煤矿安全是一个复杂的系统工程，在这个系统中，人是最活跃的因素，也是安全生产的决定性因素。因此，众多企业都立足于人的安全管理，探索研究旨在创建安全本质化企业的管理模式。煤炭企业安全自主管理模式就是将人本理念落实到具体的安全生产工作中，以人为根本出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性和积极主动性，把工作(生产)中的安全和保护人的安全健康融为一体，创建了一种依靠人、调动人、保护人和发挥人的能动性的安全管理新模式。

　　从人的角度看不安全因素存在的可能性

　　煤矿安全问题是生产中的安全问题，由于特殊的作业环境和复杂因素的制约，安全问题始终是煤矿生产中面临的头等大事，也是职工在具体生产过程中面临的首要问题。在生产过程中，人是安全生产问题的制造者，当然也是安全生产问题的解决者。长期以来，安全生产问题制造者和解决者相互脱节，职工对生产中出现的不安全问题隐瞒掩盖，躲避管理人员的正常检查和处罚，解决和产生形成了矛盾和对立，在旧的问题没有得到彻底解决的基础上，新的问题不断发生，就为安全生产埋下了隐患。

　　从职工的角度看，职工违章有其存在的必然性：

　　职工想违章。井下煤炭生产是重体力工作，环节复杂，头绪繁多，规程严细，步骤比较具体，职工认为按规程措施施工太费事、太麻烦、太繁琐，因此，存在着图省事、怕麻烦的思想，能省就省、能减就减，往往图一时之快就把安全甩到脑后；同时，在对职工的考核和职工收入的构成比例上，侧重于工作业绩，安全说起来重要，但是没有在绩效考核中很好地落实，导致职工顾生产不顾安全，要产量进尺不要安全。职工违章思想的普遍存在，导致安全管理上重下轻，出现了领导有压力、工人无动力的现象。

　　职工敢违章。煤矿井下生产岗位职工整体文化素质较低，对安全认识程度不够，同时，由于岗位特点和实际情况，职工系统学习不足，对安全法律法规和专业技术betway必威官方网站 知之甚少，长期以来，他们认为煤矿是粗拉活，什么人都可以干、什么人都能干；安全是管理人员的事情，管理人员不可能时时盯在现场，偶尔违章也不可能被抓住，再说，不是每次违章都可能导致不良后果，等等。因此，这些员工经简单培训上岗后，大胆蛮干、硬干、乱干，出现了领导抓安全重罚款，职工逃安全碰侥幸的现象。

　　职工能违章。尽管安全生产管理制度和措施不断健全完善，但是随着生产条件的变化和系统的影响，新的情况和问题不断出现，导致技术、规程、措施等不够严谨细致，有时措施保障还很难到位，因此，给职工违章造成了可乘之机。同时，为了工作进展得更快，有时候管理人员也对一些规程措施做一些相应的变通，为自己的违章找更多的借口和理由，充当了违章者的保护伞。

　　在传统的安全管理模式中，职工作为被动适应的群体而存在，职工对于安全生产的积极性不高、能动性不能有效发挥，客观上为职工违章创造了环境和条件，使安全生产陷于被动局面。要改变这种现象，就要充分发挥职工的积极性和主观能动性，把以人为本实实在在地落实到安全生产工作中。以“自己的安全自己管，指望他人不保险”、“管生产必须管安全”为基本理念，以“岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安”为内容的安全自主管理模式有效调动了各方面的积极因素，形成了齐抓共管安全生产的管理格局，为建设安全本质化矿井奠定了良好的基础。

　　安全自主管理的内容、做法及特点

　　“安全自主管理”的内容是对企业内部各类人员的岗位职责进行界定并分层管理，赋予全员同等的安全管理权，根据岗位职责的不同分别承担安全责任，即岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安，形成职工正规循环作业、互保监管联责等管理有序、安全生产健康稳定的发展局面。

　　其主要做法是：

　　岗位自律。岗位自律重点解决职工不想违章的问题。煤矿井下生产必然牵扯安全问题，如何解决安全和生产这一矛盾，关键在于职工自己不想违章。安全生产是条高压线，在国家法律法规不断健全完善的今天，造成经济损失或者人员伤亡必须追究责任，因此，要首先抓好岗位自律，岗位自律的基础首先是教育。要教育职工依法办事，明白遵章保安是法律法规的要求，牢固树立“安全否定一切”的思想，职工个人既不能否定自己，也不能否定别人。要健全完善岗位的安全责任制，开展差异安全教育活动，有针对性地加强安全法律法规的教育，使职工真正认识到违章给自己、他人和企业造成的损失和危害，安全输不起、高压线碰不得，安全是自己的事情，搞好安全生产是对自己负责的道理，在现场做到按章作业、正规操作，实现个人保安。