二、破解难题，搞好标准化验收

　　开展安全标准化活动无论从安监部门还是企业来说都是一件好事，这一点不容置疑。但是，就我们市来说，面对的大量是中小企业，特别是非煤矿山企业，80％以上是小型采石场，过去管理粗放，从业人员大多数是农民，农忙时他们干农活，农闲时他们采石头，通过颁发安全许可证，采石企业编制了开采方案设计、进行了安全评价、制定了规章制度和操作规程、人员进行了培训，具备了基本安全生产条件。现在，又要求企业搞安全标准化，大幅度地增加资金投入，全面提高安全水平，有的企业确实做不到。走路要一步一步地走，好事也要一件一件地办。我们在监管工作中，坚持实事求是，既坚持原则性，又把握灵活性，对影响安全生产的关键问题毫不含糊、决不迁就。同时，也根据企业的实际情况，采取“矬子里边拔将军”的办法，选择安全条件比较好、对周围企业有带动作用的作为标准化企业。在非煤矿山安全标准化验收方面，充分考虑企业的承受能力，最大限度地减少企业的负担。

　　（一）制定方案，周密部署。为了搞好非煤矿山安全标准化验收工作，我们研究制定了安全标准化验收方案，市安监局成立了由分管局长任组长业务科室和各县市区分管局长、业务科长任成员的非煤矿山安全标准化验收工作领导小组。各县市区积极主动，周密部署，组织企业申报。在时间安排上压茬进行，成熟一批，申报一批，验收一批，在完成日常监管工作前提下，圆满完成了标准化验收工作任务。

　　（二）认真组织，严格把关。为了提高工作效率和减轻企业负担，非煤矿山安全标准化验收工作不聘请专家、不收费，市安监局抽调全市非煤矿山专业人员组成验收组，统一组织，统一标准，严格把关。具体操作上，采取了异地交叉验收的形式，东片县市区的专业人员验收西片，西片县市区的专业人员验收东片。验收过程中，验收组成员严格按照标准、程序，查看现场，查阅资料，对照标准打分，每验收一家，都形成汇总表，将问题现场反馈给企业，让企业明白扣分的原因和下一步工作改进的方向。严把验收达标关，对不符合条件的企业坚决不予通过验收。通过标准化验收活动，锻炼了队伍，提高了监管水平，参与验收的人员既掌握了程序、标准，学到了先进经验，也看到了本单位的差距，促进了各县市区的相互提高。

　　三、持续改进，提升安全生产水平

　　自2006年以来，我市命名三级以上非煤矿山标准化企业202家，其中二级标准化企业5家；危化品标准化企业70多家；烟花爆竹批发企业5家，全部为二级标准化企业。通过安全标准化工作的开展，企业规范生产、安全生产的意识有了提高，企业现场安全条件得到了普遍改善。

　　一是通过标准化验收和反馈，使企业进一步认识到了自身存在的问题和不足，明确了下一步努力的方向。安全标准化达标的企业尝到了甜头，初步实现了从“要我标准化”到“我要标准化”的转变。通过开展标准化创建，企业和员工知道了怎么干才是符合标准，只有按标准干活才能安全生产。

　　二是通过安全标准化工作的开展，企业的基础安全设施得到了加强，“双基”工作更加扎实，我市露天采石企业基本实现了“五消灭”。开采秩序进一步规范，逐步由“家庭式”向“公司化”转变；技术装备投入加大，新上先进生产线，购置铲车、碎石机等大型机械设备，机械化生产提高；加强爆破管理，统一由专业爆破队伍进行爆破作业，实现了爆破工序的专业化；作业工序、档案管理、基础设施、用电管理等进一步规范。在2009年全国非煤矿山安全生产工作会议上，我局介绍了采石场安全管理的做法，受到安监总局领导的赞扬。

　　三是通过推行安全标准化消除了一批事故隐患。在危化品企业淘汰了一批落后设备和工艺，在非煤矿山企业更新了一批提升和机械设备，对存在隐患的部位和场所进行了整治，消除了许多不安全因素。

　　总之，安全标准化创建的过程是企业安全生产管理持续改进的过程，我们在创建标准化工作中，加强安全管理，持续改进，提升了企业的安全生产水平。