一、安全决策的涵义

　　就词义讲，安全决策包含两种意义：一种是作名词来使用，是指作出的安全决定，即安全决策的结果；另一种是作动词用，指作安全决定和选择，是一种活动过程。本章讨论的主要是后一种意义上的安全决策。对于作为一种安全活动过程的决策的内涵，人们在理解上是不完全一致的；但大多数人比较赞同下列表述：安全决策，就是决定安全对策；科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟定各种安全行动方案，并从中作出；满意的选择，以较好地达到安全目标的活动过程。现代安全管理中所讲的决策，指的就是科学安全决策。

　　理解安全决策的涵义，必须要把握以下几个要点。

　　①安全决策是一个过程。在这个过程中，必须要按一定程序并进行一系列的安全科学研究。

　　②安全决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。

　　③安全决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是多余的。因此，围绕既定安全目标拟定各种实施方案是安全决策的基本要求。

　　④安全决策的核心是选优。因此，任何一项安全决策必须要充分考虑各种条件和影响因素，制定多种方案，并从中选取满意的方案。

　　⑤安全决策总是要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果。没有应变方案和不考虑社会效果的安全决策，至少是不完全的安全决策，更谈不上是科学的安全决策。

　　⑥安全决策是指科学安全决策和民主安全决策。而不是指任意的一种安全决定。为此在现代企业安全生产管理中必须要运用科学的方法，并尽量集中职工和集体的智慧。

　　二、安全决策的分类

　　企业安全管理中所要解决的问题是复杂多变的，因此，安全决策可以从不同的角度进行分类。从方法论的角度通常作以下分类：

　　1．战略性安全决策和策略性安全决策

　　这是按照安全决策问题的性质来划分的。战略性安全决策指的是影响安全生产总体发展的全局性决策，就一个企业来说，都有自己全局性的问题，如发展方向远景规划、发展速度等，因而都有进行各自不同层次的安全战略决策。但对全国来讲，它们又都是局部性的。战略性安全决策往往与企业长期规划有关，它较多地注意外部环境。策略性安全决策又称一般性安全决策，它是指解决局部性或个别安全问题的决策，它是实现安全战略目标所采取的手段，它比战略性安全决策更具体，考虑的时间比较短，主要是考虑如何具体安排和组织人力、物力、财力来实现安全战略决策。

　　2．程序化安全决策和非程序化安全决策

　　这是按照安全决策问题是否重复出现来划分的。程序化安全决策指对安全管理活动中反复出现的经常需要解决的安全问题进行的决策，比如，对隐患的整改、对临时用工的安全教育等。处理这些问题，可以根据以往的经验和建立安全规章制度及程序予以解决，而不必每天去作出新的选择和决定。这种安全决策也叫规范性安全决策或重复性安全决策。非程序化安全决策是指在安全管理活动中首次出现的非例行活动的新的安全问题。比如，生产工艺过程出现的新问题、设备运转过程中发现的新情况等。由于这些问题比较复杂或者有较大的偶然性，又没有以往的经验可以直接作为依据，因而要求安全决策者应集中精力进行研究，非程序化安全决策也叫非规范化安全决策或一次性安全决策。