２、建立健全安全管理制度和工作机制，提高安全文化的约束力

为落实安全生产责任制，增强各类人员的安全责任意识，我局科学地制定了安全责任状的项目、内容及指标，层层签订《安全生产责任书》，完善责任考核追究机制，制定了《安全生产责任状考核标准》，实行安全生产风险抵押金制度。

有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范，职工生产行为就有了安全的活动范围。我局相继制定了《安全生产管理新机制》等20余项安全管理规定。2007年12月，为贯彻落实交通部领导视察窑监水道“三保”指示精神，我局及时制定了《夜间施工航道维护管理规定》、《夜间航道维护管理安全保障试行方案》和《航道维护船舶枯水期夜间作业安全注意事项》，确保了枯水期夜间施工船舶及过往行轮安全，有效提高了中游航道的通过能力。

我们建立了安全隐患数据库和登记销号制度，安全等级分色预警和“一法三卡”工作机制，安全隐患动态排查机制和跟踪整改机制，危险源分级监控机制，安全隐患的风险评估机制等安全长效机制。

3、科学维护，优质服务，提高安全文化的执行力

为确保航道更畅通，我们将安全文化融入航道生产全过程，准确把握各时段中游航道的特点。早着手，抓先机，抢主动，提前成立领导机构，提前进行航道测量，提前实施疏浚施工，提前准备物质器材，提前做好宣传动员。在重点水道试验性地实施了“提前疏浚”作业，加速航道自然冲刷。运用先进仪器和测绘分析软件，快速准确地分析航道情况，完善维护方案，着力提高现场指挥协调能力和应急应变能力。我们切实贯彻 “三个服务”理念，最大限度地把方便让给船舶，保障人民生活必需品和重要物质的运输，克服重重困难，在窑监水道前所未有地实施了夜间非通航高峰期疏浚施工，使通航秩序大为改善。为落实好航道维护管理和安全工作，无论是枯水期还是汛期，我们在思想上有“打硬仗”的意识，在措施上有“打硬仗”的准备，在组织上有“打硬仗”的部署。科学维护，优质服务，全力保障了中游航道的安全畅通。为沿江经济和长江水运快速发展作出了积极的贡献，通过新闻媒体的宣传报道，产生了广泛的社会影响。

4、加强安全培训，增强安全文化的感染力

加强安全文化建设舆论引导、宣传和教育培训，我们专门请长航局安全管理专家对管理干部、职工进行了安全文化建设betway必威官方网站 专题讲座。

我局十分重视安全宣传教育和培训，注重安全宣传的多样性、针对性和实效性。将重点放在真正需要的安全betway必威官方网站 方面，如现场危险危害因素识别betway必威官方网站 、防火防爆betway必威官方网站 、紧急逃生betway必威官方网站 、应急救援betway必威官方网站 等，同时还在生产现场布置了人性化安全宣传标语、标牌，时刻提醒职工注意安全。

严格落实安全教育和培训制度，确保生产、作业主要工种、关键岗位人员培训计划得到落实。我局从生产实际出发，打破延用多年的抽调少数人员脱岗集中安全培训的模式，由专业技术人员和授课老师深入生产一线班组现场教学，面对面培训上课，缺什么，补什么。由于是理论和现场实际相结合进行安全培训，职工受训面广，可现场解决航道生产中的安全疑难问题，很受职工欢迎，收到了实效。

局属各单位根据不同工种、不同职务有系统有针对性地进行安全培训，同时对培训效果进行评价和跟踪，并及时改进，达到了不断提高职工安全意识和安全betway必威官方网站 水平的目的。

2007年共举办各类安全培训班28期。通过安全培训和实际操作练兵活动，使职工形成了正确的安全生产认识观念，端正了对安全生产活动的态度，职工的行为更加符合航道生产过程中的安全规范和要求，避免了因不懂安全、忽视安全造成的差错和带来安全风险。

