餐饮服务食品安全作为食品消费的终端环节，事关民生福祉、事关经济发展、事关社会和谐。《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日正式实施，为食品安全分段有序监管提供了法律保障，标志着我国食品安全监管进入了新的阶段。县食品药品监督管理局在机构改革、职能调整后，为了尽快适应餐饮服务食品安全监管的需要，采取全面调查、重点抽查、典型分析等方法，对全县餐饮服务必威体育官方网站 食品安全现状进行了深入调研。
        一、 餐饮服务食品安全监管现状
        （一）餐饮服务业基本状况。宿松县地处大别山南麓、皖江之首，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户，辖9镇13乡207个自治村（社区），总人口80多万，国土面积2394平方公里。辖区内共有餐饮服务单位593 家，城区餐饮单位为322家，其中：大型餐馆12家、中型餐馆233家、学校食堂54 家、从业人员2600多人。
        （二）监管职责及监管部门情况。2010年1月，根据省政府批复方案，取消食品药品监管系统省以下垂直管理体制，县政府设立宿松县食品药品监督管理局，为县政府工作部门。卫生部门承担的餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监督管理和保健品、化妆品卫生监督管理职责划入县食品药品监督管理局。并成立了县食品药品监督检验所。
        （三）餐饮服务食品安全监管现状。2011年1月，县食品药品监管局以“树形象、升业务、保安全、创一流”为工作目标，以争创省级餐饮服务食品安全示范县为抓手，全面做好餐饮服务食品安全监管工作，保障了人民群众的饮食安全。
        一是对全县餐饮经营户进行了全面调查摸底，建立了全县餐饮经营户档案，并实行一户一档的户籍式管理。加强对新开业的餐饮服务单位的现场指导，严格按新办证要求发放餐饮服务许可，截止目前已新办餐饮服务许可证546户。
        二是开展餐饮服务环节重点时段专项整治，严格监督检查。第一季度重点开展元旦、春节期间餐饮服务食品安全整治，针对元旦、春节期间餐饮消费旺季以及年夜饭食品安全，实行餐饮单位年夜饭备案制度重点加强对餐饮单位的监督检查，全面检查食品原料、索证索票、加工过程卫生控制等；严厉打击采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、工业用盐等行为。第二季度重点开展学校食堂、建筑工地食堂食品安全专项整治。集中开展中、小学校食堂和幼儿园食堂特别是农村食堂的整治，严格规范学校食堂承包经营行为，重点加大对高风险食品和餐饮具消毒、索证索票等重点环节的监督检查力度，加强对畜禽肉类及其制品、食用油、调味品等原料的采购、贮存和使用的监管。第三季度重点开展农家乐、旅游景点和城乡结合部等小餐饮单位食品安全整治，严格检查餐饮服务加工场所、用具等卫生状况，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料。第四季度重点整治无证经营行为，坚决依法查处取缔各类不符合法律、法规规定的条件的无证无照餐饮食品经营行为。今年对全县学校（幼儿园）食堂、城区大中型餐馆、风景名胜区餐馆、规模农家乐、城区饮品店、夜市烧烤等进行了集中检查，按照发出整改意见书350多份，取缔无证经营户20多家，对违法经营的餐馆、学校食堂、幼儿园食堂、机关企事业单位食堂严肃查处，绝不姑息。
        三是开展专项抽查和重点品种调查，结合本地实际，制定了餐饮消费环节抽检工作计划，加大对熟食、盒饭、水产品、食用油、餐具、等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督抽检力度，共抽检食用油、熟食餐具等30余批次。
        四是加强餐饮服务环节食品非法添加、滥用食品添加剂和“地沟油”监督检查。食品非法添加、滥用食品添加剂和违规使用“地沟油”是当前食品安全焦点问题，直接关系到人民群众生命健康和社会稳定大局。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发[2010]36号），日前，国家食品药品监督管理局专题下发了《关于开展严厉打击和防止“地沟油”流入餐饮服务环节专项工作的通知》，县政府也做了专项部署，针对今年前一段时间国内媒体不断曝光公安部门集中力量捣毁“地沟油”制造窝点事件，在全县范围内开展餐饮服务环节“地沟油”专项整治活动；我市怀宁县江镇“香精包子”事件是一件非法添加、滥用食品添加剂的事件，严重危害了公众的身体健康。县政府部门高度重视，从讲政治的高度充分认识食品非法添加、滥用食品添加剂和“地沟油”给人民群众饮食安全带来的危害，认清形势，统一思想，加强领导，严格检查，从严查处。
        五是抓好节庆和县内重大活动期间的餐饮服务食品安全的保障工作，要求承办餐饮单位向县食品药品监管局备案并书面承诺，派人从原料采购到餐桌实施现场监督，保障了元旦、春节、中秋、国庆、党代会、人代会等重大会议餐饮服务的食品安全。
        六是做好餐饮服务从业人员的培训工作。采取城区分区域培训、乡镇现场培训等方式，举办餐饮服务从业人员培训班。
        七是抓好餐饮服务安全制度建设。要求各餐饮单位签订餐饮服务食品安全承诺书，并建立食品安全责任制，明确各餐饮单位负责人为食品安全的第一责任人。统一制定了食品安全信息公示栏、台账登记、索证索票、餐厨废弃物管理等制度，并督促餐饮服务单位落实这些制度 
        八是积极开展示范创建工程。成为全市唯一一个创建省级餐饮服务安全示范县的推荐名额，同时打造孚玉西路为省级餐饮服务食品安全示范街。
        二、当前餐饮监管存在的问题
        （一）餐饮服务监管力量薄弱。全局从事餐饮服务食品安全监管工作的人员仅为4人，而目前食品安全形势严峻，社会各界对食品安全工作高度重视，餐饮监管面大、战线长、餐饮环节监管基础薄弱、动态性强，从业人员素质偏低，流动性大，即使执法人员超负荷工作，也不能保证监管频次、监管覆盖面达到100%。作为县级监管部门，抽检力量薄弱，没有任何检验检测设备，执法过程中仅凭经验靠眼看、鼻闻、手模和查供货发票、查检验检疫证明等原始手段来判别假劣食品，支撑食品安全执法工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现、及时有效地打击违法违规行为。
        （二）城郊、农村餐饮服务水平低。我县餐饮企业小型饭店、小吃店及其它占到60%，全县餐饮业普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力，具体表现在：一是人员素质低。过去入行门槛低，造成从业人员卫生意识、法制意识淡薄，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止。二是硬件设施差。大部分小餐饮经营单位场地狭小，卫生设施不齐，消毒措施不落实，交叉污染隐患严重，经营条件达不到最低许可要求。三是管理水平低。大部分餐饮服务从业人员欠缺必要的食品安全法律法规betway必威官方网站 ，安全意识差，责任心不强，没有有效实施餐饮管理制度，卫生管理混乱，存在极大的安全隐患。