2020 年 5 月 29 日 22：30 许，山西金地煤焦有限公司赤峪煤 矿（以下简称赤峪煤矿）C1203 综采工作面发生一起顶板事故， 造成 2 人死亡，直接经济损失 375.21 万元。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证、技术认定及 综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡、经济损失 及瞒报情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责 任单位的处理建议，以及防范和整改措施。

一、事故单位基本情况

（一）企业概况

1.冀中能源集团有限责任公司

冀中能源集团有限责任公司（以下简称冀中能源）成立于 2 008 年 6 月，是一家以煤炭为主业多产业综合发展的河北省属大 型国有企业，下属七个煤炭子公司，分别为峰峰集团、冀中能源 股份有限公司、邯郸矿业集团、张家口矿业集团、邢台矿业集团、 井陉矿业集团、山西冀中能源集团，总部设在河北省邢台市，2 019 年完成原煤产量 7539 万吨，生产精煤 1986 万吨，实现营业 收入 2690 亿元。

2.邯郸矿业集团有限公司

邯郸矿业集团有限公司（以下简称邯矿集团）其前身是成立 于 1958 年的邯郸矿务局，2002 年 12 月公司改制为邯矿集团，2 005 年 6 月与山西金程煤化工发展有限公司组建成立山西金地煤 焦有限公司，2005 年 12 月与邢台矿业集团公司联合组建了河北 金牛能源集团有限责任公司，2008 年 6 月，河北金牛能源集团 有限责任公司重组为冀中能源，邯矿集团成为其子公司，在册员 工 19000 余人，总资产 79 亿元。

3.山西金地煤焦有限公司

山西金地煤焦有限公司（以下简称金地公司）山西省文水 县县城境内，成立于 2005 年 6 月，由邯矿集团和山西金程煤 化工发展有限公司（以下简称金程公司）组成，其中邯矿集 团占股 55%，金程公司占股 45%,注册资本 13.02 亿元。下辖 两座煤矿，分别是赤峪煤矿，设计生产能力为 300 万吨/年；山西兴县金地煤业有限公司，设计生产能力为 90 万吨/年。公司下设“六部一中心”，分别为生产规划部、技术管理部、通风安全部、机电管理部、地质测量部、机运管理部、安全 生产调度指挥中心，按要求配备了安全管理人员和技术人（微信公众号挖煤人的微生活）员。金地公司安全生产许可证号为（晋）MK 安许证字〔201 9〕GQ079Y1，有效期自 2019 年 12 月 4 日至 2022 年 12 月 4 日。

（二）矿井概况

赤峪煤矿位于山西省文水县县城境内，隶属于金地公 司，国有控股企业，生产能力为 300 万吨/年。

赤峪煤矿属证照齐全的生产矿井，证照均在有效期限之 内。

赤峪煤矿目前共有职工 1605 人，设有调度室、安全科、 技术科、机电科、通防科、地测科等生产职能科室；设有综 采区、开拓一区、开拓二区、开拓三区、掘进区、通风区、 打钻队等 10 个生产及辅助队组。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

5 月 29 日 20：30，综采区四队跟班工长（副队级）鲁洪卫 主持夜班班前会，当班出勤 12 人。

鲁洪卫安排 C1203 综采工作 面夜班出煤 1 刀，采煤机从机尾往返各一次，并对工作进行了分 工，裴成书负责一部皮带，侯红现负责二部皮带和乳化泵，于清 海负责转载机，杨祥顺负责工作面刮板输送机，杨彦明、刘晓亮、 闫贵宾负责拉架、支护，王法凯、鲁洪卫负责开采煤机，裴爱军、 温天金负责工作面刮板输送机机尾，王贝贝负责看电缆。

因前一 天 86#、87#、88#支架出现顶板掉渣、煤壁片帮，鲁洪卫安排闫 贵宾先行入井前往工作面，在运巷备修口带两块板梁，同时将工 作面的工具准备一下，等鲁洪卫到达后一块处理。安排工作结束 后鲁洪卫强调了各岗位工作中安全注意事项。