在2007年长航系统在鄂地区船舶水上搜救技能大赛上，我局参赛的3位选手分别获得一、三、五名的优异成绩，并获得大赛团体总分第一名，充分展示了航道职工奋发向上的精神风貌和精湛的搜救技能。

5、开展安全活动，扩大安全文化影响力

我局积极鼓励职工参与各类安全活动，以安全活动促进各单位、各班组以及班组内部职工之间的感情交流，形成了团结互助的氛围，在航道生产过程中达到互相提醒和帮助的目的，减少因习惯性违章和安全隐患造成的安全事故。我局推行情感管理，改善安全管理干部与职工之间的关系，打破传统的以罚为主的管理方式，多与职工沟通，现场处理违章和隐患时以教育和整改为主，实在不听劝告时才给予处罚。这样进一步得到了职工的理解，能主动配合搞好安全工作，使现场存在的安全问题得到切实的解决。

我局把“三保一创”、“汛百安”、 “安全生产月”、 “两防”专项整治和隐患排查活动等作为安全管理工作的主线，积极营造安全生产氛围。始终围绕“确保自身船舶航行、航道作业和施工安全，确保航道安全畅通”的工作目标积极开展活动。以航道维护管理、枯、汛期航道维护作业、船舶设备为重点，积极开展隐患排查。通过船舶班组自查、基层单位普查、上级单位督促抽查三个层次结合，层层负责、落实、整改，实行“谁检查、谁负责”的安全隐患整改责任制。局领导带队分片进行安全检查、现场办公。局属各单位在加强常规检查的同时，注意突击检查和夜间检查，有效地减少了各种违章违纪行为。在安全检查中只要是安全隐患问题，由专人分类登记，跟踪督促落实整改。全年共查出隐患、问题和缺陷123 起，整改123 起，整改率为100%。全局安全投入达219万元，为10年之最。

6、探索职工广泛参与的新的安全管理模式，提升安全文化凝聚力

一是利用 “武汉航道报”、OA系统、墙报、橱窗、标语招贴画，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律法规；大力宣传安全生产中的先进典型和做法，使职工了解安全文化建设近况，通过宣传，强化了全员安全意识。

二是开展安全警示教育，选择一些针对性强的事故纪实、预案演练专题片在基层班组播放，提高职工对各类事故的认知水平，加强对事故的防治和自我保护能力。

三是坚持以人为本，抓好三个环节。第一个环节：创新安全监管方式，应用安全等级分色预警及“一法三卡”工作法，唤起职工对安全生产的重视，增强职工对作业现场危险的敏感性、识别能力和预知能力，使职工随时想到安全，时时防范危险，事事警示自己不被伤害，及时提醒和纠正周边人员的不安全行为，同时，被提醒的职工也虚心接受别人的提醒，形成网络式的相互监督。激发了职工对作业现场各种危险因素的整改欲望和提合理化建议的积极性。第二个环节：倡导和鼓励职工开展好群众性安全文化活动。如：安全短信、安全betway必威官方网站 竞赛、安全演讲、安全答卷、安全案例分析、安全扑克、谜语、安全警句征集、安全咨询、家属亲情协管安全、安全流动红旗竞赛、技术比武、安全座谈、征集安全漫画、安全承诺签名、我为安全文化建设献一计等系列活动。通过开展群众性安全文化活动，职工的安全观念发生了深刻的变化，安全修养不断提高。第三个环节：执行国标安全标志。生产作业现场有禁止标志、警告标志、指令标志、安全等级分色预警图和安全挂图以提示职工增强安全生产意识。

四是立足实际，推陈出新，逐步形成了具有自身特色的安全文化建设20种模式。如：开展“零点报平安”、“班组安全生产零事故”、“三检查”活动、“三清除”活动等。

安全文化建设追求的是人文关怀的氛围。我局各级领导做到了用温暖热人心、用感情动人心、用保障稳人心、用真诚换人心。如：夏送清凉，冬送寒衣，关心职工生产生活条件，使职工倍感温暖，感悟到自身的安全对自己、对单位、对家人的重要性，从而在生产过程中自觉地注意安全。