本标准规定了基于边界网关协议/多协议标记交换（BGP/MPLS）组建虚拟专用网（VPN）的技术要求，包括BGP/MPLS VPN的要求、网络结构、拓扑、安全与访问控制、编址、互联、业务接入、路由、QoS支持、管理、非MPLS网络承载以及演进策略等。本标准适用于运营商组建基于BGP/MPLS的三层VPN网络。