2018年4月3日7点50分许，我县城关镇辖区发生一起建筑装修伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约29万元。接事故报告后，县安监局、县公安局城关派出所等有关单位人员立即赶赴现场，组织指导善后工作。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令232号）的规定，经县政府批准，2018年4月4日成立了利辛县政府“2018.4.3” 建筑装修伤害事故调查组，调查组由县安监局分管领导任组长，县公安局、监察委、总工会、住建委、房产局、城关镇政府等单位抽调人员组成，全面负责事故调查工作。

调查组通过对事故现场勘察取证，深入相关单位查阅资料，对事故有关人员进行询问，查明了事故发生经过、原因、人员死亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，分析了事故暴露出的问题和教训，提出了防范措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位人员情况

武子国施工队。负责人武子国，男，身份证号码：3421301968xxxx0791，家住利辛县城关镇武杨楼村前郢4户。该施工队为临时组织，根据工程量雇用工人,无建筑施工资质，施工人员系城关镇农民，大多是60岁以上的老人，文化水平较低，未经过建筑装修安全培训，不具备安全生产条件。2018年4月2日下午3时许，该施工队开始拆除位于城关镇前进路中段南侧马克华菲男装店的内部装饰物，施工期间未采取安全防护措施。

翟高飞，男，身份证号码：3412271975xxxx003X，家住利辛县城北镇翟腰楼村翟后湖257户，金利源商业街1#楼0101-0201商铺(以下简称金利源商铺)业主，将商铺先后租赁给马克华菲和贵人鸟公司用于经营，与承租方贵人鸟公司未签订专门的安全生产管理协议，房屋租赁合同未明确出租方的安全管理职责。

合肥贵人鸟分公司，位于合肥市瑶海区龙岗开发区，工程负责人施美顺。合同约定该公司自2018年4月1日接收金利源商铺，做贵人鸟利辛2店经营使用，未履行室内装修登记备案手续，安全管理不到位。

事故调查期间多次电话联系合肥贵人鸟分公司负责人和有关人员，要求其提供公司安全管理相关资料，其以业务繁忙为借口，不予提供。

（二）事故现场情况

事故场所位于城关镇前进路中段南侧金利源商业街1#楼0101-0201商铺,店面名称为马克华菲男装店，结构为上下2层，总面积240平方米，一楼为商铺，二楼为仓库。现场勘验时一楼吊顶已垮塌，上部遗留有木质骨架，一楼地面散落有pvc穿管、木头、石膏吊顶等杂物。

二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过

2018年4月2日中午，金利源商铺业主翟高飞通过电话联系武子国，要其找几个人对马克华菲男装店内部装饰进行拆除，午饭后武子国到现场与翟高飞口头约定了价格，当天下午3时许，武子国带领3 人进场施工，4月3日7时30分许，武子国带领5名工人继续施工，武子国负责拆除一楼石膏天花板，安排武子敬、闫光轩等5人用撬棍把石膏天花板向下拉予以协助，施工至7时50分许，石膏天花板自南向北整体倾斜脱落，砸中处在一楼西北角天花板下方的闫光轩，其余4人躲避及时，仅受一些皮外伤。

（二）事故救援报告调查情况

事故发生后，施工队负责人武子国立即拨打120急救电话和110报警电话，县医院120急救车及时赶赴现场对伤者闫光轩进行救治，闫光轩由于伤势过重经抢救无效死亡。县公安局110指挥中心指令城关派出所第一时间进行出警处置，同时向县政府应急办进行报告，积极协调事故发生单位进行善后处理工作，武子国、翟高飞与死者亲属签定了事故赔偿协议。县安监局收到城关镇派出所报告后，及时向县领导作了汇报，并安排执法人员进行了初步核查，依据有关规定报县政府批准，立即成立事故调查组，对事故进行了调查。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死者，闫光轩，男，汉族，现年71岁，身份证号码3421301947xxxx0712，施工人员，家住利辛县城关镇闫集村集东96户。该事故善后处置直接经济损失约29万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

武子国施工队，非法承揽室内拆除工程，施工人员安全意识淡薄，未进行安全培训教育，违规施工，冒险作业，未采取必要的安全防护措施。

2、间接原因

（1）业主与承租方未签订专门的安全生产管理协议，房屋租赁合同未明确出租方的安全管理职责。

（2）利辛县房产局，开展重点必威体育官方网站 领域安全隐患排查治理不深入，必威体育官方网站 监管不到位。

（3）合肥贵人鸟分公司，未履行室内装修登记备案手续，安全管理不到位。

（4）利辛佳新物业公司，对非法违规施工行为未及时发现制止报告。

（二）事故性质

调查组经分析认定：该事故是一起因施工队非法承揽室内拆除工程，违规施工，施工人员违章冒险作业，未采取安全防护措施，装修相关方未履行法定职责，部门监管不严格等原因造成的一般生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人及责任单位的处理建议

