深化煤矿群众安全工作, 正确认识和处理安全与生产、安全与效益的关系，是加强矿井安全生产管理，提高职工安全综合素质的一项重要措施;是增强职工自保互保能力，强化职工安全生产责任意识，促进煤矿安全发展的重要途径;也是煤矿企业工会切实维护职工生命安全的重要职责, 进一步探索煤矿群众安全工作，建立安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远的意义。深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业工会目前必须认真深入研究的重要课题。

　　一、制约煤矿群众安全工作的主要因素

　　深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管理，强化职工岗位技能培训和安全教育，提高职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全生产的重要途径，是切实维护好职工具体利益的重要措施。目前，从煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作管理及职工安全技能培训等方面存在的“九不到位”现象，是制约煤矿群众安全工作的主要因素。

　　一是干部职工安全思想认识不到位，认为现在矿井安全好转，生产正常，安全第一的思想有所放松。重效益、轻安全的思想有所抬头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、效益、稳定的关系，顾了生产, 忽视了安全, 对职工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想。

　　二是安全责任落实不到位，安监部门安全跟踪检查、区队干部跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，出现晚下井早上井现象，对出现的安全隐患排查整改不及时，安全隐患隐瞒不报，出了事故互相包庇追查不彻底，有好好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对安全事故“四落实”原则没有真正落到实处。

　　三是群监员安全监督检查责任落实不到位。由于个别领导干部安全第一思想意识不强，在安全与生产发生矛盾时，用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。

　　四是安全质量标准化管理不到位。职工安全自保互保意识不强，干安全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。

　　五是安全责任追究制度落实不到位。出了事故，对安全责任人一查了之，责任落实不到位，达不到吸取教训，教育职工的目的。

　　六是反“三违”措施不到位。安监部门对“三违”人员查处力度不够, 整改措施不力，不能严格按章查处，个别干部违章指挥、职工违章作业现象时有发生。

　　七是机关科室包区队责任落实不到位。科室包区队工作考核和制约机制不够完善，激励机制不够健全，使科室包区队工作流于形式，效果不明显。

　　八是职工安全技能培训措施落实不到位。职工安全培训机构对安全培训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位对培训工作有应付现象，出外培训人员安排不够合理，对出勤正常或关键岗位的职工得不到培训，具体管理部门对参加培训人员，监督不力，只要安排有人来参加培训就行了，职工安全教育培训中心，坚持每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案一发一抄一交就行了，使安全培训工作达不到预期目的和效果。

　　九是对井下采掘工作面开工前“四位一体”安全连锁签认制度认识不到位。安全职责落实不到位。

　　要改变目前干部职工的安全思想认识问题，提高认识，才能从根本上解决问题。因此，深化煤矿群众安全工作，提高职工综合素质是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，才能确保安全生产，才能从根本上维护好职工的具体利益。