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基于平衡记分卡的机场运行安全绩效考核

文档作者：王永刚，单方方，王灿敏文档来源：中国民航大学安全科学与工程学院		点击数：	更新时间： 2025年03月14日
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第31卷第5期
2013年10月
中国民航大学学报
JoURNAL oF CⅣIL AVIATION UNIVERSITY oF CH矾A
V01．31 No．5
0ctober 2013
基于平衡记分卡的机场运行安全绩效考核
王永刚，单方方，王灿敏
(中国民航大学安全科学与工程学院，天津300300)
摘要：为满足国际民航组织提出的机场部门考核其安全绩效的要求，运用与安全绩效管理有契合点的平衡记分
卡方法，建立机场运行安全绩效考核模型。该模型有4个一级指标：运行管理、安全管理、外部管理、学习与
成长，这些指标下设21个二级指标：为了减少层次分析法(AHP)在专家评判时受主观因素的影响，对AHP
引入模糊三角数，组成模糊层次分析法(FAHP)对指标体系进行综合评价。通过对机场运行安全绩效的综
合评价，得出各个指标所占的权重．其中前8位二级指标分别为规章制度制定与更新、职责分配和工作安
排、风险管理、安全意识及工作态度、组织机构设置与健全、教育与培训、安全监督与检查、沟通协作信息反
馈能力：将此考核模型运用到某机场中，根据该机场的实际情况，采用模糊综合评价方法得出该机场的安
全绩效整体情况一
关键词：机场运行安全绩效指标；平衡记分卡(BSC)；模糊层次分析法(FAHP)
中图分类号：V328．3；V35 文献标志码：A 文章编号：1674—5590(2013)05—0049—05
Appraisal of airport operation safety perfbrmance based—BSC
WANG Yong—g∞lg，sHAN Fcm?g—-jbng，WANG CQn—min
(c0肌ge驴5咖沙＆搪we＆E，画Meri凡g，cA∞，n删讥300300，肌inn)
Abstract： In order to meet the requirements which is pmposed by ICA0 that airports should assess the safety
peIfomance，an airport operations safbty perfbnllance evaluation model is established with the Balanced Score
Card(BSC)which has relevance with saf色‘y perfonnance management．The model includs 4 6rst—level
indicators， which are opemtion management， s—色ty management， extemal management， study and
development， those indicators are consist of 2 1 second—level indicators．In order to reduce the subjective
factors e饪ect of the expert judgments during the Analytic Hierarchy Pmcess(AHP)，the fuzzy triangular
number is intmduced into the AHP，every indicator is given a comprehensive evaluation by the Fuzzy Analytic
Hierarchy Pmcess(FAHP)．With the comprehensive evaluation of the airpon operation safety perf0珊ance，the
first eight second—level indicatoI葛are respectively development and update of the 11】les and regulations，
responsibilities a110cation and work aⅡangements， risk management， safety awareness and attitude，
o。ganiza“on installation and addition，education and training，safety supenrision and inspection，the ability of
communication coUaboration and infornlation feedback．Basing on one airport 7s actual situation，by using the
