2019年8月9日15时许，位于武进区新平路以西西湖路以北地块施工工地，装修单位江苏仲夏装饰工程有限公司在139平方米样板间组织进行大理石地面打磨作业时，发生一起触电事故，造成1名打磨工人死亡。

事故发生后，根据《安全生产法》、《建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关规定和武进区委、区政府（武发〔2019〕20号）文件及武进区政府（武政复〔2007〕82号）文件的要求，武进区应急管理局会同区纪委监委、区总工会、市公安局武进分局、区住建局等有关部门依法组成事故调查组（具体名单附后），对事故进行全面调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位概况

1.建设单位：常州市美科房地产发展有限公司，法定代表人：蔡建中，注册资本：91900万元人民币，统一社会信用代码：91320412MA1Y84LE2Q，类型：有限责任公司（台港澳与境内合资），注册地址：武进国家高新技术产业开发区新雅路18号552室，成立日期：2019年04月15日，经营范围：房地产的开发、经营；房地产营销策划。

2.装修单位：江苏仲夏装饰工程有限公司，法定代表人：陆春芬，统一社会信用代码：91320200355024829D，注册资本：2000万元，类型：有限责任公司，注册地址：无锡市沁园新村866号二楼西侧，成立日期：2015年09月16日，经营范围：建筑装饰装修工程、机电设备安装工程、消防设施工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、建筑智能化工程、园林古建筑工程、土石方工程的设计、施工。该公司具有建筑施工安全生产许可证，建筑工程施工总承包叁级资质，钢结构工程专业承包叁级资质，建筑机电安装工程专业承包叁级资质，消防设施工程专业承包贰级资质，建筑装修装饰工程专业承包贰级资质。

3.工程监理单位：常州中房建设监理咨询有限公司，法定代表人：王世勇，注册资本：300万元，统一社会信用代码：91320411137512939L，类型：有限责任公司，注册地址：常州市新北区通江中路691号，成立日期：1995年11月30日，经营范围：建设工程监理，建设工程咨询服务；市政工程的监理;建筑工程招标代理;建筑工程项目管理。该公司具有房屋建筑工程监理甲级资质。

（二）事故工程概况

工程名称：常州西湖路项目（JWJ20190101地块）售楼处及样板间精装修工程。工程合同价：2796042元，工程合同总工期：售楼处总工期为35个日历天，样板间总工期为30个日历天。事发前该工程未办理相关规划建设施工手续。常州市美科房地产发展有限公司与常州中房建设监理咨询有限公司签订的监理合同中不包含售楼处及样板间的装修施工，监理单位按照建设单位授权仅对装修工程量进行确认。

（三）事故现场情况

事故现场位于武进区常州西湖路项目（JWJ20190101地块）售楼处南侧靠东的139平方米样板间（共计两间样板间），至事故发生时，常州西湖路项目（JWJ20190101地块）售楼处及样板间土建工程已经结束，土建总包单位(江苏丰润建设有限公司)已经撤场。现场由装修施工单位江苏仲夏装饰工程有限公司在进行装修施工。

（四）日常安全监管情况

常州西湖路项目（JWJ20190101地块）售楼处及样板间工程未办理相关规划建设手续。在售楼处及样板间土建施工过程中，由于未办理规划建设手续，被建设部门发现后，建设单位常州市美科房地产发展有限公司被常州市武进区综合行政执法局处罚。

二、事故发生简要经过及事故应急救援和善后处理情况

（一）事故发生简要经过

2019年8月9日15时许，位于武进区新平路以西西湖路以北地块施工工地，装修单位江苏仲夏装饰工程有限公司组织对139平方米样板间进行装修施工过程中，打磨工人许保国操作打磨机对客厅大理石地面进行打磨时，不慎接触到打磨机电线接线处发生触电,受伤倒地。

