2020年4月19日13时20分许，浙江壮华装潢有限公司在千岛湖福朋喜来登酒店客房从事装修工程地下室拆除隔墙过程中发生事故，造成1人死亡，直接经济损失118万元，死者黄XX，男，汉族，1995年4月3日出生，公民身份证号4115261995XXXXX511，户籍地河南省横川县XX镇XX村XX组，系现场挖机驾驶员。

事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定和县政府的授权，由县应急局牵头，县公安局、县总工会等单位参加，组成浙江壮华装潢有限公司“4.19”事故调查组，并邀请县监察委派员参加，开展事故调查工作。调查组通过现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，依法认定事故性质和责任，在此基础上，依法提出了对事故相关责任人员和责任单位的处理建议，现将事故调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况

千岛湖福朋喜来登酒店客房装修工程，位于千岛湖镇屏湖村千威线外侧，建设方为淳安千岛湖若伊旅游开发有限公司，装修工程施工方为浙江壮华装潢有限公司，施工范围为公共区域装饰装修、水电安装工程。2020年3月26日，双方签订装修合同及安全协议，工程总价1328.5927万元（实际工程总价按照最终工程总量结算），项目经理为洪XX。

（二）工程建设单位和施工单位概况

建设单位：淳安千岛湖若伊旅游开发有限公司，成立于2010年09月20日，公司住所地：淳安县千岛湖镇开发路435号(县体育馆内)，法定代表人何XX，注册资本（人民币）叁仟伍佰万元整，《营业执照》统一社会信用代码：913301XXXXX5905631，公司登记一下子经营范围：在千岛湖镇屏湖村千威线外侧2010-21号地块筹建，旅游景点项目开发。

装修工程施工单位：浙江壮华装潢有限公司，公司成立于2001年11月26日，住所地位于浙江省义乌市稠江街道总部经济园A8幢901室，法定代表人傅XX，注册资本（人民币）伍仟零壹拾捌万元整，《营业执照》统一社会信用代码：913307XXXXX049659Y，公司登记经营范围：建筑装饰装修工程设计与施工、建筑幕墙工程设计与施工、钢结构工程专业承包、建筑智能化工程设计与施工、机电设备安装工程施工、门窗工程安装、城市及道路照明工程施工（以上经营范围与有效资质证书同时使用）；消防设施工程专业承包；（以下经营范围不含竹木材料、危险化学品、易制毒化学品及监控化学品）建筑材料、装饰材料批发（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

公司取得《建筑业企业资质证书》，证书编号：D233XXXX51，资质类别及等级：建筑幕墙工程专业承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；消防设施工程专业承包贰级；电子与智能化工程专业承包贰级；发证机关：浙江省住房和城乡建设委员会。

挖机租赁单位：淳安县鑫旺工程机械租赁有限公司，法定代表人余XX，成立日期2017年6月23日，统一社会信用代码：91101XXXXX8UAUR0X，经营范围：服务：机械设备租赁*（依法须经批准的项目，经项目部门批准后方可开展经营活动）。

二、现场勘验

2020年4月20日，调查组对事故现场进行勘验：事故发生地位于千岛湖福朋喜来登酒店地下室空调机房处，现场停有一辆小型挖机，挖机顶棚已拆除，挖机操作杆包括前方的矮护栏均被砸弯，挖机臂伸展未收回（保持作业时的状态），挖机臂长4米，拆除墙体高5.2米，现场挖机一侧可见拆除的墙体砖块及死者的安全帽;挖机另一侧靠近配电箱，地面未见砖块。

三、查明的事故经过

2020年4月，浙江壮华装潢有限公司在从事地下室隔墙拆除作业中需使用挖机，因公司不熟悉，提岀由建设方淳安千岛湖若伊旅游开发有限公司帮忙联系挖机，之后于2020年4月12日通过千岛湖福朋喜来登酒店室外工程现场管理钱XX联系淳安县鑫旺工程机械租赁有限公司负责人余XX，由余XX安排挖机进场作业，挖机1200元/天，每天8小时，超出8小时工时，由挖机驾驶员与施工方自行协商。

施工现场的需拆除的隔墙总面积300平方米，位于地下室的多处位置，墙面上均写了“拆”字，项目经理洪XX将拆除的墙体告知挖机驾驶员黄XX，拆除作业均由黄XX自行安排，现场未安排有专门的监管人员，项目经理洪XX不定时查看拆除情况。

