2021年5月1日14:30左右，抚州市恒通路桥工程有限公司承建的S212前德线红旗大桥危桥重建工程施工过程中发生一起一般车辆伤害事故，造成一人死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故调查报告处理条例》(国务院493号令) 等有关法律法规规定，区人民政府成立了抚州市恒通路桥工程有限公司“5·1”一般车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施及建议。

经调查认定，抚州市恒通路桥工程有限公司“5·1”一般车辆伤害事故是一起生产安全责任事故。

一、基本情况

（一）S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目基本情况

1.招投标情况

抚州市交通运输局招投标办公室监督了招投标代理机构浙江中合工程管理有限公司于2020年04月20日发布了该项目的《招标公告》，于2020年05月20日进行该项目的招投标过程，2020年05月26日发送《中标通知书》，确立中标单位为抚州市恒通路桥工程有限公司。

2.签订合同情况

(1)20205年05月29日抚州市公路局临川分局分别与抚州市恒通路桥工程有限公司签订了该项目的施工《合同协议书》和与抚州博信公路工程监理有限公司签订了该项目的施工《监理服务合同协议书》。

(2)2021年04月01日抚州市恒通路桥工程有限公司与抚州正远劳务有限公司签订了该项目的沥青混凝土摊辅施工《劳务用工合同》。

(二) 事故相关单位和人员

1.抚州市恒通路桥工程有限公司(以下简称恒通公司)

该公司是S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目的承建单位，于2004年07月13日取得抚州市市场监督管理局核发的营业执照（统一社会信用代码:91361000763372****;证照编号：F00200****）；住所:江西省抚州市临川区赣东大道655号；法定代表人:罗辉(男，1969年，身份证号码:3625011969******14，户籍所在地:江西省抚州市临川区赣东大道126号7栋3楼4号)；经营范围:公路、桥梁工程建筑（凭资质证书）,园林绿化（以上经营项目国家有专项规定的从其规定）**注册资本:10000.00万人民币。该公司的《建筑业企业资质证书》的资质类别及等级:公路交通工程(公路安全设施)专业承包贰级；桥梁工程专业承包贰级；隧道工程专业承包贰级；市政公用工程施工总承包贰级；公路路基工程专业承包贰级；公路工程施工总承包贰级；公路路面工程专业承包贰级；证书编号:D236055825。2020年08月13日江西省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》:证书编号:(赣)JZ安许证字【2005】120064；许可范围:建筑施工；有效期:2020年08月13日至2023年08月13日.

2.抚州市公路局临川分局

该单位是S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目的发包单位，抚州市事业单位登记管理局核发的事业单位法人证书载明（统一社会信用代码:12361100492694***）；住所:抚州市赣东大道南延伸段1332号；法定代表人:饶国华(男，1976年07月20日出生，身份证号码:36250219********14，户籍所在地:江西省抚州市临川区君临天下7栋2单元)；宗旨和业务范围:公路养护、路政管理、公路建设、测量及规划；经费来源:差额补贴；开办资金:750万元人民币。有效期:自2017年12月25日至2022年12月25日。

3.抚州博信公路工程监理有限公司(以下简称监理公司)

该公司是S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目的监理单位，于2002年08月06日取得抚州市市场监督管理局核发的营业执照（统一社会信用代码91361000746092****，证照编号：F002000522）；住所:江西省抚州市临川区赣东大道81号；法定代表人:封浪(男，1971年01月01日出生，身份证号码:36250119********11，户籍所在地:江西省抚州市临川区青云峰路18号5栋2楼1号)；经营范围:公路工程监理、试验检测、工程技术咨询和培训（以上经营项目国家有专项规定的从其规定）**；注册资本:402万元人民币，实缴资本:402万元人民币。交通运输部20019年02月11日颁发了该公司的《交通建设工程监理企业资质等级证书》，证书编号:交监公甲第211-2006号，资质等级:公路工程甲级；业务范围:在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；有效期自2019年2月11日至2023年2月10日。

4.抚州正远劳务有限公司(以下简称劳务公司)

