2019年10月11日16时许, 合肥滨湖新区旭恒花园在建项目工地发生一起物体打击事故，造成一人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）和《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知》（合政办秘〔2016〕96号）规定，及合肥市安委办下发的《关于挂牌督办包河区旭恒花园在建项目“2019·10·11”物体打击事故的通知》（合安办督〔2019〕117号）文件要求，经包河区政府授权，包河区应急管理局牵头成立合肥旭恒花园在建项目“10·11”物体打击事故调查组（以下简称“事故调查组”），以包河区应急管理局为组长单位，区监察委为副组长单位，合肥市城乡建设局、方兴社区、区住建局、公安包河分局、区总工会为成员单位，同时，邀请区人民检察院派员参加，并聘请建筑安全方面的专家参与事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过实地勘查、调查取证、查阅资料和询问证人，查明了事故过程，查清了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对事故责任单位、有关责任人的处理建议和防范事故的对策措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生地情况

旭恒花园项目概况。旭恒花园G12#、G13#、G15#楼项目（以下简称旭恒花园项目）位于合肥市滨湖新区包河大道与南京路交口西南角，由合肥和卓房地产开发有限公司（以下简称和卓房产公司）开发，2019年9月11日，合肥市城乡建设局核发编号为3401341908280002-SX-003《建筑工程施工许可证》，准予该项目施工。旭恒花园项目总负责人为郝德操，项目工程经理靳纪宏。施工单位安徽中固建设有限公司，监理单位合肥工大建设监理有限责任公司 。

（二）事故项目的有关情况

1.事故项目名称及位置。事故项目名称：示范区玻璃铝板幕墙展示样板（以下简称幕墙展示样板），为安徽华飞装饰工程有限公司（以下简称华飞装饰公司）出资建设项目，位于合肥滨湖新区包河大道与南京路交口西南侧，和卓房产公司开发建设的旭恒花园项目工地东北角围挡内（见图一：事故现场区域位置示意图）。

2.幕墙展示样板搭建目的。2019年8月初，华飞装饰公司拟投标合肥和卓房地产开发有限公司建设的旭恒花园铝合金玻璃幕墙工程，主动在旭恒花园项目工地搭建一个幕墙展示样板，以便向建设单位展示其幕墙制作的工艺和品质。幕墙展示样板搭建区域位于旭恒花园项目工地东北角围挡边，占地约10㎡。

图一：事故现场区域位置示意图

3.幕墙展示样板搭建情况

⑴幕墙样板搭建情况。8月12日，华飞装饰公司幕墙展示样板搭建和拆除项目负责人谢军波安排施工人员进场在指定区域进行搭建施工，施工所用材料（钢结构、钢化玻璃和铝板）、设备均由华飞装饰公司自行提供，施工内容为根据和卓房产公司提供的电子版图纸进行施工，费用由华飞装饰公司承担。

9月6日幕墙展示样板搭建完成，为由东向西三组样板展示架，东西长度大约18米，南北宽度大约1.2-4.3米（见图二：事故现场图片1-1）。在西侧的一组为铝板+玻璃样板展示架(为事发展示架)，架子上有2块较大的中空钢化玻璃（3.5米×2米），每块重量约0.67吨，顶部还有4块较小的钢化玻璃（1.5米×0.5米）；东侧与中间两组为铝板样板展示架。样板展示架结构的立柱等主龙骨构架分别由口100×100×5、口140×140×8两种规格组成，其中的次龙骨构件主要由80×60×5、50×50×5镀锌矩形钢焊接构成。

旭恒花园项目建设单位工程经理靳纪宏等相关人员到现场查看效果。10月9日，谢军波接到靳纪宏、李朋飞电话通知，因旭恒花园施工单位需要开挖土方，须尽快拆除幕墙展示样板。

图二：事故现场图片1-1

3.幕墙展示样板拆除情况

⑴ 幕墙展示样板拆除业务承接情况。

2019年10月10日上午，

图二：事故现场图片1-1

谢军波电话联系王晓祥（自由职业者，曾承揽华飞装饰公司吊篮业务）到旭恒花园项目拆除幕墙展示样板，王晓祥到现场看后，发现还需进行气割作业，当场告知谢军波自己无法拆除。后应谢军波帮忙找拆除人员的要求，联系到王宗保，并告知他作业内容为将幕墙样板的拆除和废品处理，即将拆除下来的金属展示架作为废品变卖，返还给谢军波6500元，余款作为王宗保所得拆除费用。当日晚王宗保自行到施工现场看过后同意承接此项业务，并经朋友介绍联系到许方亮进行气割作业，双方口头约定由许方亮负责在两日内完成幕墙样板拆除，拆除下的方钢等废品材料码放指定位置，由王宗保负责处置，许方亮自带焊枪，气焊所用的氧气瓶租赁费用另行结算。工人工资是每天每人400元，由王宗保在拆除结束后支付。