班前会结束后，当 班人员陆续入井，21:30 左右相继通过乳化液泵站人员位置监测 分站。闫贵宾带板梁与鲁洪卫一起先到工作面进行安全巡视，处理 工作面 86#、87#、88#支架顶板，于 21：49 经过中央一采区 C1 203 运巷临时避难硐室人员位置监测分站。

王法凯带领于清海、杨祥顺、杨彦明、刘晓亮、王贝贝携带 网片往里走，于 21：51 以后经过中央一采区 C1203 运巷临时避 难硐室人员位置监测分站，将网片背到 C1203 运巷（微信公众号挖煤人的微生活） 800m 处（离 C1203 综采工作面转载机头约 40 米）存放，然后一起坐下吃班中餐，王法凯吃完班中餐后进入工作面找鲁洪卫询问是否能开 工，当走至工作面 80#支架时看到刮板输送机里面有堆煤，堆煤 量比平时多，走到 85#支架时发现煤堆有透出来的亮光，他立即 翻过挡煤板扒拉发现是矿灯，知道有人被埋，发生了事故。

王法凯赶紧向工作面机尾方向走了十几个支架大约 20m 喊 温天金、裴爱军说出事了，让他俩赶快拿上工具下来，正在回收 回风巷靠工作面机尾煤帮侧单体支柱的温天金、裴爱军听到呼喊 后立即下来救援。

二人到事故地点后发现 86#、87#、88#支架端 头煤壁片帮、支架上顶板跨落，就由王法凯将 87#、88#支架带 压拉出到距煤壁 300mm 左右，三人开始沿着灯线用手刨。因速度 太慢，王法凯就到工作面机头喊正在等待开工的转载机司机于清 海、工作面刮板输送机司机杨祥顺，拉架工杨彦明、刘晓亮及王 贝贝进工作面抢救，又给二部皮带机头侯红现打电话让他叫上头 部皮带司机裴成书一起进来救人。

事故现场王法凯、温天金、裴爱军、于清海、杨彦明、杨祥 顺、王贝贝、刘晓亮、裴成书、侯红现等 10 人在现场用铁锹、 徒手救援。

23：30 分值班队长王入桥到达事故现场。

当清理出 被埋人员上半身后确认是工长鲁洪卫，将鲁洪卫救出后向机头方 向抬至工作面平缓处放下，王入桥对鲁洪卫进行拍打呼叫，但鲁 洪卫没有反应，其余人员继续抢救。同时，王入桥安排侯红现、 王贝贝去运巷找网片、锚杆制作简易担架。

随后闫贵宾被救出并进行拍打呼喊，闫贵宾未作出回应。

约 23：55 分王彦来到达现场，王入桥安排现场人员将两人抬至工作面机头外等候王贝贝两人。王贝贝、侯红现带来简易担架抬人。

5 月 30 日 1：45 陆续通过中央一采区 C1203 运巷临时避难硐室。当走到辅运石门处时，王彦来安排走主井。

当遇险人员运至 主井底并抬至箕斗后，王彦来安排王入桥和王法凯留下，其余人 员从副立井升井，升井后到主井口等候。随后所有人员升井。遇 险人员升井后，文水县人民医院救护车已在主井口等候，王彦来 安排人员将两名遇险人员抬上车后，安排本班职工到澡堂洗澡休 息。

两名遇险人员送到文水县人民医院，经医院诊断为院前死亡。任承珠给王彦来说明情况协商后，安排将死亡人员送至汾阳市北 门太平间。

（二）事故报告情况

班长王法凯在 C1203 综采工作面发现有人被埋后，立即联系 当班人员一起救人；并于 22:35 向综采区四队值班室（微信公众号挖煤人的微生活）值班队长王 入桥汇报了井下片帮冒顶有人被埋；