该公司是S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目的的沥青混凝土摊辅施工劳务用工单位，于2016年11月04日取得抚州市市场监督管理局核发的营业执照（统一社会信用代码91361000MA35L5****，证照编号：10012001****）；住所:江西省抚州市临川区展坪镇新街梦山西路2号；法定代表人:单筱红(女，1962年05月04日出生，身份证号码:36250119********47，户籍所在地:江西省抚州市临川区环城西路49号)；经营范围:建筑劳务分包（派遣除外）（凭相关资质经营）(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

二、事故发生情况

（一）事情发生经过

2021年5月1日下午14时30分左右，S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目的红旗桥进行桥面沥青混凝土摊铺作业施工，劳务公司压路机司机龚国平正开胶轮压路机在沥青路面上进行来回碾压，他当时在由上顿渡向温泉镇方向碾压时，并未发现作业周围有人，当他倒车由温泉镇向上顿渡方向碾压沥青时在桥中间左侧靠近人行道将同为劳务公司人员的李木荣撞倒，龚国平发现撞倒人后，立即停车跑到摊铺机那里大声叫喊说压到人了，现场负责人陈武民闻听压到人立即跑到事故现场并电话告知总工程师李勇坚，李勇坚跑到事故现场，发现李木荣躺在压路机后方，就叫正远公司带班的付国兴然后打电话给120和110。大概十分钟左右当地派出所干警就赶到了现场，二十分钟左右120也赶到了现场，并现场对李木荣进行了抢救，经抢救无效后宣告其死亡。

（二）人员伤亡和财产损失情况

1.人员伤亡情况。事故共造成1人死亡。

死亡人员：李木荣，男，江西省抚州市东临新区太阳镇衙背村3组，身份证号：3625021956******36。

2.财产损失情况。依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986），核定事故造成直接经济损失为114万元。

三、事故应急救援处置情况

（一）医疗救治情况

临川区急救中心120急救调度指挥中心接到急救报警后，立即派出1辆急救车赴事故现场参与救援。

（二）政府应急处置情况

接事故报告后，临川区委、区政府立即组织公安、医疗卫生等部门成立现场指挥部，全力展开抢救、善后及维稳工作，及时发布、上报和更新事故信息。

（三）善后处理情况

抚州市公路局临川分局、抚州市恒通路桥工程有限公司及抚州正远劳务有限公司认真稳妥做好事故伤亡人员家属接待及安抚和赔偿等工作。对遇难者家属进行心理疏导，全力开展善后工作。5月6日对死者赔偿到位，5月8日死者已火化，善后工作全部完毕。

四、事故原因

经现场勘验取证、证人指证、调查询问及公安机关出具的勘察意见等，认定此次车辆伤害事故:

（一）直接原因为：

1.机械操作手压路机司机龚国平违反了抚州市恒通路桥工程有限公司S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目部《工程施工工种、设备及作业安全操作规程汇编》3.9.2.3(作业中应注意观察周围的人员及环境状况，与配合人员协调一致，严禁无关人员进入施工作业区域。) 的规定，作业中没有注意观察周围的人员及环境状况将李木荣撞倒后致其死亡。

2、劳务公司人员李木荣安全意识不强，违反了中华人民共和国必威体育官方网站 标准《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015) 7.2.5.2(作业人员应在行驶机械后方清除轮上黏附物。)、7.2.5.3(碾压区内人员不得进入，确需人员进入的应安排专人监护。)的规定，在无专人监护的碾压区内行驶机械前方作业被龚国平驾驶的压路机撞倒。

（二）间接原因：

1.龚国平违反了抚州市恒通路桥工程有限公司S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目部《工程施工工种、设备及作业安全操作规程汇编》3.9.2.1（压路机、稳定土类机械、沥青类机械、摊铺洒布类机械、养护类机械等筑路机械设备操作人员必须经过安全技术培训，掌握所操作机械设备的性能构造、操作方法及维修保养betway必威官方网站 ，经考核合格后持证上岗，不得操作与操作证不相符的机械设备。）的规定，未经安全技术培训上岗。

2.施工安全管理不到位，抚州市恒通路桥工程有限公司与抚州正远劳务有限公司未签订该项目的沥青混凝土摊辅施工《安全生产合同》。公路工程施工安全未得到落实。安全设施的检查不到位，隐患检查不全面，现场存在隐患整改落实不到位。安全教育和技术交底无沥青路面施工防护具体措施和岗位作业安全设施条件确认内容，安全教育记录未见死者李木荣签字；施工项目的安全教育和隐患排查整改流于形式。