（二）事故应急救援和善后处理

现场工人发现后，立即报告项目负责人严亮。接到报告后，严亮立即切断总闸并赶到事故现场组织救援。许保国经“120”送武进医院南院抢救无效死亡。

接到事故报告后，区应急管理局、市公安局武进分局、区住建局等有关部门先后派员赶赴事故现场，对事故现场进行了勘查和应急处置，要求事故单位全力做好事故的善后处理工作。2019年8月10日，江苏仲夏装饰工程有限公司与死者家属就善后赔偿事宜达成一致意见，善后工作得到妥善处理，维护了社会稳定。

（三）事故应急救援评估

事故发生后，事故单位立即采取应急救援措施，在120急救人员到场前一直坚持急救，虽然伤者经120急救人员送医院抢救无效死亡，但应急救援相对及时，应急措施基本到位。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

1.死者简况

许保国，男，汉族，40岁，打磨工，河南省南阳市人。

2.直接经济损失：100万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

打磨工许保国安全意识淡薄，私自违章更换打磨机电源线，使用无PE接地线的两芯电线，对接线处未使用防水绝缘胶布，操作打磨机过程中不慎触及接线处发生触电。许保国的不安全行为和打磨机电源线的不安全状态是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.江苏仲夏装饰工程有限公司现场负责人严亮安全管理不到位，现场安全监管不力，未能及时发现并制止施工人员违章接线的行为以及打磨机接线存在的事故隐患。

2.江苏仲夏装饰工程有限公司现场安全管理不到位,临时用电“三级配电二级保护”未按规范配置；对施工现场的工人安全教育不到位，三级安全教育培训学时不足；未建立生产安全事故隐患排查治理制度，未采取有效的技术管理措施及时发现并消除施工现场存在的用电事故隐患。

（三）事故性质

经调查认定，江苏仲夏装饰工程有限公司在装修施工过程中发生的“8·9”一般触电事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

1.打磨工许保国安全意识淡薄，私自违章更换打磨机电源线，使用无PE接地线的两芯电线，对接线处未使用防水绝缘胶布，操作打磨机过程中不慎触及接线处发生触电造成严重后果，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。

2.江苏仲夏装饰工程有限公司现场负责人严亮安全管理不到位，现场安全监管不力，未能及时发现并制止施工人员违章接线的行为以及打磨机接线存在的事故隐患，对事故发生负有管理责任。建议常州市武进区应急管理局对严亮实施行政处罚。

3.江苏仲夏装饰工程有限公司现场安全管理不到位,临时用电“三级配电二级保护”未按规范配置；对施工现场的工人安全教育不到位，三级安全教育培训学时不足；未建立生产安全事故隐患排查治理制度，未采取有效的技术管理措施及时发现并消除施工现场存在的用电事故隐患，对该起事故的发生负有责任。建议常州市武进区应急管理局对江苏仲夏装饰工程有限公司实施行政处罚。

六、事故防范和整改措施

这起事故教训十分深刻，相关单位要引起高度重视，举一反三，吸取教训，防微杜渐，杜绝类似事故的发生。

1.江苏仲夏装饰工程有限公司要认真吸取事故教训，进一步建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，认真做好安全技术交底和施工人员的安全教育培训，加强对施工现场的安全管理，尤其是针对施工现场的重点部位和关键环节，开展专项检查，认真开展事故隐患排查治理工作，确保施工安全。

2.常州市美科房地产发展有限公司要进一步规范建设行为，督促各个开发项目参建单位认真落实安全生产主体责任，加强现场的安全管理，认真开展安全教育培训和事故隐患排查治理工作，确保施工安全, 要进一步规范建设行为。

3.常州中房建设监理咨询有限公司要认真履行监理的安全监管职责，督促事发地块各个施工单位严格执行有关建筑安全法律法规的规定，落实好各项安全防护措施，确保施工安全。

4.武进区行政审批局、住建局、综合执法局等相关职能部门要进一步规范建设审批手续、建设过程监管和违法建设行为的处罚，认真梳理建设行为各环节中存在的监管盲区，加强部门间的联动，有效避免建筑领域事故的发生。