（一）建议不予追究责任人员

闫光轩，男，施工人员。违章冒险作业，鉴于死亡，故免于追究责任。

（二）建议追究刑事责任人员

武子国，男，施工队负责人。非法承揽室内拆除工程，违规施工，对施工人员未进行安全培训，违章冒险作业，不具备安全生产条件，造成严重后果，对事故发生负主要责任。涉嫌犯罪，移送司法机关依法追究其刑事责任。

（三）建议行政处罚责任人员

翟高飞，男，金利源商铺业主。与承租方合肥贵人鸟分公司未签订专门的安全生产管理协议，房屋租赁合同未明确出租方的安全管理职责，装修期间未对承租方装修进行检查,对存在的事故隐患未督促整改，违反《安全生产法》（2014修订）第四十六条第二款规定，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百条第二款规定，由县安监局对其处以0.99万元的罚款。

（三）建议给予行政处理的人员

杨利红，女，利辛县房产局白蚁防治所三站负责人。未认真履行职责范围内的室内装修安全检查职责，对事故发生负有一定责任，建议由县房产局在本系统内对其通报批评。

（四）建议给予的行政处理单位

责成利辛县房产局向县安委会写出深刻检查，并抄送县监察委、县组织部，由县安委会在全县范围内对其通报批评。

（五）建议由利辛县房产局依据室内装修和物业管理有关规定，分别对合肥贵人鸟分公司和利辛佳新物业公司依法进行处理。

六、事故防范措施建议

（一）深刻吸取事故教训，牢固树立安全发展理念

各乡镇政府和县安委会成员单位要牢固树立科学发展、安全发展理念，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”规定，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，以事故案例开展警示教育，严防类似事故的发生，在属地和必威体育官方网站 内深入开展隐患排查治理，构建风险防控“六项机制”，切实抓好监管职责范围内的各项安全生产政策措施的落实，不断提高属地和必威体育官方网站 安全管理水平。

（二）规范建筑室内外装修活动，加大行政监管力度

县住建委、县房产局、县城管行政执法局等单位要对在建工程和室内外装修装饰进行全面检查，制定出台全县室内外装修安全管理办法，加强源头管理，严格规范企业经营管理活动，对出借资质、违法分包、违章指挥等违法违规行为进行严厉打击。深入排查治理施工现场事故隐患，坚决防范事故发生。

（三）严格落实生产经营单位主体责任

全县各生产经营单位要深刻吸取事故教训，严格规范企业内部经营管理活动，建立、健全并严格落实本单位安全生产责任制。施工负责人要具备相应资格和安全生产管理能力，严格执行施工方案报备、技术交底审批制度，坚决杜绝违章冒险作业，保证施工现场安全管理制度落实到位。

七、附件材料（一）询问笔录类：

1、后邦兴的询问笔录；    2、施美顺的询问笔录；

3、柳士洋的询问笔录；     4、李海的询问笔录（1次）；

5、徐传斌的询问笔录；    6、杨利红的询问笔录；

7、翟高飞的询问笔录；    8、牛曙光的询问笔录；

9、顾少林的询问笔录；   10、徐冬青的询问笔录；

11、张坤的询问笔录；     12、武子敬的询问笔录；

13、李海的询问笔录（2次）； 14、翟景山的询问笔录；

15、闫光玉的询问笔录；   16、武子国的询问笔录。

（二）勘验笔录类：1、现场勘验检查笔录；2、事故现场平面图；3、事故现场图片。

（三）情况证明说明类： 1、县人民医院急诊、接诊抢救记录； 2、户籍证明； 3、城关派出所接处警情况登记表；4、城关派出所对相关人员询问笔录；5、死亡赔偿协议。

（四）必威体育官方网站 主管资料：1、房地产管理局分工文件；2、白蚁防治工作站成立会议纪要；3、房地产管理局编制配备情况；4、县政府安全生产职责规定。

（五）事故信息来源及立案调查资料：1、立案审批表；2、县安监局安全生产伤亡事故报告单；3、成立调查组请示批示；4、成立事故调查组的电话通知记录，5、事故调查方案；6、关于调取住建委相关资料的介绍信；7、成立事故调查组会议签到表；8、关于请合肥瑶海区安监局协助调查的函；9、电话询问录音等。