《安全生产法》的颁布，为我们提升企业的安全管理水平，使之从传统的管理模式向科学化、规范化转变，提供了契机和依据。我们从全员、全方位、全过程开展安全生产管理工作思路出发，从认真落实各级安全生产责任制入手，着力于把安全工作从事后查处向事前预防转变，努力构筑安全生产五道防线，实现了把安全工作的重心转移到“预防为主”上来的目的。

一、加强宣传教育，构筑安全生产的思想防线。

社会生活和生产劳动过程中，安全无时不在，无处不有，而在日常生活工作中，安全问题又常常被忽略，被遗忘，往往是发生事故或伤亡时，人们才恍然大悟，才认识到“安全第一、预防为主”多么重要。从宣传教育入手，构筑思想防线就是为了解决把安全工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上而忘在脑后的情况，做到使干部职工思想上警钟长鸣。

坚持宣传教育的根本宗旨——以人为本。“以人为本”是安全工作“预防为主”的出发点和立足点，满足职工的“安全需求”，增强职工在生产劳动过程中对危险、危害的预防治理能力，这是安全宣传的根本宗旨。我们依靠并培养安全管理干部不仅要做安全技术的指导员、安全隐患的监察员、安全生产的服务员、更要做安全法规的宣传员，把安全的法规法律、安全生产规范、常识等通过企业报等各种媒体不断地进行广泛宣传，使之入耳入脑，从而提高职工遵章守纪的意识和素质，努力营造关注生命，关爱生命的安全生产舆论氛围。

坚持宣传教育的基本途径——全员培训。长期以来，我们始终把培训作为提高职工队伍素质的重要途径，以增强全员安全意识，规范职工安全行为，提高操作技能，防止各类安全事故的发生。特别在当前形势下，企业、职工的成分发生了非常大的变化，劳务工增多，短期合同工进出频繁，各类人员的安全意识参差不齐，更有必要开展多层次多形式的教育培训，狠抓劳务工和新进公司员工的入厂三级安全培训教育；分期分批对车间的一线指挥员工段长、计调组长、技术组长进行系统的安全培训；对特殊工种职工定时、定量下达培训考核要求；公司还把全员安全教育列入职工政治轮训中，定期向全厂职工灌输安全规范和技能。全年公司各类安全教育培训人数达9106人（次），基本做到构筑思想防线不留漏洞。通过培训，使职工增强了安全意识，变“要我安全”为“我要安全”，“我会安全”。

坚持宣传教育的总结创新——丰富形式。安全工作同其他工作一样，必须在工作实践中不断总结创新，通过回顾反思，总结成功经验，找出缺陷不足，研究整改措施。我们把这个过程看作安全宣传教育的一部分，并着力丰富这个过程的形式。我们先后推广了空气预热器公司每季度召开安全讲评会的做法；集箱车间起重吊运技术专题研讨消除安全隐患的办法；包装车间钢丝绳穿法及上架的经验；先后组织了现场安全工作交流会，对口检查、现场办公解决安全隐患等活动，并利用这些形式和机会，通报全厂安全情况，布置安全生产工作，表扬好人好事好办法好举措，批评违章违纪，杜绝事故苗子，从而增强了职工的安全意识，营造浓厚的防范氛围。

二、优化作业现场，构筑安全生产的环境防线。

作业环境是指劳动者从事生产劳动场所的安全卫生状况，生产工艺、设备、材料、工位器具、操作空间、操作体位、操作程序、劳动组织、气象条件等都会不同程度关系到安全系数。不良的作业环境，可能引起操作者心情烦躁，易产生误操作等不安全行为，容易导致事故的发生。例如，采光不良容易使操作者眼睛疲劳，视力下降，产生误操作或发生意外伤亡事故。设备摆放不合理，操作者空间窄小，万一工件或材料飞出时，容易造成人员伤害。作业场所的工位器具，工件、材料摆放不当不仅防碍操作，而且引起设备损坏和工伤事故等。由此可见，良好的作业现场，可以保证安全生产正常进行。因此我们感到，一定要花大力气来优化作业现场，构筑安全生产的环境防线，杜绝、预防来自于客观环境的隐患。主要从两方面着手：

1、倡导定置管理，理顺生产流程。我们要求各生产车间、管理处室按统一规划放置原材料、半成品和产品；职工个人按要求摆放工位器具；公司还从全局角度逐步理顺生产流程，划出绿色安全通道、调整设备定位等。虽然企业为此付出了精力、财力、人力，但作业现场环境得到了整治、文明生产、安全生产的习惯和理念在干部职工中深深扎下了根。

2、保证安全投入，落实安措项目。我们感到，企业日趋繁重的生产任务，不以人的意志为转移一定会不同程度地导致事故伤害，如果不相应地加大安全投入，将造成一定后果。我公司在一手抓生产经营的同时，一手抓安措项目，做到安措计划、项目、资金三落实。2002年投资386.16万元，完成了九项安措项目，其中就集箱拍片室的搬迁一项就花了三百多万元。集箱拍片室是50年代建造的半入地、敞开式拍片室，位于集箱车间内部，因为射线是看不见，摸不到的，周围职工谈射线色变，加上这个拍片室也不符合射线防护原则，2002年公司董事会讨论决定搬迁拍片室，在车间外重建，这样既改善了作业环境，又保证了职工的身心健康，也缓解了集箱车间场地问题。

三、完善生产设施，构筑安全生产的装备防线。

企业安全技术装备老化落后、带病运转，安全性能下降，就会增加事故灾害。因此构筑装备防线，完善生产设施也被列入“预防为主”的重要举措。我们着重用三个强化来构筑装备防线，从而使企业未发生因装备缺陷造成伤亡事故。