五、对事故责任人员和责任单位的处理意见

根据事故原因认定和责任划分，依据有关法律法规和党纪政纪规定，事故调查组提出以下处理意见，其中：

司法机关已对1名责任人员采取刑事强制措施。

建议对1家事故责任企业的违法违规行为给予行政处罚；建议责成抚州市恒通路桥工程有限公司作出深刻检查。

司法机关已采取强制措施人员

龚国平，男，压路机驾驶员，身份证号码:3625011966******12，家庭住址:江西省抚州市临川区东馆镇抚城南大道30号，因涉嫌重大责任事故罪，被抚州市公安局临川分局刑事拘留。

建议对事故责任企业抚州市恒通路桥工程有限公司的违法违规行为依法给予行政处罚。

给予追究刑事责任的人员

建议对龚国平涉嫌重大责任事故罪由公安机关立案调查。

不予追究责任人员

李木荣，S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目劳务公司劳务人员。安全意识不强，对事故的发生负直接责任。鉴于在事故中死亡，故免予追究责任。

给予行政处罚的单位和人员

给予行政处罚的单位

抚州市恒通路桥工程有限公司。该公司安全生产主体责任不落实，对项目施工现场安全管理不到位。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，对该起事故的发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项规定，建议由抚州市临川区应急管理局对其依法予以行政处罚。

给予行政处罚的人员

1.陈武民。抚州市恒通路桥工程有限公司S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目部现场施工负责人。履行生产经营单位现场主要负责人安全生产责任不到位，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（五）项规定，对事故发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项规定，建议由抚州市临川区应急管理局对其处以2020年其本人年收入30%的罚款。

2.芦星。抚州市恒通路桥工程有限公司S212前德线红旗大桥危桥重建工程项目部安全员。对施工现场安全隐患未能及时发现和处理，其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十三条第二款规定，对事故发生负有一定的管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第五项规定，建议由抚州市临川区应急管理局对其处以二万元的罚款。

六、事故整改防范措施

（一）增强安全生产红线意识，进一步强化建筑施工安全工作。

各有关部门和各建筑业企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，要认真贯彻落实关于安全生产专项整治三年行动工作和“十大攻坚战”决策部署，认真对照存在的问题和不足，分析原因，落实责任，全力整改，真正把路桥建筑施工领域的安全生产工作抓实抓细抓好，确保全区的路桥建筑施工领域的安全稳定。

（二）进一步健全法规制度，落实安全监管责任。

抚州市公路局要认真履行必威体育官方网站 安全监管责任，依法监督路桥建筑施工单位。按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，落实企业主体责任，加强施工现场安全管理，加强对从业人员的安全教育培训，建立健全各项安全生产制度。加大路桥建筑施工安全生产执法检查力度，严肃查处违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等行为。

（三）强化施工现场隐患排查治理，提升施工安全本质水平。

各路桥建筑施工单位要始终树牢“人民至上、生命至上”理念，落实企业主体责任，深化改革创新，强化安全整治，深入推进路桥建筑施工领域安全生产专项整治三年行动工作。各路桥建筑施工单位要围绕“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题，对照问题清单、任务清单、责任清单，持续开展地毯式安全隐患排查。

（四）规范施工现场监理，切实发挥监理管控作用。

各监理单位要完善相关监理制度，强化对派驻项目现场的监理人员特别是总监理工程师的考核和管理，确保和提高监理工作质量，切实发挥施工现场监理管控作用。项目监理机构要认真贯彻落实《建设工程监理规范》（GB50319-2013）等相关标准，编制有针对性、可操作性的监理规划及细则，按规定程序和内容审查施工组织设计、专项施工方案等文件，严格落实路桥建筑材料检验等制度，对关键工序和关键部位严格实施旁站监理。对监理过程中发现的质量安全隐患和问题，监理单位要及时责令施工单位整改并复查整改情况，拒不整改的按规定向建设单位和必威体育官方网站 主管部门报告。