随着社会的快速发展，搞好煤炭企业的安全生产工作已越来越显得重要;“安全为天”、“关注安全，珍爱生命”、“以人为本”的呼声也日渐高涨。如何加强安全管理工作，杜绝伤亡事故、保障职工职业安全健康已成了煤炭企业相互探讨的问题。要杜绝伤亡事故、保障职工职业安全健康，企业必须要创新工作提升安全管理的水平或效率。因为只有通过不断创新才能提升安全管理水平，才能有效消灭事故，杜绝伤亡事故，保障职工的安全健康。煤矿安全生产是随着社会的快速发展而要求的，因此我们安全生产的创新工作应该是全面系统的，从理论观念到管理技术等全面的创新。

一、在安全生产的观念认识上的创新

坚持“安全第一，预防为主”的方针中，还应树立“以人为本”和“文明生产”的新观念。“以人为本”的观念就是在生产中把人摆在主体地位，时时处处关注人的安全，关注对人培训、教育，关注对人的激励，多用鼓励、表扬、引导、沟通和认同的方法去激励员工，除非故意违反规章制度，一般不用处罚的办法，在安全生产上最大限度地创造和谐的氛围，将人们的创造性、积极性充分调动起来。文明生产观念就是树立在同必威体育官方网站 中安全业绩处在前茅，并不断地创造条件保持领先的地位的思想。做到这点是需要做许多工作，付出很大气力的，所有这些的集合就是人类文明生产的进步，也是社会文化的进步。在经济发展进步的今天，文明生产是每个企业的必然工作，不是愿意不愿意，想不想做的事情。新的价值观念就是要树立人的生命最重要，时刻保护生产人员不受伤害，树立员工是企业第一、而且是不可再生的财富意识。树立新的时间价值观，新的信誉价值观，新的资源价值观，新的生产环境价值观等等。

二、在安全生产的制度管理上的创新

我们应充分应用新理论观念，应用系统论、相对论和渐进论的观念，修改和完善我们的安全管理制度、规定。特别要明确安全非一日之功，要坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好的意识。企业的生产是全方位的，安全管理必须建立系统的管理体系的意识。并且将这些具有鲜明特色的企业安全管理文件变成全体员工的具体行动，一丝不苟地落实到企业的生产当中。而且，不能理解为管理制度、规定和文件的落实是一劳永逸的事情，修改完善、培训教育、落实检查是持续不断，每一次循环都会将企业员工和企业的总体素质得到提升。(风险管理世界网-安全员之家)

三、在安全生产的技术管理上的创新

我们应在本质安全的观念引导下，以实现本质安全为技术管理的目的。只有实现了本质安全，才能使生产员工避免伤害得到根本保障，才能将事故降低到最小程度。实现本质安全需要很大的投入，因为我们的理念是以人为本，我们必须这样做，当然，并不是一夜之间在企业的生产设施上全部实现本质安全，我们应根据每个企业的特点循序渐进地、有重点地实现。在企业经济不断发展和科技不断进步的时代，实现本质安全的成本将会越来越低，企业在承受能力上将会越来越强。

安全生产工作是艰巨的，同时，安全生产的美好前景也摆在我们的面前，我们充满必胜的信心。

煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好安全管理人员的安全技术培训，努力提高煤矿干部队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职职工身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主、综合治理”方针的具体体现。是煤矿“管理、装备、培训”三并重原则的重要一环，是建立煤矿安全生产长效机制的重要内容。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于必威体育官方网站 的特殊性，比其它必威体育官方网站 显得更为重要。据统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。2004-2009年是1960年以来我国死亡百人煤矿特重大事故的高发期。

1、2004年10月22日22时09分，郑州煤业集团公司大平煤矿21轨道下山岩石掘进工作面(距地表垂深612m)发生特大型延期性煤与瓦斯突出，突出煤量为1894吨，瓦斯约25万m3吨，并于22时40分引起特别重大瓦斯爆炸事故，(爆炸地点在西大巷与11轨道石门交汇点附近的西大巷内，火源为架线电机车取电弓与架线产生的电火花)造成148人死亡，32人受伤(其中重伤5人)，直接经济损失3935.7万元。郑州煤业集团公司大平煤矿是国有重点煤矿企业，证照齐全。1982年开始建井，1986年建成投产。矿井原设计生产能力60万吨/年。2000年至2001年进行了矿井通风系统、提升系统改造，2003年矿井核定生产能力130万吨/年。2004年1-9月份累计生产原煤96万吨。矿井为立井单水平上下山开拓方式，采用抽出式混合通风方式。事故前有2个生产采区，2个准备采区，2个掘进采区。布置有2个采煤工作面， 5个煤巷掘进工作面，3个岩巷掘进工作面。2003年瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井。煤尘具有爆炸性。煤层自燃发火期为2-6个月。井下建立有局部瓦斯抽放系统。矿井安装有KJ90安全监控系统。

2、2004年11月28日7时6分，铜川陈家山煤矿415综放工作面下隅角支架尾梁后侧区域进行强制放顶工作放炮时，造成瓦斯爆炸责任事故。造成214人死亡，直接经济损失4165.91万元。在抢险救灾过程中于12月2日凌晨3时25分、6时15分、7时45分和10时53分，又相继发生了4次爆炸 ，但未伤人。事故瓦斯积聚直接原因：位于415工作面顶部的1#联络巷与高位巷连接处12月24日8点班封闭，造成1#联络巷靠工作面运顺侧为盲巷，形成瓦斯积聚并通过与运顺连接的交叉口及周围裂隙不断涌入工作面下隅角支架尾梁后侧区域，由于1#支架处28日6时冒顶增大裂隙，进一步增加了瓦斯涌出，使该区域瓦斯积聚并达到爆炸界限;灾害波涉及大巷平台以下的四采区全部区域，包括415、416工作面系统，417回顺掘进工作面，四轨下延伸、四皮下延伸、四总回延伸及其相邻联络巷、钻场和硐室，安子沟风井等，受威胁人员293人。