⑵ 事故发生前幕墙展示样板拆除情况。

10月11日早上7时，许方亮带领许玉平（许方亮儿子）和王玉能（许方亮妻弟）到达旭恒花园项目工地开展拆除作业。许方亮负责气割作业，许玉平、王玉能配合许方亮将气割拆除下的钢管、玻璃铝板等废料，清理搬运到的工地西侧大门口附近临时堆放点堆放。许方亮从东边的幕墙展示架开始切割拆除作业，9时左右，谢军波来到拆除作业现场，向许方亮交代拆除事项后便离开了作业现场。至上午11时下班，东侧组幕墙展示样板架未完全拆除，西侧组顶部的4块较小的钢化玻璃已被王玉能取下。

下午约13时，许方亮三人继续上午的拆除作业。14时左右，王宗保到达拆除作业现场时，幕墙展示样板东侧组钢结构已拆除完成，许方亮佩戴安全帽开始切割分解中间组幕墙样板钢结构，许玉平和王玉能负责将拆解下来的钢结构整理并码放至幕墙展示样板的西侧。

至事发前，西侧组样板展示架顶棚构造的东部区域的铝板已拆除，东北面的两块幕墙玻璃的上端定位构件及次龙骨已拆除，能见到玻璃顶部次龙骨被气割切断的痕迹（见图三：事故现场图片1-2），事故现场未发现被拆除的固定玻璃的构件及次龙骨。

图三：事故现场图片1-2

图四：事故现场照片1-3

（三）事故单位和人员及安全管理情况

1.事故单位情况。华飞装饰公司，成立于2013年03月15日。法定代表人张勇，登记住所合肥市蜀山区黄山路658号西环商贸中心8幢2904室，注册资本壹仟零捌拾万圆整。具有防水防腐保温工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、建筑幕墙工程专业承包贰级等资质；建设施工安全生产许可证编号皖JZ安许证字〔2014〕015626-2-2，有效期至2020年10月10日。

该公司的幕墙展示样板项目未设置安全管理机构，未配备安全管理人员，无相关安全管理资料；将幕墙样板拆除业务交于无任何资质的人员施工，未制定拆除施工组织方案，未向有关部门备案;对焊接与热切割特种作业人员无证上岗作业失察；未按规定对作业人员进行安全生产教育和培训。

谢军波为华飞装饰公司幕墙展示样板搭建和拆除现场负责人；王宗保为幕墙展示样板拆除施工实施人，许方亮、许玉平、王玉能三人为王宗保临时雇佣拆除作业工人，四人均未取得焊接与热切割作业特种作业资格。

二、事故发生经过、应急救援及报告情况

（一）事故发生经过

10月11日下午，许玉平、王玉能和王宗保在拆除作业现场西边约20米处废品料临时存放点搬运、码放拆解下的钢管、铝板等废料，许方亮一人在对中间组钢结构架体进行最后一个柱体切割作业，期间未对切割作业的钢结构架体及幕墙玻璃采取防倾倒等稳固措施。15时30分左右，王宗保等人突然看到中间组展示架体向南倾倒，许方亮转身躲至西侧组架体向北的玻璃后面（后背对着玻璃），西侧组向南的一块玻璃突然爆裂破碎，许方亮背对着的那块玻璃随之向北瞬间倾覆，直接砸在许方亮后背肩膀处，将许方亮头朝北、面朝下砸压在地面，安全帽摔落在其头部附近（可见有多处破损）。王宗保三人立即跑到事故现场，奋力将压在许方亮身上的玻璃抬起，并将许方亮从玻璃下面移出来，当时可见许方亮满脸是血，面部已凹陷。

（二）应急救援及事故信息上报情况

事发后，王宗保立刻拨打合肥市急救中心120电话，许玉平拨打了110报警电话。15时50分左右，120救护人员到达事发现场，经急救中心医生现场判断确认其死亡。约16时10分合肥市公安局中山路派出所民警赶到事发现场，进行现场处置。

10月11日16时36分，方兴社区接到中山路派出所信息，社区党政主要负责人及时赶到现场了解有关情况并向区应急管理局上报相关事故信息，区应急管理局相关人员接报信息后，立即赶赴现场开展应急处置工作。10月11日17时16分，区应急管理局向合肥市应急管理局上报事故信息