一是强化监督管理。我公司历史上曾发生因设备“带病操作”，链条脱落未及时停机修理，而发生压伤手指的事故。为吸取事故教训，我们加强了对设备设施监督管理，数十年坚持按“安评”标准，每季度对设备设施进行监督检查，对设备隐患抓住不放，限时修缮，提高了设备的完好率。

二是强化检测检查。从某种意义上讲，有什么样的设备设施，就有什么样的安全状况。在工作中必须加强对设备设施的检测检查，坚持特种设备年检制度，认真做好设备设施保养、维修工作。我公司每年对行车、二线车辆进行年检，保证安全运行。在日常工作，对设备设施加强检查维修，做好“日保”、“月保”和二级维护保养工作，严禁设备带病运行。如我们在检查中发现某车间行车轨道压板螺丝松动、脱落，就及时组织维修，并且在设备员会议上进行通报，要求各部门举一反三开展自查，保证设备设施完好，避免事故发生。

三是强化措施到位。完善生产设施，必须强化措施到位。企业的发展离不开新技术设备的投入，在新设备投入前，要落实安全措施。一对新设备选址定位、布局进行现场实地勘查，提出合理建议。二在新设备验收时对安全附件仔细检查，确保设备先天安全。三在新设备投入使用前，制定好安全操作规程。四对操作人员要进行上岗前安全培训。

四、严格制止违章，构筑安全生产的作业防线。

违章是事故的温床。这里有两个典型的例子：1、某机械厂金工车间一名钳工在操作立式钻床时，未停车并戴 手套用右手却取工件，结果被钻屑缠绕住小手指。2、某厂一名装配工在操作风动砂轮机时，因未戴防护眼镜，打磨管子时砂轮破裂，一块薄薄的砂轮片飞溅出来，击中了他的左眼。两案例充分说明违章是事故的先兆，只要存在违章，总会发生事故。我们清楚，只有控制人的不安全行为，构筑安全生产的作业防线，才能提高职工遵章守纪的自觉性，从根本上保证安全。我们的做法是：

1、开展案例教育，注重举一反三，以杜绝违章。我们坚持“大处着眼小处着手”的思维方式，勇于抓住小违章典型案例，善于抓住小事故案例，对当事人严肃批评教育，给当事人周围职工干部以教训教育，并要求举一反三，亡羊补牢。从而深化了“三不伤害”的教育，加固了作业防线。必要时离岗培训。

2、加强现场巡检，及时制止违章，有效控制事故发生率。我们一直认定安全工作的重点在现场，是控制人的不安全行为的前沿阵地。试图通过两级安全巡查，及时制止“三违”现象。我厂空预公司还建立违章、事故登记表制度，两地一发现违章就予以登记，从职工开始抓“四不放过”，然后工段长、部门安全员、主管领导、部门责任人逐一在登记表上提出处理意见，对后果严重的，则在部门通报。从一年的实施情况来看，违章现象明显减少，职工遵章守纪的自觉性大大地提高了。

又如：核化公司成立了以党、政、工、团共同组成的现场检查组，主要抓现场违章作业。具体的作法是：第一次发现违章，部门以教育为主。第二次发现违章，就按照规章制度进行处罚，决不心慈手软，对情节严重的，则要求违章者书面检查，并贴在公布栏，以达到教育其他职工的目的。通过查违章，强化了现场管理，有效地控制了事故的发生。

五、落实各级责任制，构筑安全生产的管理防线

安全生产管理向安全管理过程过渡，是在市场经济条件下，企业发展融入世界竞争的必然要求，也是创新和强化安全管理的主攻方向。为使安全生产从被动管理向主动管理、经验管理向科学管理，从要我管向我要管、从人治管理向法制管理转化，我们以三个“全面”为抓手，来构筑管理防线。

1.全面推行目标管理。我们把建立健全安全生产管理网络，认真落实各级责任制作为搞好安全生产的关键。使每个人都有安全指标，每个人都有安全责任，每个人都做到明确职责。分清责任，落实措施，分工负责，严格考核，奖惩兑现。公司每年年初由董事长将安全生产目标逐一分解，并与部门第一责任人签订“安全生产目标管理责任书”，部门再与班组签订“安全生产责任书”，形成班组保部门，部门保安全的承包责任网络，并严格考核奖惩，完善了安全生产管理机制，使全年安全生产管理工作落到实处。公司坚持每周安全员例会布置工作、每月安委会讲评以及每月监察情况通报制度，使每月在生产中发现和发生的问题都能得到及时分析，找准症结，采取对策，提高了安全生产的超前控制能力。公司还建立、健全化危品管理制度和重大危险源的应急处理预案，并不定期地组织应急处理预案的演练。

2.全面推行安全承诺。我们把职工安全承诺以契约的形式融入实际工作中，作为督促、管理、考核的一项有效措施。从2000年起，我公司率先在七大车间推行安全承诺，把安全承诺印成小册子，在组织职工学习后由本人签名进行安全承诺，并要求职工随身携带。由于各级领导的重视和全体职工的积极参与，2002年公司签约率达100%，实现了全员承诺。

3.全面推行激励机制。我们把干部职工的经济利益与安全职责挂钩，充分发挥经济杠杆作用，调动其安全生产的积极性，做到安全生产人人有责、人人负责、人人尽责。

责任重于泰山，工作任重道远。我们将继续从思想意识、作业环境、操作规范、装备设施、安全管理等方面着手，与时俱进地落实安全生产责任，努力开创安全生产工作新局面，使我公司的安全生产工作迈上一个新台阶。

（徐伟龙 杜佳烽 龚慧）