发生时间：2007年5月17 H 6时20分左右

发生地点：海淀区XX研发实验楼工程工地

事故类别：高处坠落

伤亡情况：死亡1人

（1）事故简介

2007年5月17日，在海淀区XX研发实验楼工程施工现场发生一起高处坠落事故,

造成1人死亡。事故发生后XX有限公司项目部生产经理孙XX等相关人员，驱车将尸体 转运至河北定州市殡仪馆，后被驾车司机举报。

该工程由XX集团公司第五研究院投资建设。2007年11月22日，XX集团公司第 五研究院与XX有限公司签订了该项目的劳务分包合同。事故发生时工程正处于主体结构 施工阶段。

2007年5月17日6时左右，XX劳务公司架子工班长王XX安排未取得架子工从业 资格证书的施工人员付X X违规从事主体地上一层东北角外挑架立管的搭设作业。6时20 分左右，未将安全带系在固定物上的付XX不慎从地上一层直接坠落到坑内后死亡，坠落 高度约为12m。

(2)     事故原因

①    直接原因

违规作业是事故发生的直接原因。XX劳务公司施工人员付XX,不具备架子工特种 作业操作资格，在未将安全带系在固定物上的情况下，违规从事外挑架立管的搭设作业. 导致事故发生。

②    间接原因

未依法管理特种作业是事故发生的间接原因。X X劳务公司违反国家关于特种作业人 员的管理规定，在明知付XX未取得架子工从业资格证的情况下，指派付XX从事脚手架 的搭设作业，最终引发事故。

(3)     事故责任分析及处理意见

①   XX劳务公司施工人员付XX,在未取得架子工特种作业资格，不具备架子工相 关作业技能，未将安全带系在固定物的情况下.违规从事脚手架搭设作业，导致事故发 生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，对事故发生负有直接责 任。鉴于其在事故中死亡，故不再追究其相关责任。

②   XX劳务公司未依法履行安全生产管理职责，对施工现场特种作业活动及特种作 业人员安全管理松懈，在明知付XX未取得架子工特种作业资格证的情况下违章指挥，指 派其从事脚手架的搭设作业，最终酿成事故。其行为违反了《中华人民共和国安全生产 法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定，对事故发生负有间接的管理责 任。依照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规 定，海淀区安全生产监督管理局依法对XX劳务公司进行行政处罚，北京市建委停止XX 劳务公司在北京市建筑市场投标60天。

③   该项目劳务介绍人卜X X在事故发生后，策划并参与将尸体转移至河北省定州市 殡仪馆。其行为违反了《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定，对瞒报事故负 有直接责任。由于卜XX的行为已涉嫌犯罪，公安机关将对卜XX立案侦查，依法追究其 刑事责任。

④   XX建筑公司项目部孙XX作为该项目的生产经理，在事故发生后参与策划并组 织实施了事故隐瞒及尸体转移的全过程，且在事后逃逸。其行为违反了《安全生产事故报 告和调查处理条例》的相关规定，对事故的发生及瞒报负有重要责任，由于孙XX的行为 已涉嫌犯罪，公安机关将对孙XX立案侦查，依法追究其刑事责任。

⑤     XX劳务公司生产经理李XX、架子工班组长王XX未依法履行安全生产职责, 对施工现场特种作业活动及特种作业人员安全管理松懈，王X X违章指挥不具备架子工特 种作业资格的付XX从事脚手架搭设作业，酿成事故，并在事故发生后参与将尸体转移至 河北定州市殡仪馆。李XX、王XX的行为违反了《安全生产事故报告和调査处理条例》 的相关规定，对事故瞒报负有相应责任。由于李XX、王XX的行为已涉嫌犯罪，公安机 关将对孙XX立案侦查，依法追究其刑事责任。

⑥  XX建筑公司研发试验楼（c3）项目负责人马XX,未依法履行安全生产管理职 责，对项目部管理失控，致使项目部相关负责人在卜XX的指使下，对发生的事故隐瞒不 报，故意破坏事故现场，转移销毁有关证据。马XX的行为违反了《中华人民共和国安全 生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定，对事故瞒报负有主要的管理 责任。依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关 规定，海淀区安全生产监督管理局依法对马XX进行行政处罚，北京市建委停止马XX执 业资格12个月。

⑦  XX公司作为事故发生单位，未依法落实安全生产责任制及规章制度，未对所辖 的项目部实施有效的监督、检查，对该项目部的聘用人员管理缺失，致使该项目部管理混 乱，在事故发生后隐瞒不报，故意破坏事故现场，转移销毁有关证据。该公司的上述行为 违反了《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关规定，依据《安全生产事故报告和调 查处理条例》的相关规定海淀区安全生产监督管理局依法对该公司进行行政处罚，北京市 建委在全市对该公司进行通报批评，暂扣其安全生产许可证60天。

（4）专家点评

这是一起典型的由于违章指挥、违章操作、现场管理缺失造成的生产安全责任事故。 而且，在事故发生后，事故单位相关管理人员法律意识淡薄，恶意瞒报事故，性质极其恶 劣。应从事故中吸取的教训：

①  增强法制观念。生产经营单位要加强法制教育，提高法制观念，履行安全生产主 体责任，在事故发生后，应及时救治伤员、采取措施保护现场，并按要求向政府有关部门 进行报告。

②    施工单位应加强安全管理，对特种作业人员应严格审核，持证上岗。

③  加强对作业人员的安全教育培训，提高安全生产自我保护意识，做到“三不伤 害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。