江苏省南通市是化工生产经营大市，有危险化学品从业单位4264家，包括生产企业352家，经营企业3889家，专门储存企业23家。企业面广量大，安全监督管理难度较大。特别是一些中小化工企业，存在安全生产基础薄弱，企业安全管理机构和制度不健全，工艺技术落后、设备陈旧简陋、自动化控制水平低，从业人员安全意识淡薄、业务素质低、操作技能差、预防和应对突发事件能力不足，生产装置安全隐患较多等问题。针对不同企业和人员各方面的差异，南通市通过“一年打基础，两年搞试点，三年抓推进”，深入开展了危险化学品从业单位安全标准化工作。2007年，南通市有16家危险化学品生产、储存单位率先通过了省级安全标准化考评。

　    “三抓”推安标

　　2005年以来，南通市安监局认真贯彻落实国家安全监管总局和江苏省安全监管局关于开展安全标准化工作的有关要求，以落实安全生产“双基”工作为契机，坚持“统筹规划、分步实施，以点带面、稳步推进”的原则，通过强化“三抓”，扎实开展危化企业安全标准化工作。

　　1.抓宣传，打牢思想基础

　　南通市安监局通过报纸、广播、会议，以及发放宣传材料等各种途径和手段，大力宣传实施安全标准化的重要意义，充分调动企业开展安全标准化工作的主动性和积极性。同时，将《危险化学品从业单位安全标准化规范》(以下简称《规范》)的内容纳入到对企业负责人和安全管理人员的培训内容之中，进行培训。南通市安监局还将《规范》制定成册发放到每个生产企业，让每个企业每名职工都熟悉《规范》，从而为安全标准化工作顺利开展打下坚实的基础。

　　2.抓学习，打牢试点基础

　　   为确保安全标准化工作扎实进行，南通市安监局在对企业进行分类评估的基础上，分别选出不同类别的企业进行试点。为了让试点企业对开展安全标准化工作有个直观认识，市局分批组织了县(市)、区的安监局长和试点单位的负责人到安全标准化工作开展得比较好的兄弟地区参观学习，同时还专门邀请省级安全标准化工作专家来南通进行理论授课，并到试点企业现场指导安全标准化工作的开展。

　　3.抓督促，打牢推进基础

　　南通市安监局针对试点企业安全标准化工作的开展情况，一方面及时总结经验。对试点企业开展安全标准化工作进行总结，进一步扩大试点范围，并明确每个县(市)、区都要有1～2家企业达到安全标准化一级或二级，将目标与单位年终考核挂钩；另一方面不定时进行督查指导。市局每年对各县(市）、区开展安全标准化的情况进行不定时的检查，并组织专家对单位开展安全标准化工作进行服务指导，帮助企业对照《规范》逐条查找存在的不足之处，以此推动安全标准化工作深入开展。

　　突出问题

　　开展危险化学品从业单位安全标准化工作是加强安全生产的一项基础性工作，可以促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高安全生产管理水平。南通市通过3年的实践，使危险化学品从业单位、特别是生产和储存单位的安全生产基础工作和安全生产管理工作取得了很大提高，但同时也发现了一些问题，影响到安全标准化工作的推进进度和质量。

　　一是部分已通过ISO质量体系或职业安全健康管理体系等认证的企业，对开展安全标准化工作的重要性和必要性认识不足。ISO质量体系或职业安全健康管理体系中都有安全管理制度等内容，这些企业认为，安全标准化与这些体系中安全管理方面的内容大同小异，无须再开展安全标准化。少数三资企业已建立了较完备的安全管理标准(体系)，对开展安全标准化工作不是十分认同。

　　二是部分企业对《规范》的内涵理解不够全面。一些企业主要负责人或安全管理人员认为，安全标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”的现象。有的企业主要负责人或安全管理人员对《规范》中的10个A级要素和51个B级要素的内涵理解不全面、不透彻，如对风险管理这一要素，不知道如何进行风险评价。

　　三是一些规模小、实力差的中小化工生产企业短期行为严重，不愿意开展安全标准化工作。部分企业由于规模小、实力差，主要负责人认为安全标准化是一项庞大的工程，需要投入大量的人力和财力才可以开展，不愿意投入。部分企业由于规模小、人员少，没有设置专职的安全管理人员，安全标准化工作无法开展。

　　四是部分企业开展安全标准化工作标准不高，在开展安全标准化工作时，只针对《规范》的内容，注重于软件台账资料的制订，不重视作业现场的安全规范化管理。还有部分企业开展安全标准化工作是说起来重要，忙起来次要，开展工作时紧时松。