安全文化一词始于年国际安全咨询组编写的安全文化报告中年才登陆我国近些年来我们一直在研究国际上航空安全管理的经验包括对国际民航组织相关文件的学习很多好的管理理念好的管理方法对我们的安全管理具有借鉴作用如无惩罚报告制度风险管理航线运行安全审计等但这些理念和方法在我国民航推广和实践中又存在很多困难最大问题就是安全文化的差异从我国民航安全管理发展的历史看其发展阶段与国际基本一致只是在时间周期上存在差别大体上分为经验管理科学管理和文化管理三个阶段严格意义上讲我们正处在科学管理向文化管理的过渡阶段明显的关注点就是虽然安全文化植根于民航企业文化中但是没有构成企业文化的核心内容主要原因是我们缺乏对安全文化的足够认识导致安全文化建设存在误区

　　一是民航企业在安全文化建设过程中注重安全文化的形式忽略安全文化的内涵目前在航空业内对安全文化内涵还没有统一的认识这是由于安全文化区别于其他科学允许多角度看待允许多异性但对其所包括的定位问题如何生成基本内涵和追求目标四方面内容已达成了共识通过研究我们对这四个方面可以给出如下定义安全文化是企业文化的一部分是在企业长期生产实践中创造和形成的由高层管理者负责营造和培养因此它具有企业特色精神是企业文化的核心内容包括安全价值观念道德标准员工素质与行为规范以及蕴含在企业制度企业形象和企业产品之中的文化特色其中安全价值观又是安全文化的核心内容企业安全文化即为管理层营造的一种气氛这种气氛形成了其员工对于安全和事故预防的态度安全文化实践目标是实现由共同的信念做法和态度构成高效能的团队以机上旅客为例进行说明就会很好解释这方面内容旅客间彼此不认识每个人的文化背景不同出行目的不同虽然在同一个客舱之内但是不能算是一个有效的团队即使在机上对旅客宣传乘机安全betway必威官方网站 明令禁止行为旅客还是对打手机对偷拿飞机救生衣顺手牵羊的行为漠不关心视而不见企业的安全管理也是如此需要通过安全文化将企业员工塑造成一个有效的团队如果只有表层的形式而未表现出内在价值与理念那么员工一样会出现有章不循对不安全行为视而不见的情况这样的安全文化就没有任何意义

　　二是认为安全文化与企业管理是取舍关系使安全文化脱离企业安全管理实际上安全文化是以文化为手段以管理为目的它与企业安全管理具有内在的联系但不是纯粹的安全管理安全文化是安全管理的基础和背景管理者与被管理者的安全意识安全价值观念道德标准员工素质等这些无形的高尚境界都需要安全文化来培养影响和造就因此安全文化与企业安全管理是互相不可取代的那种认为提倡安全文化企业安全管理就可以不要了或认为安全文化只是一种形式等想法都是错误的例如我们在不安全事件预防管理上过多地强调对责任人的追究发现一起查处一起势必会造成安全管理部门除了对已发生事件情况的掌握外对更多事件信息无法掌握那么这样又如何对安全隐患安全风险进行研究和制定措施如何把握安全趋势实际经验证明忽视安全文化的作用仅以严厉处罚方式压制不安全事件的发生其结果往往是不安全事件依旧不断和重复发生国际民航组织所公布的全球航空业内的普遍认同观点是努力去发现组织弱点和安全缺陷进行系统识别比惩罚个人对安全管理更有效基本的做法是发挥安全文化中报告文化正义文化效用实施有效的无惩罚政策这一做法已在国外很多家航空公司实施并取得了良好的效果目前我国航空公司还没有进行尝试虽然在飞行品质监控方面多数公司提出飞行员主动报告超限事件可给予免责但由于没能很好地保护飞行员的超限信息最终造成超限的飞行员还依然受到本单位的处罚

　　三是存在这样的说法和观念如果安全文化建设抓得紧飞行安全形势就好如果安全文化建设抓得松飞行安全形势就差这种观点认为安全文化就是用单纯的文化形式来管理安全如认为开展百日安全无差错等活动就是安全文化建设的有效实践应该说这是具有中国特色的但问题的关键在于这样的文化形式是否可以把握员工的心理把握发展对安全保障的需求激励员工素质的提高呢这需要我们反思和研究公司发展是一项长期战略目标而开展一次次安全活动与之相呼应显然是不现实的做法不可否认类似的安全活动对短时间的安全会带来好处但是真正起作用的因素是活动期间领导重视了以身作则提出了更加严格的要求事实上安全文化的建立以及其对安全发生效用不会一蹴而就我们对现有安全文化内涵提升或者再造过程的前提是思想观念上的改变应把握这一过程进入状态慢发挥作用慢的特点换句话讲它不能雪中送炭而是在潜移默化中形成在和风细雨中发挥作用同时还要分辨现行安全文化中的积极因素和消极因素不能简单而为之提升安全文化不应该表现为是一种文化类活动或是运动也不应该摒弃一切过去好的文化凭空创造出一种文化而是要给好的文化注入更多的内涵

　　四是忽视了安全文化创新从我国民航安全文化形成与发展历程看一方面它与民航经历的四个事故多发阶段密不可分第一阶段年共发生飞行事故起其中运输起平均每年起平均每万小时飞行事故率为主要原因是管理制度不统一飞行安全规章和程序不完善飞行人员违规现象严重缺少飞行经验第二级段年发生飞行事故起其中运输起平均每万小时飞行事故率为这阶段民航出台多部规章条例采取现场管理与规章管理双结合趋向规章管理的安全管理方法第三阶段共发生飞行事故起其中运输起主要是受文革影响严重扰乱了安全管理的正常秩序第四阶段共发生飞行事故起其中运输起平均每年起主要是发展速度过快宏观调控不力造成的在这四个阶段中民航从过去经验型管理转变为制度型管理形成了严字当头的管理模式也总结出抓飞行部队建设要五严抓飞行安全四不放过抓领导干部三到位抓机场管理三严抓机务队伍四严等一系列的宝贵经验另一方面来源于民航近年历经的四个关键发展阶段即第一阶段年年第二阶段年年第三阶段年年以及年开始至今的第四阶段在这发展历程中民航始终贯彻落实周恩来总理提出的保证安全第一改进服务工作保障证飞行正常的要求结合民航各个时期的特点各种专业特点把它作为一种精神一种文化贯穿与民航保障飞行安全的各个领域形成了具有中国民航特色的安全文化具体可以概括为安全第一是民航安全文化的灵魂诚信严实是民航安全文化的精髓安全就是效益是民航安全文化的价值反映法规规章是民航安全文化的制度保障设施设备是民航安全文化的物质基础与时俱进是民航安全文化的时代特征但是应该看到我国民航安全文化的发展创新还始终没有脱离服务于严字当头的思维模式创新安全文化本身应是管理理念和方式上的变革而固有的管理观念还植根于管理者的思想中安全文化创新势必受其影响即便是积极倡导出现形式化的做法也是一种必然五是忽视了安全文化的个性化发展