2021年7月8日9时30分左右，宏伟区曙光镇南八里村境内辽阳市佳联牧业有限公司猪舍内发生一起一般触电事故，事故造成1人死亡。事故造成直接经济损失约120万元。

按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，受宏伟区政府委托，2021年7月8日成立了由区应急管理局牵头，区纪委监委、公安局宏伟分局、区总工会、区农业农村局、曙光镇人民政府和相关方面专家组成的事故调查组。

事故调查组通过勘查事故现场、调查询问相关当事人、查阅有关资料，已查明事故发生经过、原因，认定了事故性质及事故单位、相关人员的责任，提出了对事故责任单位、相关责任人的处理建议及事故整改和防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

辽阳市佳联牧业有限公司（以下简称佳联牧业公司），2017年4月24日注册于宏伟区市场监督管理局，营业期限至2047年4月23日，注册地址宏伟区南八里村，为有限责任公司，经营范围包括猪的饲养；蔬菜种植、饲料加工；花卉种植；有机肥料及微生物肥料制造。持有《种畜禽生产经营许可证》，有效期自2019年10月25日至2022年10月24日。共有员工20人，法人代表为庞建武，事故发生时存栏生猪约3,000头。

该公司经营场地是2016年从辽阳三益畜牧养殖专业合作社租赁的，租赁后没有对原有的旧用电线路进行改造，沿用至事故发生时。

二、事故发生经过及现场救援情况

2021年7月8日上午，佳联牧业公司工人高忠峰独自一人在妊娠10号猪舍内使用液体消毒机进行消杀作业。

9时30分左右，主管生产、安全的副厂长杨奇龙，从饲料仓库回办公室取工具路过妊娠10号猪舍时，听到了消毒机运作的声音，但没有看到操作人员，就进去查看，发现猪舍消毒操作工人高忠峰（男，56岁）在距离猪舍西门大约8米的位置，头朝东脚朝西，面朝下趴在猪舍内过道上，杨奇龙第一时间把猪舍内电源切断，同时给技术副总经理周勇打了电话，随即周勇赶到现场并拨打了120急救电话，120急救人员赶到现场在进行心电图检测后，确定已无生命迹象，当场宣布死亡。

三、事故发生的直接原因、间接原因及事故性质

（一）直接原因

佳联牧业公司妊娠10号猪舍内配电箱进户总开关反向送电，配电线路没有做接地接零保护，没有配置适合的漏电保护器，事发喷雾式液体消毒机的供电开关为微型空开，适配开关量程过大，起不到短路跳闸的作用，电机内部线圈绝缘严重老化，造成液体消毒机直接带电，导致事故发生。

（二）间接原因

1、高忠峰，安全意识淡薄，对事故发生缺乏预判能力和自我保护意识，在潮湿环境下操作电器设备时没有穿戴绝缘鞋、绝缘手套。

2、佳联牧业公司，未健全和完善本单位的全员安全生产责任制，未制定安全生产培训计划并组织开展安全生产教育培训，未及时发现和消除用电线路存在的安全隐患。

3、宏伟区农业农村局（农业发展和生态环境事务服务中心），对该企业日常安全生产工作检查不到位，没能督促企业制定并落实安全生产培训计划，没能及时发现该企业猪舍内用电线路存在的安全隐患并督促企业整改。

4、曙光镇农业服务中心，对该企业安全生产工作检查不到位，没能及时发现该企业猪舍内用电线路存在的安全隐患并督促企业整改。

(三)事故性质

辽阳市佳联牧业有限公司“7·8”一般触电事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）责任人员

1、高忠峰，佳联牧业公司猪舍消毒操作工人，安全意识淡薄，对事故发生缺乏预判能力和自我防护意识，在潮湿环境下操作电器设备时没有穿戴绝缘鞋、绝缘手套。对事故发生负有直接责任，鉴于其本人在事故中死亡，免于追究其责任。

2、杨奇龙，佳联牧业公司分管生产、安全副厂长，作为安全生产管理人员，未组织拟定本单位全员安全生产责任制和操作规程，未及时排查生产安全事故隐患，未组织安全生产教育和培训，致使操作工人安全意识淡薄，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款第（一）项、第（二）项、第（五）项规定，对事故发生负有主要责任。建议佳联牧业公司依据公司的管理制度对其进行处理，并将处理结果报宏伟区应急局。

3、庞建武，公司主要负责人，法定代表人，未组织制定本单位全员安全生产责任制和操作规程，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未及时督促、检查本单位的安全生产工作并及时消除生产安全隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，对事故发生负有重要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项规定，建议给予其处上一年年收入30%罚款的行政处罚。

4、何野，宏伟区农业农村局副局长，负责全局的安全生产工作，督促指导农业发展和生态环境事务服务中心畜牧必威体育官方网站 安全生产监管工作不到位，建议区纪委监委对其进行批评教育。

5、崔宝海，宏伟区农业发展和生态环境事务服务中心副主任，负责中心的安全生产工作，对佳联牧业公司日常安全生产工作检查不到位，没能督促企业制定并落实安全生产培训计划，没能及时发现该企业猪舍内用电线路存在的安全隐患并督促企业整改，建议区纪委监委对其进行批评教育。

6、苏宇，宏伟区曙光镇人民政府分管农业服务中心工作副镇长，督促指导农业服务中心安全生产工作不到位，建议区纪委监委对其进行批评教育。

（二）责任单位

佳联牧业公司，未制定本单位全员安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未及时发现并消除生产安全隐患。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项规定，建议给予其处二十五万元罚款的行政处罚。

五、事故防范和整改措施

1、佳联牧业公司，要立即对公司内所有用电线路、电器开展一次彻底的隐患排查，对存在问题的线路及设备进行更新、改造，杜绝类似事故的再次发生。

2、佳联牧业公司，要严格遵照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规的规定，进一步落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，改善安全生产条件，健全安全生产责任制和安全生产规章制度，制定并落实本单位安全生产教育和培训计划，提高安全生产水平，确保安全生产。

3、宏伟区农业农村局（农业发展和生态环境事务服务中心），要进一步提高必威体育官方网站 安全生产监管水平，督促企业进一步落实安全生产主体责任，全面提高必威体育官方网站 内企业安全生产管理水平，杜绝生产安全事故的发生。

4、曙光镇人民政府，要进一步提高农业及农事企业安全生产监管水平，督促企业进一步落实安全生产主体责任，全面提高必威体育官方网站 内企业安全生产管理水平，杜绝生产安全事故的发生。