2022年5月31日18时30分左右，篱笆镇戴园村发生1起农业机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约73万元。

事故发生后，县委、县政府积极组织做好遇难者亲属安抚和事故善后工作，维护了社会稳定。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故调查和处理条例》和《农业机械安全监督管理条例》等有关规定，6月2日县政府成立篱笆镇“2022·5·31”一般农业机械伤害事故调查组。事故调查组成员由县公安局、县总工会、县农业农村局、县农机事业发展中心（以下简称县农机发展中心）、县应急管理局、篱笆镇政府派员组成，邀请县纪委监委派员参加，并聘请专家参与事故调查工作。

调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则查明了事故发生的经过、原因、性质，现将调查情况报告如下：

一、事故农机、有关人员情况

（一）涉事农业机械

涉事农业机械为打捆机械设备包含：牵引拖拉机和秸秆捡拾打（压）捆机（以下简称打捆机），中间通过传动轴连接。牵引拖拉机牌号：新03****3，注册日期：2017-09-29，年检合格至2023年3月,所有人：陈*。厂牌型号：凯斯纽荷兰、车架号ZG*****54、发动机号16H******39。打捆机：厂牌型号麦赛弗格森 爱科2****D。

（二）事故有关人员情况

1.陈*，男，汉族，28岁，打捆机械机主，户籍新疆石河子市。陈*联系库**克·叶***克、那*孜·巴合***提、骆**三人到蒙城篱笆镇开展秸秆打捆作业活动。

2.库**克·叶***克，事故死者，男性，哈萨克族，23岁，户籍地新疆伊犁，负责驾驶打捆机的牵引拖拉机。驾驶证号：654125199********7，有效期至2026年5月9日。

3.那*孜·巴合***提，男，哈萨克族，20岁，户籍地新疆伊犁，是库**克·叶***克带的学徒，协助库**克·叶***克作业。

4.骆**，男，汉族，32岁，户籍新疆石河子市。负责驾驶搂草机。

二、事故现场情况

事故发生场所位于篱笆镇戴园村宋元庄北150米左右（德上高速涵洞东侧100米左右），中心现场为拖拉机头南尾北打捆机械设备（拖拉机牵引的打捆机）。对拖拉机勘查未发现明显异常。对打捆机上面勘查，上面共有6个压捆打绳转轮，左边第4个转轮绳索断裂，对应的打捆机下面打绳装置第4弧形装置绳索断裂。该打捆机为下打绳装置，左侧两轮之间有一横梁，连接打捆机打捆绳索弧形大针中间高度17厘米，在下横梁的下立面上有一2.5厘米长突出 L 型钢筋。

三、事故发生时天气情况

事故发生时，篱笆镇晴到多云天气，无雷电现象。

四、事故发生经过

2022 年5月13日，陈*和库**克·叶***克、那*孜·巴合***提载着打捆机械设备和搂草机来到篱笆镇，经人介绍准备在篱笆镇开展午收秸秆打捆业务。三人到篱笆镇后，按照防疫规定要求，在篱笆爱家商务宾馆进行隔离五天，5月17日后他们入住篱笆街上黑子快捷宾馆。5月22日，骆**来到蒙城篱笆并入住黑子快捷宾馆，之后陈*等4人因当地麦子没收割，一直居住在黑子快捷宾馆等待。5月31日下午16时左右，陈*和库**克·叶***克、那*孜·巴合***提、骆**四人载着机械到篱笆镇戴园村宋元庄北150米左右（在高速涵洞东侧100左右）开展调试作业。骆**先用搂草机将秸秆搂成堆，那*孜·巴合***提负责查看搂成堆的秸秆里有没有石块，库**克·叶***克开始驾驶打捆机械打捆，陈*在旁边观看。18时30分左右，打捆机打捆绳断裂，仪表盘上故障灯亮起报警，库**克·叶***克把牵引拖拉机停了下来，未熄火，处在空挡位置，然后在未关闭打捆机控制锁情况下，爬到打捆机下面进行检修时，被未锁定的大针击中头部受伤，受伤后趴在打捆机下面。那*孜·巴合***提发现库**克·叶***克趴在打捆机下面后，对其呼唤没有反应，就去拉拽他，发现库**克·叶***克头部受伤。就连同陈*、骆**把库**克·叶***克从打捆机下拉出，立即送往篱笆卫生院救治，经救治无效死亡。

五、事故应急救援和善后处置情况

事故发生后，事故现场人员立即把伤者库**克·叶***克送往最近的医院篱笆卫生院救治，伤者因救治无效死亡。县委、县政府高度重视事故善后处置，积极安抚遇难者亲属，做好善后事宜，事故得到稳妥处置。

六、有关单位履职情况

（一）县农机发展中心：牵头起草《蒙城县2022年午收、秋作业季节农业机械安全检查的实施方案》（蒙安办〔2022〕11号，5月16日印发），专题会议部署农机安全生产工作，班子成员带队到各乡镇开展农机安全培训，成立5个农机安全生产指导组到镇、村、农机合作社、农机维修企业、田间地头开展农机安全宣传、安全培训和安全指导，制作《致全县农机手的一封信》等。

（二）篱笆镇：制定了《篱笆镇2022年三夏工作方案》，5月26日召开了秸秆禁烧和农机安全工作会议，对午收期间农机安全工作进行部署。班子成员按照“一岗双责”和“谁管区谁负责”的原则开展农机安全排查，业务部门开展了农机安全宣传教育，发放《致全县农机手的一封信》，张贴农机作业证，督促农机手遵循农机安全作业规定。

七、事故原因及性质分析

（一）直接原因

库**克·叶***克安全意识不足，在进行打捆作业过程中，遇打捆机绳索断裂时，自行在拖拉机停在空挡位置未熄火及打捆机控制锁未关闭状态下，违规冒险在打捆机下面进行检修，被未锁定的大针击中头部受伤致死，是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

篱笆镇戴园村（以下简称戴园村）落实县、镇两级关于午收农业机械安全生产工作要求不力，开展安全排查不到位，是事故发生的间接原因。

（三）事故性质

经调查认定，篱笆镇“2022·5·31”农业机械伤害事故是一起农机操作人员违规检修造成的一般生产安全责任事故。

八、事故责任认定及处理建议

（一）经县农机发展中心认定，库**克·叶***克在农业机械作业出现故障时，安全意识淡薄，自行违规检修农业机械，造成自己受伤致死，是库**克·叶***克一人的责任，鉴于其在事故中死亡，不再追究其责任。

（二）建议给予问责的单位、人员

1.戴园村贯彻上级关于午收期间农机安全生产工作部署不到位，对事故发生负有责任，建议篱笆镇对戴园村进行通报批评。

2.戴园村党总支委员刘**，落实农机安全生产包保责任不到位，对事故发生负有责任，建议篱笆镇党委责令刘**作出书面检查。

九、事故防范措施建议

（一）篱笆镇戴园村要吸取事故教训，加强对农机等各必威体育官方网站 安全检查，及时发现安全隐患并督促整改到位，切实防范安全事故发生。

（二）篱笆镇党委、政府要加强对各村（社区）农机等各必威体育官方网站 安全生产工作的督促指导，督促各村（社区）加强安全生产管理，切实做好安全隐患的排查整改，提升基层安全管理水平。

（三）县农机发展中心要进一步履行必威体育官方网站 主管部门职责，牵头组织开展农机安全隐患排查治理，督促相关单位排查整改农机安全隐患，确保农机生产安全。