12月24日消息　全国人大省会委员、中国社会保障发展战略研究项目主持人、中国人民大学教授郑功成解读人大常委会正在审议的《社会保险法（草案）》时提到，《社会保险法》 应将机关事业单位的员工纳入到工伤保险的范畴。

　　郑功成谈到：“《社会保险法》涵盖所有的劳动者。现在已经涵盖的比如医疗保险。医疗保险已经涵盖了。不管你是在机关事业单位工作，还是企业工作，大家一样都参加了医疗保险，一样的缴费，享受同样的待遇。所以这两个制度都是已经涵盖了。现在大家关注的有两个制度，一个是养老保险制度，公务员要不要涵盖进来？公务员当然应该进来，被社会保险法规范。但是公务员的养老保险是不是和企业职工一样?我刚才谈到，有两种选择，一种是一样，一种是不一样的。按照世界多个国家的观点来看，因为毕竟有它的特殊性，是不一样的。

　　郑功成提出：“我觉得比较好的是机关事业单位的人也应该纳入到工伤保险的范畴。这是目前草案里面没有的。”他就此意见作了深入分析：“在昨天下午的审理中，我觉得机关事业单位中的人的工伤保险一定要参加，也跟我们企业职工一样，被这样一个保险覆盖，并且按照平等、公平的原则承担缴费的义务。下次审议是不是吸收这个建议，现在还不好说。我觉得除了养老保险可以适度考虑是不是有单独的制度安排之外，其他的保险机关事业单位中的人和企业职工都应该是一样的。”

　　郑功成认为，如果将公务员和参照公务员管理人员纳入到统一的社会保险制度当中来，需要进行改革。“这个改革就是你要和职工承担同样的义务，享受同样的权利。你要承担起自己应该承担的责任。大家都知道，机关事业单位、公务员、参照公务员管理的劳动者社会保障待遇要优厚一些，自己不需要承担缴费的义务，这是大家觉得不公平的地方。所以如果被制度覆盖了，大家一样承担义务，一样享受权益，它会促进社会公平。”