王入桥接到汇报后立即向副 矿长王彦来汇报并更衣下井组织救援工作；

王彦来接到汇报后立 即电话汇报了矿长马民乐；

马民乐接到汇报后安排王彦来负责现 场救援；

5 月 30 日 0:00 左右，马民乐赶到调度室联系了当班带 班矿领导任承珠，让任承珠升井安排医院及救护工作。

5 月 31 日马民乐因家中有事回到河北老家，直到 6 月 4 日返矿，在老家 期间马民乐电话安排任承珠，善后工作涉及资金问题就联系经营 副矿长张新立。

马民乐电话安排张新立，任承珠需要些资金，让 张新利按任承珠要求的做好准备；

事故发生后直到 6 月 10 日， 赤峪煤矿矿长马民乐、采煤副矿长王彦来、副矿长任承珠（当班井下带班）、副矿长姚所贵（当班地面值班）等未按照要求向上 级公司及有关部门上报事故情况，也未在矿各种会议上宣布事故 情况；经群众举报，6 月 8 日文水县人民政府接到吕梁市人民政 府安委办《信访事项交办单》（吕安办举报〔2020〕13 号）函 后，成立核查工作小组对此举报事故进行核查；核查过程中，6 月 10 日马民乐、采煤副矿长王彦来到文水县应急管理局报告事 故情况。

该起事故未在规定时间内上报相关部门，在举报核查期间， 赤峪煤矿矿长马民乐到文水县应急局、文水县公安局主动投案， 后经有关部门核查属实。

综上所述，该起事故属瞒报事故。

（三）事故应急处置情况

三、事故原因分析

（一）事故原因分析

1.事故发生的技术原因

2.安全管理方面的主要原因

（二）事故类别

经事故调查组分析认定，该起事故为顶板事故。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故共造成 2 人死亡，依据《企业职工伤亡事故经济损 失统计标准》（GB6721-1986）和有关规定统计，经文水县应急 管理局审核，事故共造成直接经济损失 375.21 万元。

五、事故发生前安全管理情况

（一）事故单位安全管理情况

（二）主体企业安全管理情况

六、事故发生前地方安全监管情况

七、事故原因和性质

（一）事故原因

1.直接原因

现场作业人员违章进入 C1203 综采工作面断层处的刮板输 送机溜槽内作业，综采工作面发生煤壁片帮、顶板冒落，导致作 业人员被埋，是事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）赤峪煤矿

①依法办矿、依法生产意识淡薄。综采区安全组织机构不健 全，安全管理人员配备不足且存在兼职；对 C1203 综采工作面维 护性推进生产未加强管理，对职工违章作业制止不力；事故发生 后瞒报事故。

②赤峪煤矿综采区技术人员编制措施前对 C1203 综采工作 面揭露的断层未充分分析研究采取有效对策，对断层处作业要求 规定不明确、不具体，对现场作业指导性差；赤峪煤矿主要领导、 分管领导、管理技术负责人对 C1203 综采工作面揭露的断层重视 不够，管理工作存在漏洞。

③劳动组织管理混乱。综采区（微信公众号挖煤人的微生活）安全管理人员配备不足，区管 干部少，只有 1 名区长，2 名副区长，1 名技术员，区长兼综采 一队队长，只负责一队的工作，四个综采队实际上各自为政。未 严格执行《C1203 综采工作面过断层安全技术措施》中“过断层 期间区队安排区管跟班重点盯住”的规定，事故当班未安排综采 区领导跟班；特殊工种数量不足，安全检查工、瓦斯检查工不能 做到盯头、盯面，事故地点当班安全检查工同时负责 2 个综采和 2 个掘进工作面的安检工作，事故当班安全检查工未到 C1203 综 采工作面进行安全检查。

④赤峪煤矿未切实进行顶板管理专项整治工作，对巷道变 形、顶板离层、底板鼓起等危险性认识不足，重视不够，未采取 有效措施及时整改，安全风险管控流于形式，隐患排查不实不细。

