1目的

为加强安全生产管理，防止因破土、断路引发生产安全事故，特制定本规定。

2范围

破土、断路作业系指在生产性区域、货物堆场、仓库地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土、断路作业。

凡在上述区域内进行破土、断路作业应办理《破土、断路作业许可证》。

3职责

3.1设备技术部负责确定作业部门或单位，向安全环保部申请《破土、断路作业许可证》，与作业部门或单位共同落实现场安全防护措施。

3.2安全环保部负责作业许可证的审核，并报安全副总签发，对作业过程安全防范落实情况进行监督。

3.3作业人员严格执行本规定及安全操作规程，正确使用劳护用品。

4工作程序

4.1《破土、断路作业许可证》的办理、使用

4.1.1《破土、断路作业许可证》的办理

4.1.1.1《破土、断路作业许可证》由作业部门或单位填写，安全环保部根据情况，组织设备技术部、设备技术部、作业等部门进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩和地质等情况向作业部门或单位提出具体要求。

4.1.1.2作业部门或单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施，设备技术部和所属管理部门负责人签署意见，安全环保部确认会签后，报公司安全副总审批。

4.1.2《破土和断路作业许可证》的使用

4.1.2.1作业部门、设备技术部负责人应向作业人员进行作业程序和安全措施的交底。

4.1.2.2作业完工后，及时恢复路面。

4.1.2.3《破土、断路作业许可证》一式三联，一联由安全环保部留存，一联由维修部门留存，一联由现场作业负责人持有。

4.1.2.4《破土和断路作业许可证》有效期限为一个作业周期，一般不超过15天，保存期限为一年。

4.2破土、断路作业安全措施

3.2.1破土、断路前，作业部门或单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工；破土、断路作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，作业部门或单位应设专人进行施工安全监督。

4.2.2破土、断路开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方；破土、断路开挖，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时，采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降；挖掘破土、断路时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法；在破土、断路开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。

4.2.3作业人员在作业中应按规定着装和正确佩戴劳动保护用品。

4.2.4作业过程中，有下列情形之一的，应报告设备技术部，采取有效措施后方可继续作业。

4.2.4.1需要占用规划批准范围以外的场地；

4.2.4.2可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；

4.2.4.3需要临时停水、停电、中断道路交通的；

4.2.4.4需要进行爆破的。

4.2.5路上（含仓库、办公区）及危险区域内施工作业，应在施工作业现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯；在地下通道施工或进行顶管作业，影响地上安全、地面活动及地下施工作业安全时，也应设围拦、警示牌、警示灯。

4.2.6作业过程中，如发现不能辨认的物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报设备技术部，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。

4.2.7雨期和解冻期在土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查确认后方可继续施工。

4.2.8破土、断路开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：

4.2.8.1立即停止作业；

4.2.8.2先撤出作业人员及设备；

4.2.8.3挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯；

4.2.8.4划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤；

4.28.5通知安全环保部门，对险情进行调查处理。

4.2.9使用电动工具应安装漏电保护器并办理相关许可证。

5本管理规定涉及的表格

《破土作业许可证》

《断路作业许可证》

破土作业许可证

注：此表格一式三联，一联安全环保部留存，一联设备技术部留存，一联现场作业负责人持有。

断路作业许可证

注：此表格一式三联，一联安全环保部留存，一联设备技术部留存，一联现场作业负责人持有。