2020年4月19日，挖机驾驶员黄XX在地下室空调机房内进行墙体拆除作业。由于空调机房入口房门较矮，为使挖机能顺利进入空调机房，黄XX当天将挖机防护顶棚拆卸。下午13时20分许，钱XX接到挖机驾驶员黄XX电话，称自己在拆除作业中被掉落的砖头砸到。钱XX赶到施工现场时，黄XX掉落在挖机与配电箱之间的地面上。当时黄XX很清醒，也未出血，钱XX便及时报警和拨打120急救电话，并安排人员送黄XX往淳安县第一人民医院急救。18时21分许，黄XX经抢救无效死亡，死亡原因诊断为脾破裂引发的内出血。

四、事故原因

（一）直接原因

挖机驾驶员黄XX安全意识淡薄，在拆墙作业时，私自拆除挖机顶棚安全防护装置违规作业，致使事故发生。

（二）间接原因

1.浙江壮华装潢有限公司项目经理洪XX，作为项目安全管理人员，组织本单位安全生产教育和培训不到位，未如实记录安全生产教育和培训情况；现场安全管理不到位，未制定拆墙作业安全施工方案，未对进场施工的挖机安全性进行评估；现场安全隐患排查治理不到位，未能及时发现并消除挖机驾驶员的违章违规作业行为。

2.浙江壮华装潢有限公司，作为建筑施工类生产经营单位，对从业人员进行安全生产教育和培训不到位，未能保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，未能保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能。未制定拆墙作业安全施工方案，未对进场施工的机械设备安全性进行评估，未做好施工现场的安全防护和管理措施，未安排专人对挖机拆除作业进行安全监管。

五、事故性质

经调查，调查组认定，本案依法为生产安全责任事故。

六、处理建议

（一）黄XX，男，25岁，挖机驾驶员，安全意识淡薄，在拆墙作业时，私自拆除挖机顶棚安全防护装置违规作业，致使事故发生。对事故的发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，免予追究其责任。

（二）洪XX，男，39岁，浙江壮华装潢有限公司项目经理，作为项目安全管理人员，组织本单位安全生产教育和培训不到位，未如实记录安全生产教育和培训情况；现场安全管理不到位，未制定拆墙作业安全施工方案，未对进场施工的挖机安全性进行评估；现场安全隐患排查治理不到位，未能及时发现并消除挖机驾驶员的违章违规作业行为，对事故的发生负有责任，建议淳安县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条规定，追究其法律责任。

（三）傅XX，男，62岁，浙江壮华装潢有限公司法定代表人，作为公司负责人，履行安全管理职责不到位，对本单位的安全生产工作督促、检查不力，未能督促施工负责人做好现场安全管理，未能组织相关部门做好对职工的安全教育培训工作，未及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有管理责任，建议淳安县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项给予行政处罚。

（四）浙江壮华装潢有限公司，对从业人员进行安全生产教育和培训不到位，未能保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站 ，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，未能保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能。未做好施工现场的安全防护和管理措施，未安排专人对挖机拆除作业进行安全监管。对事故的发生负有管理责任，建议淳安县应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款给予行政处罚。

七、整改措施

（一）浙江壮华装潢有限公司要认真分析事故原因，加强对现场从业人员安全教育培训，督促作业人员遵守安全操作规程，提高施工人员安全意识；根据施工特点制定安全施工措施，保证各项安全施工措施落实到位；加强施工现场监管，及时采取措施消除事故隐患，避免类似事故再次发生。

（二）淳安千岛湖若伊旅游开发有限公司要认真汲取事故教训，进一步落实施工现场的安全监管职责，加强施工现场的安全检查，督促施工单位严格按施工方案组织施工，对发现施工现场存在的安全隐患，要及时通知施工单位立即整改，防止安全事故发生。

（三）全县各重点实施项目工程施工单位要开展安全生产自查自纠，及时发现并消除自身存在的各类安全隐患；加强人员安全教育和管理工作，将全员安全培训落实到位，增强员工安全防范意识，督促员工严格执行安全操作规程和安全生产各项制度规定，杜绝违章作业、违规作业、冒险作业等情况发生。

（四）全县各重点实施项目建设主管部门，要严格履行必威体育官方网站 监管或属地监管职责，加强对辖区建筑施工场所监管，加大监督管理力度，督促企业履行安全生产主体责任，落实隐患排查和整改治理，严肃查处违法违章行为，确保重点实施项目安全生产。