⑤对职工安全教育培训工作不扎实，现场作业人员安全意识 不强，自保互保意识差。

（2）金地公司

①金地公司未认真履行主体企业的安全管理责任，对赤峪煤 矿存在的过断层期间未安排综采区领导跟班、无专职安全检查 工、瓦斯检查工监督不到位；在赤峪煤矿 C1203 综采工作面被责 令停产期间批准同意维护性推进生产，未严格对该工作面加强监 督管理。对赤峪煤矿日常安全风险管控和隐患排查督促不力。

②安全组织机构不健全，安全管理人员短缺且兼职。③对赤峪煤矿瞒报事故失察。

（3）安全监管部门

①煤矿“五人包保小组”未认真落实监管责任，对赤峪煤矿 现场作业人员违章作业行为监管存在漏洞，未发现煤矿事故的瞒 报行为。

②文水县应急管理局对赤峪煤矿监督检查、灾害防治监管存 在薄弱环节，督促主体企业和“五人包保小组”对赤峪煤矿加强 监管履职尽责不力。

七、事故性质认定

经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。

八、责任划分与处理建议

（一）不再追究责任人员

1.鲁洪卫，男，1970 年 8 月出生，群众，初中学历，事故 当班工长（副队长级），当班跟班队领导，负责当班全队安全生 产工作。带领支护工闫贵宾违章进入 C1203 综采工作面断层处的 刮板输送机溜槽内作业，综采工作面发生煤壁片帮、顶板冒落。

对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责 任。

2..闫贵宾，男，1977 年 7 月出生，群众，初中学历，事故 当班支护工，负责当班工作面支护工作。违章进入 C1203 综采工 作面断层处的刮板输送机溜槽内作业，综采工作面发生煤壁片 帮、顶板冒落。

对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡， 不再追究其责任。

（二）建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理人员

3.樊洪宾，男，1968 年 7 月出生，群众，高中学历，事故 当班安全员，负责当班井下安全巡查工作。事故当班未到 C1203 综采工作面进行巡查，未发现现场存在的安全漏洞和工人违章作 业。

对事故发生负主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款 之规定，撤销安全员资格证书。

4.王法凯，男，1979 年 12 月出生，群众，初中学历，事故 当班带班长，负责当班 C1203 综采工作面安全生产工作。未发现 C1203 综采工作面断层处的刮板输送机溜槽内有人违章作业，并未采取措施予以制止。

对事故发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监 察部令第 28 号）第十二条、第十七条之规定，给予撤销带班长 职务处分。

5.王入桥，男，1985 年 1 月出生，中共党员，大专学历， 综采区副区长兼综采区四队队长，事故当班值班区领导，负责综 采四队全面工作，是综采区四队安全生产的第一责任人。对 C12 03 综采工作面过断层和维护性推进回采工作安排不细，对现场 作业人员违章作业缺乏管理，未执行《C1203 综采工作面过断层 安全技术措施》中“过断层期间区队安排区管跟班重点盯住”的 规定。

对事故发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予撤销综采区副区长和综采四队队长 职务处分。

6.杨红喜，男，1989 年 10 月生，中共党员，大学学历，综 采区技术员，配合技术副队长梅辉负责综采四队技术工作。编制 过断层专项安全技术措施不严密，对断层处作业要求规定不明 确、不具体，对现场作业指导性差。C1203 综采工作面埋深大， 受到相邻的 C1201 综采工作面采空区（2019 年停采）影响，加 之揭露的 Fc2-6 正断层，导致工作面在断层处应力集中，煤壁片 帮、冒顶的突发性增加，未认真研判，采取相应措施。

对事故的 发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、第十七条之规定，给予记大过处分。依据《安全生产违法 行为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 5000 元 整。

7.梅辉，男，1989 年 1 月生，中共党员，大学学历，综采 区副区长兼综采四队技术副队长，负责综采四队技术工作。编制 过断层专项安全技术措施中对断层处作业要求不明确、不具体。C1203 综采工作面埋深大，受到相邻采空区影响，加之揭露的 F c2-6 正断层，导致工作面在断层处应力集中，煤壁片帮、冒顶 的突发性增加，未认真研判，采取相应措施。

