断开有关设备的电源。（√）
15.	装、拆接地线或拉、合接地开关（接地刀闸）必须由两人进行。人体不应碰触未接地的导线。（√）
16.	用绝缘棒拉合隔离开关（刀闸）或经传动机构拉合断路器（开关）和隔离开关（刀闸），均应戴绝缘手套。（√）
17.	雨天操作室外高压设备时，绝缘杆应设置防雨罩。（√）
18.	在室外地面高压设备上工作，应在工作地点四周装设遮栏。遮栏出入口不需要围至临近道路旁边，并设有“从此进出！”的安全
 
警示标示牌。（×）
19.	SF6 电气设备投运前，应检验设备气室内 SF6 气体水分和空气含量。设备运行后应根据国家、必威体育官方网站
标准及制造厂要求定期检查SF6 气体含水量。（√）
20.	当配电架空线的导线为绝缘导线时，在带电作业中可不进行绝缘遮蔽。（×）
21.	在运行中的变压器气体继电器上取气或取变压器油样，必须一人操作一人监护。（√）
22.	在电气盘柜上补充钻孔可以不停电，相邻的盘柜必须做好明显的隔离措施。（√）
23.	在绝缘斗臂车上采用绝缘手套作业法进行作业时，绝缘手套起主绝缘作用。（√）
24.	当发生人员触电事故时，当发现触电伤员的呼吸和心跳均停止时，应立即采取心肺复苏法进行救援。（√）
25.	当发觉有跨步电压时，应立即将双脚并在一起或用一条腿跳着离开接地故障点。（√）
二、单选题
1.	低压是指用于配电的交流系统中（D）及其以下的电压等级。A、250V	B、380V	C、400V	D、1000V
2.	从事临近带电体作业的单位应办理(A)，涉及高风险作业的同时还应在集团公司态势感知系统中进行申报，落实许可证上相关安全防护措施后方可作业。
A、作业审批许可 B、落实安全措施 C、口头汇报相关领导3.使用携带型火炉或喷灯的工作场所应通风良好，火焰与带电部
分的距离：电压在 10kV 及以下者，不得小于 1.5m；电压在 10kV 以上者，不得小于（B）。
A、2m      B、3m       C、2.5m
4.	不论高压设备带电与否，值班人员不得单独移开或越过遮栏进行工作；若有必要移开遮栏时，必须满足安全距离的要求，35kV 的安全距离为（A）米。
A、1    B、0.7     C、1.5
 
5.	作业现场使用的带电工具应放置在（C）。A、设备本体上	B、帆布上	C、绝缘物上6.下列适于扑灭电气火灾的灭火器是（A）。
A、二氧化碳灭火器 B、干粉灭火器 C、泡沫灭火器
7.	遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的（C）切断，然后进行灭火，同时立即报告。
A、开关	B、刀闸	C、电源
8.	禁止在只经断路器（开关）断开电源的设备上工作。必须拉开隔离开关（刀闸），移动式断路器（开关）应拉至“检修”或“试验” 位置，使各方面至少有（C）明显的断开点。
A、三个	B、二个	C、一个
9.	配电室门应（B）开启，必须能够在无钥匙的情况下从内部打开。相邻配电室室内连通门应选用双向自由门，且不应上锁。
A、向内	B、向外	C、双向自由门
10.	在高度不足（A）的作业场所使用手提照明灯、行灯或危险环境的局部照明，应采用 36V 及以下安全电压。
A、2.5m	B、2.0m	C、1.5m
11.	在升压站（变电站）的带电区域内或临近带电线路等处，禁止使用（C）。
A、木梯	B、竹梯	C、金属梯子
12.	验电时，必须用电压等级合适而且合格的验电器，在检修设备进出线（A）验电。
A、各侧各相	B、单侧	C、单相
13.	在一经合闸即可送电到工作地点的断路器(开关)和隔离开关  (刀闸)的操作把手上，均应设置“（A）”标志牌。
A、禁止合闸，有人工作B、在此工作
C、止步，高压危险
14.	在带电区域内的起重和运输工作，起重机械设备（包括悬臂、吊具、辅具、钢丝绳）及起吊物件等与带电体必须满足规定，10kV 的安全距离为（B）米。
 
