二、HSE管理的几个问题
　　
　　做好境外承包工程的HSE管理不仅需要企业各层面的信念和决心，更需要企业沉下心来，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在HSE管理体系建设和实施上进行人、财、物等资源投入。自上世纪末我国石油石化必威体育官方网站 率先引入HSE管理理念和体系以来，特别是通过国内承包市场和国际服务市场的磨砺，很多企业都建立了比较完善的HSE管理体系，安全生产、人员健康和环境保护的意识和业绩都显著提高。但仍然有些现象值得警惕和注意：
　　
　　1.安全观念落后，HSE管理意识差。为压缩人工成本，有的单位没有专职HSE管理人员。HSE管理大多靠基层管理人员自身的安全意识。各个基层单位在生产任务紧张的情况下，有意无意地放松了HSE管理。即使设有专职的HSE管理人员，但在境外承包工程中，国内行之有效的“异体监督机制”的环境变了，很多情况下，HSE人员和施工管理人员“联手”应付业主严格的检查。更有甚者，一味地视业主严格的安全管理要求为刁难和挑衅，思想上不能客观地认识问题，心理上缺乏正视问题的勇气，缺乏合作的态度，行动上没有改进安全管理的措施。这一点在我国一些刚刚进入国际承包市场的队伍中表现得尤为突出。
　　
　　2.重生产安全，轻生活管理。如有的单位在炎热干燥的地区施工，班车却没有空调，职工们途中不得不用毛巾捂住口鼻来遮挡灰尘。为压缩人工成本，境外承包工程中我方人员配备紧张，很多单位实行兼岗和一人多岗。且不说集体性的食物中毒或流行疾病，就是一个人受伤或生病都会影响整个项目的正常工作。某钻井队一名司钻腿上被虫子叮咬，伤口溃烂，不得不卧床休息半月，使整个井队人员不得不重新调配，影响了正常施工。
　　
　　3.重事后处理，轻事前预防。违背“预防为主，持续改进”这一HSE管理的核心理念，安全工作仍然处在疲于应付的状态。
　　
　　4.重制度制定，轻落实执行。有的单位花费不少气力，甚至重金聘请国外专家制定了较为完善的HSE体系，但并没有真正沉下心来，踏踏实实地执行实施。仅把HSE文件作为投标中标的一个工具，是给别人看的，是做秀。其结果不过是“纸上画画，墙上挂挂”，管理水平和业绩并没有提高多少。
　　
　　5.重经济效益，轻安全投入。设备装备仅仅以达到业主标书要求为满足，在设备装备和安全设施上想方设法打折扣。中标后及合同履行期间，得过且过，不愿主动改善装备和设施。
　　
　　6.重具体工作，轻文档管理。有的单位具体安全工作确实做了不少，但没有留下多少书面资料。既不便于业主检查，也不利于自己总结经验和提高。
　　
　　三、HSE管理的几点措施
　　
　　HSE管理是项深入、细致、复杂的系统工程，体现在时时处处、方方面面。境外工程承包单位应该积极借鉴国外公司的成功管理方法，总结自身经验教训，不断加强内部管理体系建设和HSE监督实施力度，提高风险管理水平，切实落实到每个施工项目、班组和员工，提高全员意识和风险应对能力。根据境外工作的体会，笔者认为目前境外工程承包企业应特别注意做好以下几方面的工作，即：构筑四道护墙，搞好三个统一，加强两个重点，突出一个落实，简称“四三二一”。
　　
　　（一）构筑四道安全防护墙，防患未然
　　
　　1.第一道防护墙：树立现代安全理念，打造企业安全文化，思想决定行为。项目人员，特别是各级管理人员从思想上要真正树立“以人为本”的观念，高度重视HSE管理工作，高度重视企业安全文化建设，将HSE工作与经济效益、施工质量和速度放在同等重要的位置。人最宝贵的是生命，人力资源是企业最珍贵最能产生效益的资本。境外职工伤亡不仅使公司和国家财产、形象、声誉受到损失，给职工家属和亲友造成身心伤害，也使职工队伍产生不安全感，士气低落，缺乏积极性和创造性，最终导致公司整体竞争力下降。坚持“预防为主，持续改进”，树立“任何事故都是人为造成的，任何事故都是可以预防的”（根据资料统计，杜帮公司96%的事故是人员行为造成的，我国80%的事故是人为原因造成的），“安全人人有责”，“安全就是效益”等理念，在企业内形成人人想安全、处处讲安全的文化氛围。这里有两种现象值得注意：（1）有些管理者在安全问题上抱着凑合侥幸的心理，最终是要付出代价的。（2）我们在国内一贯倡导的“拼命苦干”并不为国外同行认可，而应代之以“科学严谨”。