对事故的发生负主 要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予撤销综采区副区长和综采四队技术 副队长职务处分。

8.程贵斌，男，1977 年 5 月生，群众，初中学历，综采区 区长，负责综采区全面工作，是综采区安全生产的第一责任人。对 C1203 综采工作面过断层和维护性推进回采工作安排不细，对 现场作业人员日常工作行为缺乏管理，未严格执行《C1203 综采 工作面过断层安全技术措施》中“过断层期间区队安排区管跟班 重点盯住”的规定。

对事故发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七之规定，给予撤销综采区区长职务处分。

9.祁延生，男，1973 年 2 月生，中共党员，大学学历，调 度室副主任，当班调度室值班主任，负责采煤专业安全工作。对综采四队揭露的断层和维护性推进回采工作重视不够，未充分分 析研究采取有效对策，未监督综采四队严格执行《C1203 综采工 作面过断层安全技术措施》中“过断层期间区队安排区管跟班重 点盯住”的规定；未督促综采四队现场作业人员及时拉架、护住 煤帮。

对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七之规定，给予记大过处分。依据《安全生产违法行 为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 10000 元整。

10.姬海涛，男，1983 年 3 月生，中共党员，大学学历，调 度室主任，负责平衡协调各生产单位之间的安全生产工作。对综 采四队安全工作缺少管理，对 C1203 综采工作面安全隐患排查、 整改落实不到位，督促人员对 C1203 综采工作面维护性推进回采 工作管理不够。

对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七之规定，给予记过处分。依据《安全生产违法行为 行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 10000 元整。

11.申海军，男，1968 年 11 月出生，中共党员，高中学历， 安全科副科长，负责井下采煤工作面的安全管理和井下安全员的 管理工作。对 C1203 综采工作面检查不细，对工作面断层处存在 的安全隐患辨识不清，未设置专职安全员在该工作面进行盯守检 查；未督促安全员履行日常安全检查职责，导致事故当班空班漏 检。

对事故发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、第十七条之规定，给予记大过处分。依据《安全生产违法 行为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 10000 元 整。

12.赵东生，男，1972 年 1 月出生，中共党员，大学学历， 安全副总工程师兼安全科科长，负责安全科全面工作。对 C1203 综采工作面督促监督检查不够，对潜在隐患管控不力、治理不及 时；对安全员履行安全检查职责监督不力，对安全员教育不够。

对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予记过处分。依据《安全生产违法行 为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 10000 元整。

13.王彦来，男，1983 年 3 月出生，中共党员，大学学历， 副矿长，分管中央采区采煤工作。对 C1203 综采工作面揭露的断 层和维护性推进回采重视不够，未充分分析研究采取有效对策， 对煤壁片帮、冒顶的突发性未认真研判，采取相应措施；对长期 存在的巷道变形、顶板离层、底板鼓起、部分锚杆锚索失效等危 险性认识不足，安全风险管控不力，隐患排查不到位，事故发生 后未按规定上报有关部门。

对事故的发生负主要领导责任，对事 故的瞒报负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十三条、第十七条之规定，给予撤销赤峪煤矿副矿长职 务处分。

14.任承珠，男，1964 年 10 月出生，群众，大专学历，副矿长，协助经营矿长对供应科进行管理，协助矿长做好随机性工 作，事故当班井下带班矿领导。对事故当班井下 C1203 综采工作 面存在的安全风险分析研判不够，对 C1203 综采工作面过断层的 监督管理不细；事故发生后未按规定上报有关部门。

对事故的发 生负主要领导责任，对事故的瞒报负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十三条、第十七条之规定，给予撤销赤峪煤矿副矿长职 务处分。

15.姚所贵，男，1969 年 9 月份生，中共党员，大学学历， 机电副矿长，负责机电运输管理工作，当日地面值班矿领导，全 面负责值班期间安全生产调度指挥工作。

对当班井下采掘作业情 况了解不全面，接到调度员孙卫东的事故报告后，未按规定上报 有关部门，对事故发生负主要领导责任，对事故瞒报负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十三条、第十七条之规定，给予记大过处分。依据《安 全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民 币 10000 元整。

