（三）防突工作情况

　　裕民煤矿成立了防突领导小组，矿长任组长，总工程师、安全生产副矿长为副组长。矿井没有建立专业防突管理机构，只配备 4名防突工负责防突效果检验和掘进工作面的超前排放钻孔施工。采煤队各小班分别配有2名专职打钻工，负责回采工作面小直径密集排放钻孔和松动爆破孔的施工。

　　裕民煤矿没有建立地面永久抽放瓦斯系统，也没有建立井下临时抽放瓦斯系统，该矿购置了2台移动抽放瓦斯泵，在煤巷掘进中断续实施了瓦斯抽放，但在回采工作面一直没有进行抽放，事故工作面12610工作面没有进行抽放瓦斯。

　　《12610工作面回采作业规程》中编写了防突措施，措施规定：

　　1、防突措施采用浅孔松动爆破和小直孔密集排放钻孔。松动爆破孔孔深3m，孔径Ф42mm，炮泥封孔长度不小于1m，装药量3筒/眼。小直孔密集排放钻孔孔深不小于5m，孔径Ф42mm。
　　2、采用钻屑指标法进行效果检验，突出危险临界值选用△h2（单一指标法）。没有按《煤与瓦斯防治突出细则》的规定测定钻屑量，对效果检验孔的深度也未做出规定（防突细则规定预测钻孔不得小于3.5米）。
　　3、12610工作面松动爆破采用放出班炮方式，并由当班分队长和瓦检员向调度室报告后由电工负责起爆。班中落煤放炮采用工作面撤人，“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，但没有向调度室报告制度。

　　126采区没有建立压风自救系统和避灾硐室。

　　（四）事故地点概况

　　12610回采工作面是126采区最后一个区段，从2004年4月至今，126采区在掘进运输机巷和回风巷道时，发生过12次煤与瓦斯突出，突出煤量1787吨。12610工作面于2005年11月掘进准备巷道。2006年7月份工作面切眼贯通构成负压通风系统，工作面走向长120m。2006年8月8日开始布置回采，工作面采用走向长壁后退式采煤方法，全部垮落法管理顶板，采用2.2m长的单体液压支柱配1.0m的铰接顶梁顺山棚支护。

　　至事故发生，工作面沿走向已推进至距运输石门34m位置，工作面倾向长60米，倾角约170～190，工作面煤层厚度不稳定，沿倾斜方向工作面下部15m区段煤层厚度1.0 ～2.0m；15～22m区段煤层变厚，未见煤层底板；22～44m区段煤厚1.8m～3.0m左右；45m以上到工作面上出口煤层变厚，未见煤层底板。

　　12610工作面机巷长度34m，均为梯形木支架，由于上部区段回采后，老塘水渗透到工作面，引起运输机巷内积水较多，支柱普遍插针,被煤埋了半截，工作面机巷平均净宽1.5m，净高0.8m， 12610回风巷长度36m，为梯形木支架，平均净宽1.0m，净高1.0m，均不符合《煤矿安全规程》规定。

　　在工作面回风石门安装了一组正、反向风门，在运输石门煤斗口前方安装一组反向风门。

　　小直径密集排放钻孔施工情况：12日零点班打小直径密集排放钻孔71个，其中15个孔深为3米以下，12日早班打60个，27个孔深为3米以下，12日中班打71个，24个孔深为3米以下。布孔数量和深度没有达到作业规程的规定。

　　查12 月份瓦斯检查员交班本上记录工作面中部压力大，有2个班施工排放钻孔底眼时有喷孔现象。本次事故突出地段（工作面48-50m），松动爆破孔每孔装药1筒（作业规程规定装药3筒）。

　　三、安全监察监管情况

　　湖南煤矿安全监察局衡阳监察分局2006年按照《监察计划》对裕民煤矿芋子田井执法监察4次，对该矿工作面煤层没有进行抽放瓦斯和“四位一体”防突措施不到位等重大安全隐患，下达了执法文书，并进行了行政处罚， 3月24日对裕民煤矿作出了责令停产整顿和暂扣矿井安全生产许可证的行政处罚（2006年5月17日衡阳市煤炭工业局对裕民煤矿整顿验收为合格，同意该矿恢复生产）。6月28日，对衡阳市煤炭工业局提出了安全管理建议，指出裕民煤矿芋子田井煤层没有进行瓦斯抽放，要求煤炭局督促煤矿落实隐患整改到位。

　　2006年衡阳市煤炭工业局对裕民煤矿进行了3次安全监督执法检查，下达了2次执法文书，但没有给予行政处罚。对国家煤矿安全监察机构提出的重大安全隐患没有认真督促煤矿落实整改到位。

　　四、事故发生经过及抢救过程

　　12月13日零点班，全矿共148人下井作业，其中：采一队12610回采工作面27人，其他区域121人。

　　当班作业人员于12日23时下井，进入12610工作面作业16人，即大工和小工9人，防突工2人，放炮员1人，瓦检员1人，安全员1人（专门负责监督防突工作实施和放炮前撤人），值班长1人，分队长1人。

　　23时30分，当班防突工打了4个效检孔，每个孔深3m，并进行了效检，测定4个孔△h2值都在作业规程规定指标值内，然后2人出班。当班大工在工作面下段打了27个生产炮眼，在上段打了18个生产炮眼，打完炮眼后，放炮员蒋解玉到上段装药，8名工人在工作面下段移刮板机。当班安全员周桂成安排大工王国路离开工作面去回风巷撤人并到126轨道上山四甩道处站岗,之后周桂成从工作面下到了运输石门第一台溜子机尾处的避风硐里。瓦检员张桂成、放炮员蒋解玉下到工作面24米处联线放炮，工作面放完第一次炮5分钟后，当第二次放炮时发生了煤与瓦斯突出，突出煤炭140吨，瓦斯13000立方米，突出的煤炭一直冲到工作面下出口，将放炮员、瓦检员和下段移刮板机的8名作业人员及值班长1人、分队长1人共12人掩埋窒息死亡。在运输石门躲避硐内的安全员周桂成感到风流逆转，知道发生突出了，立即跑到运输大巷配电所，打电话向地面调度房报告。

　　1时09分，调度室调度员张玉生接到事故电话后，立即报告了值班领导黄平桥，同时通知救护站及有关人员。矿救护站接到电话后于1时30分赶到事故现场抢救，随后安全生产副矿长柳学群也赶到了事故现场组织抢救。12月13日8时10分在工作面下段找到了12名遇难矿工。

　　16日，事故善后处理工作结束，矿区职工情绪稳定。