2021年1月18日16时许，固镇县濠城镇华巷村固镇县农丰农机专业合作社发生一起物体打击事故，造成1人死亡。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）等有关规定，2021年1月20日，县政府成立了由县应急局牵头，县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县公安局、县总工会、濠城镇等单位有关人员组成的固镇县濠城镇“1·18”一般物体打击事故调查组（以下简称调查组），并邀请了县人民检察院派员参加，开展事故调查处理工作。

调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将事故调查处理情况报告如下：

一、事故单位概况及事故经过和救援情况

（一）事故单位概况

固镇县农丰农机专业合作社。位于安徽省蚌埠市固镇县濠城镇小董村，成立于2018年5月18日。经济类型为农民专业合作经济组织，法定代表人黄味味，注册资本：贰佰万圆人民币。统一社会信用代码：91340323MA2RQ1DR3R（1-1）。业务范围：组织成员开展农业机械化规模作业；引进新技术、新机具；开展成员间农机技术培训与信息咨询服务；农机具销售；中草药、蔬菜、果瓜、农作物的种植、收购、销售；秸秆回收、加工、销售。

（二）事故经过和救援情况

经现场勘查，事故发生地点为固镇县濠城镇华巷村固镇县农丰农机专业合作社秸秆收储点。2021年1月18日下午16时许，两名工人驾驶抓草机向停放在草场内的平板运输车上抓草捆，草捆堆到第二层时，运输车辆驾驶员突然跑到车辆一侧弯腰去捡绳子，这时两名抓草机驾驶员已驶离运输车旁，到草场堆垛处抓草捆，已经放在运输车辆上的草捆尚未固定，从车上滚落，砸倒在车辆一侧弯腰捡绳子的驾驶员李文远，两名抓草机驾驶员发现后立即停止作业，向草场负责人徐善毕报告，同时向抓草机老板郑力报告并拨打了120急救电话。徐善毕跑到事发地点，李文远尚有意识，事发起20分钟，急救车辆到达，将李文远送至东方医院抢救，当日晚8时许将李文远转院至蚌埠淮委医院救治，次日不治死亡。

二、人员伤亡情况及直接经济损失

该事故造成1人死亡，死者李文远，男，48岁，身份证号码为3403221973****6919，事故造成直接经济损失约80万元。

三、事故原因分析及事故性质

（一）事故发生原因

1.直接原因

李文远，违反草场管理规定，在车辆装卸未完成的情况私自走进装车作业区，草捆尚未装完并固定时从车上滚落将李文远砸倒致使其死亡是此次事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）固镇县农丰农机专业合作社。装车现场安全管理不到位，针对外来人员随意进入危险性较大的作业场所管理失控，对事故发生负有重要责任。

（2）徐善毕。固镇县农丰农机专业合作社经理，草场负责人。履行主要负责人安全管理职责不到位，未督促草场安全管理人员加强对装卸车作业场所安全管理，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负领导责任。

（3）赵永川。货车司机雇主。安全生产管理、投入不到位，仅使用微信群联络驾驶员工作，未投入资金对雇佣的司机及新入职参与运输工作的李文远进行安全培训教育考核等，对事故发生负有责任。

（4）徐运伍。固镇县农丰农机专业合作社草场管理员。履行其安全管理工作不到位，没有及时发现并制止外来人员进入草场装车区内，对事故发生负有责任。

（5）郑力。抓草机所有人。雇佣人员驾驶其自购机械在合作社草场从事装卸工作，对抓草机作业、监护管理不到位，在作业期间未及时发现外来人员进入危险性加大的作业区立即停止作业，对事故发生负有责任。

（6）濠城镇。对辖区秸秆收储交易生产经营活动安全监管不到位，没有在检查中发现草场安全管理失控情况，对事故发生负有一定责任。

（7）农业农村局。履行必威体育官方网站 安全监管不到位，对草场的风险隐患辨识不足，检查重点不明确，对该起事故发生负有一定责任。

（二）事故性质

经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任认定及处理意见

根据以上事故原因分析，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，调查组对本起事故责任认定及对事故责任人员和责任单位的处理建议如下：

（一）建议免予追究责任人员

李文远。安全意识淡薄，违反草场管理规定，私自进入危险性较大的装卸车作业区导致事故发生，对事故负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免于责任追究。

（二）建议追究责任人员

1.徐善毕。履行主要负责人安全管理职责不到位，未督促草场安全管理人员加强对装卸车作业场所安全管理，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负领导责任。建议由固镇县应急管理局对其进行行政处罚。

2.赵永川。对雇佣车辆、人员管理不到位，未投入资金对受雇人员进行岗前安全培训教育考核等，对事故发生负有责任。建议由固镇县应急管理局对其进行行政处罚。

3.徐运伍。履行其草场管理员安全责任不到位，没有及时发现并制止外来人员进入草场装车区内，对事故发生负有责任。建议由固镇县应急管理局对其进行行政处罚。

4.郑力。对其所有的抓草机作业、监护管理不到位，在作业期间未及时发现外来人员进入危险性加大的作业区立即停止作业，对事故发生负有责任。建议由固镇县应急管理局对其进行行政处罚。

5.华跃峰。濠城镇华巷村党总支副书记，安全生产网格员。负责片区安全监督管理工作，日常检查不细致，对属地秸秆收入点安全监管不到位。建议由濠城镇给予其诫勉谈话。

6.张荣亮。县农业农村局派出濠城农技站站长。负责辖区内农业项目安全监督管理工作，对所管辖项目安全检查不到位。建议由农业农村局给与其诫勉谈话。

（三）对事故责任单位的追究建议

1.固镇县农丰农机专业合作社。对合作社草场日常安全管理不到位，制度不落实，针对外来人员随意进入危险性较大的作业场所管理失控，对事故发生负有重要责任。建议由固镇县应急管理局对其进行行政处罚。

2.濠城镇。履行对属地农业生产经营活动安全管理不到位，对固镇县农丰农机专业合作社秸秆收储点隐患排查工作开展不力，对该起事故发生负有一定责任。责成其向固镇县人民政府作出深刻书面检查。

3.农业农村局。履行必威体育官方网站 安全监管不到位，对草场的风险隐患辨识不足，检查重点不明确，对该起事故发生负有一定责任。责成其向固镇县人民政府作出深刻书面检查。

五、防范整改措施

（一）固镇县农丰农机专业合作社要深刻吸取事故教训，要认真学习《中华人民共和国安全生产法》，健全各项安全管理制度，责任到人，严格落实。对危险性较大的机械作业、装卸车等环节加强管理，确保安全生产。

（二）濠城镇加强对属地秸秆收储、粮食收储等经营行为的合作社或个人安全监管工作，加大宣传力度，避免类似事故再次发生。

（三）农业农村局对全县各类农业生产项目进行彻底排查，特别是强化农业机械管理，针对违规操作、违章作业行为坚决予以制止，确保农业生产安全。

固镇县濠城镇“1·18”一般物体打击事故调查组

2021年5月11日