16.张子祥，男，1963 年 8 月出生，中共党员，大专学历， 安全副矿长，负责全矿安全管理工作。

安全监督不到位，对 C12 03 综采工作面过断层和维护性推进未采取特殊措施督促监督管 理；在井下采掘作业面未设置专职安全员进行盯守检查；对安全 员履行安全检查职责监督不力。对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、第十七条之规定，给予记过处分。依据《安全生产违法行 为行政处罚办法》第四十五条之规定，处罚款人民币 10000 元整。

17.赵永强，男，1973 年 4 月出生，中共党员，大学学历， 党委书记，负责党委全面工作，是矿井安全生产思想教育的第一 责任人。

履行安全生产党政同责、一岗双责，贯彻落实安全生产 方面的规定和要求不到位，对安全生产工作监督检查、职工的安 全生产思想教育不严不细，对事故发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七之规定，给予记过处分。依据《中国共产党纪律处 分条例》第一百二十一条之规定，建议给予党内警告处分。

18.马民乐，男，1969 年 1 月出生，中共党员，硕士研究生 学历，矿长，赤峪煤矿安全生产第一责任人；金地公司总经理， 金地公司安全生产第一责任人。

对赤峪煤矿、金地公司安全生产 工作管理不力，金地公司管理机构和赤峪煤矿综采区安全组织管 理机构形同虚设，安全管理人员和特种作业人员配备不足，人员 多职兼职，没有真正履行各自职责；未认真落实风险管控、隐患 排查制度，对综采四队过断层和维护性推进回采工作缺乏管理；金地煤焦公司批复了赤峪煤矿 C1203 综采工作面维护性推进请 示后，跟踪监督落实安全技术措施不到位。事故发生后未按规定 上报，经群众举报，在文水县人民政府联合调查组对事故进行核 查期间，主动向文水县应急管理局报告事故。对事故发生负主要 领导责任，对事故的瞒报负直接责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、第十三条、第十七条之规定，给予撤销赤峪煤矿矿长、金 地公司总经理职务处分。依据《安全生产法》第九十二条第（一） 项之规定，处上一年年收入百分之三十的罚款；依据《安全生产 法》第一百零六条第一款、第二款之规定，处上一年年收入百分 之一百的罚款，共计处上一年年收入百分之一百的罚款（微信公众号挖煤人的微生活），合计人 民币 215008 元整。依据《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办 法》（晋政办发〔2019〕47 号）第十条、第十八条之规定，记 12 分，自受处分之日起,5 年内不得担任煤矿矿长。

19.闫玉培，男，1963 年 8 月出生，中共党员，大学学历， 金地公司副总工程师，负责公司生产计划、招投标、绩效考核， 包括回采工作中的安全管理。

在每月对赤峪煤矿的安全隐患排查 中存在漏洞，督促赤峪煤矿落实《C1203 综采工作面作业规程》 和《C1203 综采工作面过断层安全技术措施》不到位；金地公司 批复了赤峪煤矿 C1203 综采工作面维护性推进请示后，跟踪监督 落实不到位。对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予记过处分。

20.张志兵，男，1970 年 5 月出生，中共党员，大学学历， 金地公司生产技术部副部长，代理生产技术部全面工作。

对赤峪 煤矿采煤作业监督管理不细，在每月的安全隐患排查中对赤峪煤 矿落实安全技术措施检查不足；给金地公司批复了 C1203 综采工 作面维护性推进请示后，跟踪监督落实安全技术措施不到位。对 事故

发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予记过处分。

21.史多睿，男，1965 年 12 月出生，群众，大专学历，金 地公司安监部部长，负责安监部全面工作。

对赤峪煤矿落实安全 生产责任制及安全培训工作监督检查不到位，对赤峪煤矿安全员 的日常履职情况监督不够；对金地公司监督检查赤峪煤矿督促落 实管理不到位。对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予记过处分。

