三、解决对策
1、强化安全思想意识
首先，必须转变煤炭企业经营者的思想观念，让企业经营者深刻认识到安全是最大的效益，一切的经济效益都是建立在安全基础上的，安全不保证其它效益就无从谈起。其次，要增强对煤矿职工安全生产宣传教育的亲合力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教，使煤矿职工们爱听并能主动思考安全问题，达到“随风潜入夜，润物细无声”的教育效果。忻州窑矿在此方面细致入微，总结出一定的经验：每周二的安全活动，领导人员坚持参与到每个活动现场，与职工亲切座谈交流安全思想，面对面地谈心沟通，而不是台上高谈阔论，台下充耳不闻的生硬场景。三是用亲情观念促使煤矿职工从要我安全走向我要安全，进一步加强职工安全思想意识。忻州窑矿在区队换班室悬挂全家福照片，时刻警醒着每位职工，家庭需要他们平安归来，促使他们打消“听天由命”的消极观念。四是党政工团齐上手抓安全，形成安全生产覆盖网，使职工们感觉走到哪安全监督就跟到哪，让职工接受现场安全管理的薰陶。我们始终如一地执行上述方法，收到了明显的效果，全矿的人为事故大大减少。全矿连续44年无瓦斯爆炸事故。而且特别是在近年来产量增长的情况下，安全死亡事故得到有效控制，2000年——2004年产量累计完成1040.43万吨，死亡2人，百万吨死亡率0.192。
2、安全制度必须刚性执行
一要清除各级领导同志思想认识上的“隐患”，使抓安全工作的积极性从上到下层层递增逐级加强。二是健全基层单位安全生产监管机构，配备专职监管人员，避免出现既是监管者又是被监管者的矛盾监管。三要清除麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，安而忘危，为一时取得的阶段性成果而放松警惕。四要抓好安全生产教育工作，大力宣传党和国家安全的安全生产方针政策、法律、法规，积极宣传安全生产工作的先进典型和经验，对因忽视安全生产而导致重特大事故发生的典型案例展开案例说法，通过多种形式广泛深入的宣传报道，不断增强煤矿职工自我安全意识和自觉执行安全制度意识。五要抓好安全制度的落实，基层区队要把目标任务细化分解，落实到具体岗位人员，一件一件逐项逐类抓落实，严格检查考评，责任追究和表彰激励并举，使目标、权利、责任相统一，使抓落实走向程序化、规范化、制度化。六要抓检查后的落实，对检查出的问题无复查，就容易造成走过场，要形成一检到底直至问题消除。
3、多渠道增加安全投入
一是加大安全投入力度，近几年煤矿经营状况好转，利润提高，如果按国家规定正常提取煤矿安全费用的话，国有煤矿一年可以提取70到80亿元的安全资金用于安全生产，煤炭企业必须严格执行安技措资金提取的相关规定。二是国家已安排30亿专项资金投入到国有煤矿的安全技术改造上，煤炭企业一定要善于利用。三是专款专用，实行收支两条线，避免安全资金被挪作他用。
4、增加基层技术人员的有效途径
首先，注重塑造煤炭企业美好形象，给煤炭技术人员营造良好的发展平台和成才环境，增强其干事业的渴望和信心。其次，充分发挥自培作用，企业自我培养技术人员，且培养出的专业技术人员实际操作能力也更强，所以充分发挥自培作用是培养技术人员最直接也是最有效的途径。第三，鼓励职工自学成才，对一些通过自学取得专业证书且在实际工作中表现出较强工作技能的职工施以高薪。第四，广泛开展传帮带活动，让技术人员带领一定人数的职工，在实际工作中传授技术经验，增强职工的技术含量。第五，重奖有突出贡献的技术人员，在企业营造出一种尊重人才、爱惜人才的良好氛围。同煤集团2004年对三名有突出贡献的技术人员每人奖励轿车一部，对评选出的集团公司级优秀技术人员每人每月补贴300元，忻州窑矿对评选出的优秀技术人员也在工资中实行补贴。事实证明，上述做法不仅留住了人才，更激发了他们的工作热情。
5、引进新设备革新改造旧设备
一是转变企业经营者的设备观念，充分认识到设备落后老化所带来的安全隐患，舍得花钱引进新设备维修旧设备。二是对原有设备进行革新改造，使其重燃青春，增加使用年限。三是严格规范职工正确操作程序，延长设备使用寿命。忻州窑矿在前几年企业经营困难时期资金严重匮乏的情况下，广泛开展技术革新改造活动，1998年至2001年共革新改造143项，不仅提高了落后老化设备的使用性能，还有力地保证了开采设备安全正常的运行。
6、控制和减少超设计能力生产
一是消除煤矿经营者的人为因素，避免在煤炭必威体育官方网站 前景看好和高额利润的刺激下，主观人为的提高矿井生产能力。二是坚持执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的要求生产，并把这一要求贯彻到每个职工思想当中，使职工们充分认识到超设计能力生产的巨大危害性。三是国家加大对煤炭企业超设计能力生产的监测监控力度，从行政角度控制和减少煤炭企业超设计能力生产。四是严防超产——事故——停产检查——进一步超产的恶性循环，要从源头上治理超产，把超产就是多赚钱的误区扭转到超产就是事故发生的前提，更是赚不到钱的直接原因上来。