过去实施的《工伤保险条例》中规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，在未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照工伤保险待遇项目和标准支付费用。但在实践中，常会出现由于有的用人单位不支付或者无力支付，或用恶意诉讼的办法拖欠工伤职工应得的工伤待遇，造成工伤职工待遇无法落实，从而引发矛盾的现象。

　　2006年，农民工钟建喜因工发生车祸，用人单位没有为他办理工伤保险，法院责令用人单位支付其35万元。可是，用人单位用各种方式逃避支付，后来干脆搬离了厂址，转移了财产。执行其判决变得遥遥无期。

　　今后发生工伤事故，工人不用担心单位不负责任，巨额医药费没有人来支付，只要安心治病，费用由工伤保险基金来帮助解决。浩雪博士解释，这一条体现的就是“救人要紧”，不管责任属谁，伤病不能耽搁。但是并不是说单位或者第三方就可以逃脱责任。在工伤保险基金先行支付后，社会保险经办机构有权向单位和第三人进行追偿。

　　法律规定：“从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。”

　　如果工伤责任不属于用人单位，而是第三方过错，这种情况下如何保障工伤职工的权益？社保法对此规定：“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。”

　　另外，社保法还相应地减轻了用人单位的负担，第三十八条规定将本来由用人单位负担的“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”、五级至十级工伤致残的“一次性工伤医疗补助金”，改为由工伤保险基金支付。这一政策不仅可以大大减轻企业负担，也有利于职工及时获得赔偿。