22.聂万利，男，1964 年 5 月出生，中共党员，硕士研究生 学历，金地公司副总经理，分管公司安全、生产、机电、技术工 作。

对金地公司管理机构和赤峪煤矿综采区安全组织管理机构不 健全、安全管理人员配备不足、人员多职兼职监管不到位；对赤 峪煤矿隐患排查不够，监督管理存在漏洞；对金地公司监督检查 赤峪煤矿不到位。对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十七条之规定，给予记过处分。

23. 张利，男，1964 年 5 月出生，中共党员，大学学历， 金地公司党委书记、董事长，负责山西金地煤焦有限公司全面工 作。

对金地公司管理机构和赤峪煤矿综采区安全组织管理机构不 健全、安全管理人员配备不足、人员多职兼职监管不到位；督促 赤峪煤矿排查隐患不力，监督管理存在漏洞；对职工培训、教训 不够，对事故瞒报失察。对事故负重要领导责任。对事故的瞒报负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十 二条、第十三条、第十七条之规定，给予记大过处分。依据《中 国共产党纪律处分条例》第一百二十一条之规定，给予党内严重 警告处分。

24.阮超越，男，1994 年 1 月出生，群众，大学学历，事故 发生时文水县应急管理局五人包保小组组长，具有煤矿安全监管 检查职……

对赤峪煤矿现场作业人员违章作业行为未监管到位， 未发现煤矿事故的瞒报行为，存在履职尽责不力。对事故的发生 负重要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定， 给予记过处分。

25.史礼纲，男，1990 年 5 月出生，群众，大学学历，现文 水县应急管理局五人包保小组组长、事故发生时组员。

具有煤矿 安全监管检查职责，对赤峪煤矿现场作业人员违章作业行为未监 管到位，未发现煤矿事故的瞒报行为，存在履职尽责不力。对事 故的发生负重要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定， 给予警告处分。

26.张俊强，男，1982 年 12 月出生，中共党员，大学学历， 文水县应急管理局煤矿安全执法股股长，具有煤矿安全监管检查 职……

对赤峪煤矿监督检查不到位，存在履职尽责不力。对事故 的发生负重要领导责任。建议依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规 定，给予警告处分。

27.张晓东，男，1978 年 12 月出生，群众，大专学历，文 水县应急管理局煤矿灾害防控股股长、煤矿安全执法股工作人 员。

具有煤矿安全监管检查职责，对赤峪煤矿灾害防治未监管到 位，存在履职尽责不力。对事故的发生负重要领导责任。建议建议依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条 之规定，给予警告处分。

28. 解志勇，男，1967 年 3 月出生，中共党员，中专学历， 文水县应急管理局副主任科员，分管煤矿安全执法股、灾害防控 股、赤峪煤矿五人包保小组工作，督促煤矿安全执法股、灾害防 控股、赤峪煤矿五人包保小组对该矿监督检查不到位，履职尽责 不力。

对事故的发生负重要领导责任。建议依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条之规 定，给予党内警告处分。

（三）责任单位处理建议

1.赤峪煤矿井下发生一起顶板事故，死亡 2 人，直接经济损 失 375.21 万元，依据《中华人民共和国安全生法》第一百零九 条第（一）项，建议给予赤峪煤矿处罚款人民币 50 万元的行政 处罚；

2.赤峪煤矿发生事故后，瞒报事故，依据《生产安全事故报 告和调查处理条例》第三十六条第（一）项，建议给予赤峪煤矿 处罚款人民币 100 万元的行政处罚；

3.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一 款规定，建议暂扣赤峪煤矿安全生产许可证。

4.根据《山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安 全生产工作的规定的通知》（晋政办发〔2012〕34 号）第四条 第（二）项的规定，建议对赤峪煤矿实行整顿恢复机制。整顿结 束后，履行复工复产验收程序，合格后方可恢复生产。