A、2m	B、3m	C、1.5m
15.	测量绝缘时，必须将被测设备从各方面断开，验明无电压， 确实证明设备无人工作后，方可进行。在测量中禁止他人接近设备。测量绝缘前后，必须将被测设备（B）。
A、地线拆除	B、对地放电	C、保持原状
16.	以下作业（D）需要指定成员担任专责监护人。
A、不停电作业	B、存在潜在爆炸或电弧风险的工作C、在高压带电部分的限制靠近边界内开展的作业
D、以上都选
17.	绝缘手套的试验周期是（B）。
A、3 个月	B、6 个月	C、8 个月	D、12 个月
18.	高压试验现场必须装设遮栏，向外侧应悬挂（A）的标示牌。A、止步，高压危险	B、在此工作
C、禁止合闸，有人工作	D、设备加压，注意安全
19.	起重机械及吊件与 500kV 带电体沿垂直方向的安全距离是
（C）。
A、5m	B、6m	C、8.5m	D、13m
20.	任何电气设备在未验明无电之前，应视为（A）。
A、带电设备	B、无电设备	C、运行设备	D、检修设备21.在一经操作即可送压到工作地点的所有阀（闸）门的操作把
手、控制按钮上，应设置（A）安全警示标示牌。如误操作可能危及人身或设备安全的隔离阀（闸）门，应加锁。
A、禁止操作，有人工作B、禁止合闸，有人工作C、禁止操作
22.用于 35kV 电压等级的绝缘隔板不应小于（C）。
A、6mm	B、5mm	C、4mm	D、3mm 23.以下电气线路作业中规范的是（A）。
A、雨天操作室外高压设备时，绝缘棒设置防雨罩B、雷电天气进行就地倒闸操作
C、人员在雨天通过输电线路（110kV 及以上）时使用雨伞
 
24.	所有接地线必须按照《电力安全工作规程 发电厂和变电所电气部分》的附录E 要求每（D）进行一次试验。
A、1 年	B、4 年	C、3 年	D、5 年
25.	高压设备发生接地时，室内不得接近故障点 4m 以内，室外不得接近故障点（B）m 以内。进入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和构架时应戴绝缘手套。
A、5	B、8	C、10
三、多选择题
1.以下安全工器具试验周期为一年的有哪些（BCD）？
A、绝缘靴 B、电容验电器	C、绝缘杆	D、绝缘隔板2.线路停电作业装设接地线应遵守哪些规定（ACD）？
A、工作地段各端应装设接地线
B、直流接地极线路,作业点一端应装设接地线
C、可能送电到检修线路工作地段的分支线应装设接地线D、配合停电的线路可只在工作地点附近装设一处接地线3.绝缘手套的相关要求包括（ABCD）？
A、使用前进行检查和试验
B、日常使用前必须进行外观检查和漏气检查C、绝缘手套严禁反戴
D、绝缘手套不得与酸、碱、油类、化学药品接触
4.	在部分停电时，工作负责人只有在（ABC）的情况下，方能参加工作。
A、安全措施可靠	B、人员集中在一个工作地点C、不致误碰导电部分	D、工作人员较少
5.	检修工作结束以前，若需将设备试加工作电压，以下条件正确的是（ABD）。
A、全体工作人员撤离工作地点
B、将该系统的所有工作票收回，拆除临时遮栏、接地线和标示牌，恢复常设遮栏
C、送电时，现场的临时遮栏、标示牌可以不拆除
D、应在工作负责人和值班员进行全面检查无误后，由值班员进
 
行加压试验
6.	下列对线路巡视安全要求正确的有（ACE）。A、单人巡线时，不应攀登杆塔
B、大风时，巡线宜沿线路下风侧进行C、事故巡线应始终认为线路带电
D、夜间巡线应沿线路内侧进行E、夜间巡线应沿线路外侧进行7.电源线不得（ABC）。
A、接触热源   B、直接绑挂在金属构件C、直接架设在脚手架上 D、在地面敷设
8.	以下（ABCD）特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。
A、氢站、氨站	B、油区	C、危险化学品间	D、酸性蓄电池室（不含阀控式密封铅酸蓄电池室）
9.	电气设备应具有明显的标志，包括（ABC）等。
A、命名	B、编号	C、设备相色	D、电压等级10.电气工作人员必须具备哪些基本条件？（BCDE） A、必须具备本专业大学本科以上学历或学位
B、经专业医师鉴定，无妨碍电气工作的病症（体格检查每两年至少一次）
C、具备必要的电气专业betway必威官方网站
和安全生产技能
D、按其工作岗位和工作性质，掌握操作规程的全部或有关部分， 并经考试合格
E、掌握必要的现场应急逃生和应急救援betway必威官方网站
，学会紧急救护法， 特别是学会触电急救
11.	在电气设备上工作保证安全的组织措施是：（ABCD）。A、工作票制度	B、工作许可制度		C、工作监护制度 D、工作间断、转移和终结制度	E、验电
F、设置安全警示标示牌和装设遮栏
12.	符合低压不停电工作要求的有：（ABCE）。A、应站在干燥的绝缘物上
 
B、使用有绝缘柄的工具
C、穿绝缘鞋和全棉长袖工作服
D、邻近的有电回路、设备加装铁质隔板E、戴手套和护目眼镜
13.	临近带电体作业安全培训包含哪些内容？（ABCD） A、临近带电体作业安全基础betway必威官方网站

B、临近带电体作业危险有害因素以及安全防护措施C、安全防护设备、个体防护用品正确使用
D、紧急情况下的应急处置措施
14.	临近带电体作业，监护人员责任有哪些？（ABCD） A、接受安全交底
B、检查安全措施的落实情况
C、发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令
D、警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员
15.	当带电体电位较高时，人体与带电体（高压带电体）之间的空气间隙小于一定距离时，气体可被击穿，带电体对人体放电，并在人体与带电体之间产生（ACD）。
A、电弧	B、电火花 C、高温电弧灼伤 D、电击人体

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