安全生产管理是企业生存发展的基本要求，也是事关改革发展和大局稳定的系统工程。正所谓“安全无小事”，长期以来，党和政府始终把安全生产管理作为一项重要工作抓狠抓严抓实。近几年，虽然全国各类事故总数有所下降，重点必威体育官方网站 和领域的安全状况有所改善，但是由于传统安全理念存有偏差等因素，当前的生产安全形势仍然十分严峻。煤矿透水、飞机坠毁、网吧火灾、瓦斯爆炸等一系列安全事故频频发生，对社会安定，人民安居造成了极大冲击，同时也暴露出了安全生产过程中深层次的管理性问题。因此，要充分认识安全生产的重要意义，利用现代先进的科学技术和研究理念，改善传统的管理模式，科学引导安全生产制度化，建立起安全生产的长效机制。

    一、利用安全经济学原理，改变传统被动安全理念，建立现代预防型管理模式

    传统的安全管理多处于被动的“事故追究型”，主要是以规章制度、责任制来规范人的行为，以奖惩手段来规范人的活动的管理模式。这种模式虽然具有事后的督促作用，却涵蕴了非完美性、非灵活性和强制性等缺陷。因此要从安全事故的根源人手，充分利用安全事故的经济学原理，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，建立起“事故预防型”现代安全管理模式。根据安全经济学理论，“任何事故从理论和客观上讲，都是可以预防的。”中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的安全生产专家罗云教授认为，现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。事实上，生产事故中约有八成是“三违”造成的，是人为的责任事故。因此，完全可以通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故的隐患。而且，在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。工业实践中，存在这么一个安全效益的“金字塔法则”，即：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全效果，而能达到运行或投产时的1000分安全效果。研究结果又表明，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的费用比例是1：5。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果，适时适量的加大事前安全投入，相比较于事后被动地消除事故损害有较高的“性价比”。而且，对于生产建设而言，安全也是一种生产力。安全投入必然获得对应的安全产出，这是最基本的经济规律。所不同的是，安全产出表现的形式与其它有形产品不同，安全产品的表现可能以一个国家(部门、企业)在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。依据安全生产基本数据抽样调查的研究表明，我国在20世纪90年代的安全生产贡献率大约是3%。而实际上不同必威体育官方网站 由于危险性及安全生产作用的不同，其经济贡献也不一样。一般而言，必威体育官方网站 风险越大，其安全生产经济贡献率也越大：低危险性必威体育官方网站 约1.5%；一般危险性必威体育官方网站 约2.5%；高危险性必威体育官方网站 则高达约7%。据了解，美国美孚石油公司在推行了科学安全管理活动后，公司的事故率下降了48%，工人工伤赔偿金比20世纪80年代减少了93%。实践证明，在生产建设当中，安全投入成本丝毫不能省却。社会越是发展，越是要强调安全生产。安全就是效益，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路，这也是所有管理者应建立的“安全经济观”。

    二、利用高新技术和先进设备，加大生产投入，加快生产技术改造步伐

    “科学技术是第一生产力。”对于社会生产而言，科学技术的生产力不仅仅体现在直接的效益提高和利润产出上，还体现在间接的风险防范和事故预防之中。当前安全生产形势依然严峻，其主要原因除了安全生产观念偏差，监察体制不完善以外，企业技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来，企业在安全生产基础建设方面的投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更是突出。由于设备老化、技术落后，一些重大安全风险缺乏及时的应急预警，事故的动态无法进行不间断的监测分析，一些重大的危险源得不到有效监控和治理，形成了特大的安全隐患，长期威胁着广大职工和人民群众的安全和健康。2005年，全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中煤矿58起、1739人，分别较同期上升34.9%和66.6%。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8.7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11.27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12.7”瓦斯爆炸事故。因此，要以企业为主体，以控制重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，充分发挥企业自主积极性，在企业资金允许范围内，扩大安全资产投入要深化企业技术改革，将安全技术改造与必威体育官方网站 、企业的工艺改革、设备更新及产品更新换代紧密结合；要积极采用高新技术和先进设备，逐步淘汰落后工艺和技术设备，坚持自主创新和技术引进相结合、硬件改造和软件改造并重，加快具有工业共性、关键、前瞻性技术的联合研发要优化安全技术装备筹资结构，合理配置资源，突出重点、防止重复建设要坚持市场为导向，加强市场环境分析，预测国内、国际技术经济发展趋势，根据市场需求确定安全技术装备产业发展和结构调整的重点方向。