3、2005年2月14日15时01分阜新孙家湾煤矿海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人,受伤30人，其中重伤8人。该事故为40年来最大的煤矿事故。-500 m水平3316架子道内，距专用回风道8m的配电点处，3316架子道内，距专用回风道8m的配电点处，带电检修ZBZ-4.0M127V型照明信号综合装置，接线腔内产生电火花;3316外风道因冲击地压造成的异常涌出的大量高浓度瓦斯与3316风道停工掘进工作面积聚的瓦斯排出混合。四是2009年11月21日凌晨2时30分，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿(国有煤矿，核定生产能力145万吨/年)发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人遇难，65人受伤。该矿通风管理存在严重问题。突出后造成风流逆转，突出后不能迅速恢复矿井正常通风以缩小灾区。原因：一是回风系统严重不畅;二是通风设施质量不好、不牢固;三是通风阻力分配存在问题。爆炸后通风设施破坏严重，通风系统不可靠，不能保证遇灾时的通风安全。回风系统不畅的主要表现：一是回风断面小;二是回风巷道失修严重;三是回风巷道堆积杂物;四是回风巷道建有控制风流的设施。特别强调：在瓦斯突出后10分钟以内，灾区瓦斯在40%以上的区域内和在没有瓦斯到达的区域可以采取立即停电措施。灾区瓦斯在3%～40%范围内的是不能下令停电命令的，以防止电气火花造成瓦斯爆炸或燃烧。(理论计算，当井下巷道空气中瓦斯达到40%以上时，氧气的含量降到12%以下，此时瓦斯不会爆炸)。突出的瓦斯发生逆转进入进风巷道后，在矿井新鲜风流中的电气设备处均无“瓦斯传感器”，所以才会造成瓦斯在新鲜风流中的斜井第二部皮带头处发生爆炸。

4、2005年 8月7日下午1时30分，广东省梅州市兴宁黄槐镇大兴煤矿发生特大透水事故。透水地点发生在大兴煤矿-420米的掘进工作面上，死亡123人。

5、2005年11月27日，七台河东风煤矿发生一起煤仓放炮引起瓦斯爆炸事故，死亡171人。

6、2005年12月5日唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故，死亡108人。

7、2007年8月17日,山东新汶华源矿发生一起透水事故，死亡181人。

8、2007年12月5日山西洪洞瑞三源低瓦斯乡镇煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡105人。

9、2009年11月21日凌晨2时30分，黑龙江鹤岗新兴煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡108人。经初步分析，该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。经全力救援，有420人升井。爆炸前1小时为何未全部撤出?据介绍，21日1时37分，新兴煤矿调度室即接到瓦斯监测系统报警。据亲历矿难者回忆，煤与瓦斯突出后发生了两次爆炸，一次为瓦斯爆炸，一次为煤尘爆炸，间隔约20分钟，且后者威力高过前者。那么，从1时37分到2时30分第一次较弱强度的瓦斯爆炸前，为什么没能将所有人员及时撤出呢?龙煤集团鹤岗分公司党委宣传部部长张金光说，发现煤与瓦斯突出情况，就下令停电撤人，但由于矿工分散在不同工作面，很多工作面距离地面有很长一段距离，撤退需要时间。

综合多位矿工反映了解到，日常升井时间需1小时左右，考虑到煤与瓦斯突出对原避灾线路的破坏性，撤退的确需要更多时间。但也有一些矿工表示，没接到撤退通知，是身边瓦检员发现瓦斯超限后带着跑出来的。

据报道，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤22日在听取煤矿方面的事故汇报时指出，尽管事故原因还有待进一步调查，但新兴煤矿在管理上存在漏洞是不争的事实。得知该矿一次约有3000人下井作业，他表示这次伤亡巨大和作业面人员过于集中有关。另外，该矿过多的采掘面却没有采取串联通风方式，有可能影响通风，而通风不畅就容易引发瓦斯事故。对于第二次爆炸是否为“煤尘爆炸”，目前尚无专家意见。张金光说，新兴煤矿开展井下文明生产已经持续多年，并且经常检查，巷道浮尘是比较轻微的。他表示，煤与瓦斯突出也可能造成煤尘大量集聚，为煤尘爆炸提供条件。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多煤矿并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。

从以上事故来看，干部和职工安全betway必威官方网站 匮乏、安全生产意识淡薄，随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳记逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿必威体育官方网站 的特点，根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训计划。

1 安全培训内容

(1)法律法规教育。主要有法律基础betway必威官方网站 ，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。

(2)煤矿安全基础betway必威官方网站 。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法;采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。

(3)煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。

(4)煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。

(5)计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。

2 培训形式

(1)入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。

(2)现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。

(3)脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。

(4)在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。

3 安全培训工作中应注意的事项

(1)对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏于管理，人员培训缺少明确目标;要么只注意落实计划和任务数，但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。

(2)加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反《煤矿安全规程》等有关规定，许多单位也对有关人员进行定期的安全培训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加，为了完成“任务”，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达到全员培训的目的。

(3)增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提取比例为0.02美元/t;文化程度方面，美国矿工高中以上占77%，其中大专以上占15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识，减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本上改变安全的被动局面。

(4)加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论betway必威官方网站 和较为丰富的实践经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以保证培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少，讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。