10月12日，华飞装饰公司与许方亮亲属签署赔偿协议，一次性支付赔偿金合计135万元。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员情况

许方亮，男，1963年4月15日出生，安徽省庐江县人，无固定职业,平时主要从事气焊切割拆除等工作。

（二）直接经济损失情况

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）等规定，核定事故造成直接经济损失约 135万元。

四、事故发生原因和事故性质

(一)直接原因

许方亮气割拆除幕墙样板展示架作业过程中，未对拆除架体及幕墙玻璃采取任何稳固防护措施；架体倾倒，致附近展示架上的幕墙玻璃突然爆裂破碎，又致其相邻的另一块幕墙玻璃失去稳定，倾倒，砸中许方亮，是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

华飞装饰公司。未落实安全生产主体责任，对幕墙展示样板作业安全管理缺失，未设置安全管理机构，未配备安全管理人员，无相关安全管理资料；将幕墙展示样板拆除业务交于无施工资质人员施工，无拆除施工组织方案;对未取得焊接与热切割特种作业操作资格人员无证上岗作业失察；拆除作业时，未落实专门人员进行现场安全管理；未对拆除施工现场开展隐患排查，未能及时发现并督促整改施工现场存在的安全隐患;未按规定对作业人员进行安全生产教育和培训；未进行安全技术交底。

（三）事故性质认定

经事故调查认定，包河区安徽华飞装饰工程有限公司“10·11”物体打击事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）建议免予处罚人员

许方亮，不具备焊接与热切割特种作业资格，对作业场所存在的危险因素预见不足，缺乏自我保护意识。不知晓拆除施工作业安全操作规程，防护措施不到位，对事故负有直接责任，鉴于其在本起事故中已经死亡，建议免予追究其责任。

（二）建议给予行政处罚的人员

1.张勇，华飞装饰公司法定代表人。未认真履行安全生产管理职责，对幕墙展示样板作业安全管理缺失，组织无施工资质人员进行拆除施工，未要求施工现场落实拆除作业现场安全防护措施，未安排专门人员进行现场安全管理，未及时发现和制止违规拆除施工行为。对事故发生负有管理责任。依据《安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，建议由合肥市包河区应急管理局对其处上一年年收入百分之三十的罚款。

2.谢军波，华飞装饰公司幕墙展示样板搭建和拆除现场负责人，未认真履行安全生产工作职责，对幕墙展示样板拆除作业安全管理缺失，未及时排查拆除作业现场事故隐患；对作业人员的违章作业、违反操作规程的行为未制止和纠正；未检查特种作业人员资格；未按规定制定施工方案；未按规定对作业人员进行安全生产教育和培训；未进行安全技术交底。对事故发生负有管理责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项之规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其警告并处罚款的行政处罚。

3.王宗保，华飞装饰公司幕墙样板拆除施工实施人。无建筑拆

除施工资质承接拆除业务，安排未取得焊接与热切割特种作业操作资格的人员上岗作业，未按照《建筑拆除工程安全技术规范》要求开展拆除作业，对施工作业现场管理缺失。对事故发生负有管理责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项之规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其警告并处罚款的行政处罚。

（三）建议给予行政处罚的单位

华飞装饰公司，未落实企业安全生产主体责任，对幕墙展示样板作业安全管理缺失，将幕墙样板拆除业务交于无施工资质的人员施工，无拆除施工方案;对未取得焊接与热切割特种作业操作资格人员无证上岗作业失察；拆除作业时，未落实专门人员进行现场安全管理；未对拆除施工现场开展隐患排查，未能及时发现并督促整改施工现场存在的安全隐患;未按规定对作业人员进行安全生产教育和培训。对事故发生负有主要责任，依据《安全生产法》一百零九条第（一）项之规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

六、事故防范和整改措施处理建议

1. 华飞装饰公司深刻吸取事故教训，认真剖析事故发生原因。建立健全安全生产管理制度，严格落实企业主体责任，认真学习安全生产法律法规，加强员工安全教育培训，完善项目发包承接审核机制，规范审核流程，加强施工过程监管。

2.合肥和卓房地产开发有限公司与安徽中固建设有限公司，要严格落实企业安全生产主体责任，依法依规开展项目建设，要加强对项目范围内安全管理，细化安全生产管理职责和方案，落实各项安全措施， 提升安全管理工作成效，保障项目安全顺利进行。

3.建设主管部门要按照“管必威体育官方网站 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体制要求，结合六项机制双重预防体系建设，开展隐患排查整治活动，督促企业落实安全生产主体责任，制定切实可行的安全监管措施并认真实施，杜绝类似事故再次发生。