fuzzy comprehensive evaluation method，this assessment modelis applied to obtain the condition of it7s overaU
safbty peIfornlance．
Key words：airport operations s如ty perfonnance indicator；balanced score card(BSC)；fuzzy analytic hierarchy
process(FAHP)
机场作为航空器运行环节中的重要节点，安全管
理是直接影响其运行的重要因素。研究机场运行安全
绩效考核体系是检验国际民航组织提出的实施安全
管理体系实施有效性的一种方法。目前，对于机场方
面的研究，多是对机场风险和机场安全管理的评价，
对机场运行安全绩效考核体系的研究较少，谭克涛⋯在
其机场安全管理体系的构建中提出根据不同级别员
工的安全目标，制定不同的安全绩效指标，但是，该指
收稿日期：2叭2—06一08：修回日期：2012—10—16
基金项目：中国民用航空局科技基金项目(MHRDz2叭121)；中央高校基本科研业务费专项(zxH201lD001)
作者简介：王永刚(1963一)，男，天津人，教授，博士，研究方向为民航安全管理体系等．
万方数据
一50一中国民航大学学报
标所考虑的内容不全面，有些因素被遗漏，比如没有
将“规章制度的制定与完善”作为一项考核指标，致使
指标体系不完整。有研究者从“人一机一环一管”四个方
面建立安全绩效考核体系【2-3】，此方法侧重从企业内部
的角度去评价安全管理，而机场单位是需要和其他外
部部门密切联系的，所以，不能忽略外部部门对它运
行的影响。根据对历史事故原因的识别和分类¨域者
根据其他必威体育官方网站
的经验得出的安全绩效考核体系㈣，不
能很好地体现安全管理的前瞻』生。因此，本文提出使
用平衡记分卡的框架思想，从机场的各个角度设立考
核指标，形成完整的安全绩效考核系统，以便全面、系
统地对机场运行进行安全绩效考核。
1安全绩效考核理论基础和指标体系
1．1机场安全绩效的定义和平衡记分卡的引用介绍
目前对于安全绩效还没有一个统一的定义：吴聪
智【刀将安全绩效定义为组织安全管理系统在安全运作
上的整体表现；谢美凤『8】将安全绩效定义为组织成员
在工作上对安全课题的安全管理和事故调查统计两
个方面整体表现；张双文【9】认为安全绩效是指基于企
业安全方针和目标，与组织的安全风险控制有关的，组
织安全管理体系的可测量结果。包含两个方面：安全
管理和事故调查统计。综合这些定义，可以发现安全
绩效研究的是安全管理系统在组织运行上的整体表
现。鉴于国际民航组织要求民航必威体育官方网站
建立的安全绩效
关注的重点是对低层次、低严重后果的过程的量化。本
文将机场运行安全绩效定义为机场在其运行管理过
程中影响安全方面的低层次因素的测量。安全绩效考
核是一个完整的操作过程。该过程一般应包括绩效指
标的确立、权重的确立、绩效考评、信息反馈等步骤㈣。
平衡记分卡⋯J(balanced score—card，Bsc)是现代
管理中十分有效并且常用的方法之一，它将财务绩
效、业务流程、创新与成长、顾客满意四个方面共同纳
入绩效考核的管理系统中，循环成长，循环发展，形成
良|生的PDcA循环。平衡记分卡的考核原理[12J是：首先
确定安全绩效的考核指标，设置各个考核指标的权
重，确保指标能综合平衡地反应出安全绩效；然后，统
计计算绩效指标的综合考评表得出安全绩效的分值；
最后对考核结果进行分析，得出安全生产的现状以及
未来的努力方向。
平衡记分卡有评价内容最全面、便于和其他数学
方法相结合的特点，广泛地运用到企业绩效管理考核
方面。董正亮等【13指出平衡记分卡的应用范围与安全
绩效管理恰恰有着多处的契合点，并将其引入安全管
理绩效管理中。本文尝试将平衡记分卡引入到机场运
行安全绩效的考核管理中，形成特定的机场运行安全
绩效系统，便于机场查找安全管理漏洞，提升安全管
理水平。
1．2基于BSC的机场运行安全绩效考核指标体系
将平衡记分卡用于机场运行安全绩效考核需要
进行一定的调整，这是因为需要考核的对象是安全管
理体系在机场运行中的效果，它关注的重点不再是财
务和顾客，而是安全管理的整体表现。机场运行关注
的重点有：保障航班正点和飞行安全、优化旅客服务
质量、提高工作人员素质、优化利用机场各类资源等。
为了尽量覆盖到机场运行的关注内容，本文将选“运
行管理”、“安全管理”、“外部管理”、“学习与成长”为
机场安全绩效的平衡记分卡模型的4个维度。
机场的运行管理是以安全和效益为目的，进行有
关计划、组织、决策和控制方面的活动。它的主要内容
是依靠先进的技术和科学的管理，采取有效的组织管
理措施，在保障顾客和员工的人身安全和健康的同
时，完成顾客所需要的服务。运行管理是机场的核心
工作，将其作为考核指标是必不可少的。
安全管理的最终目的是查出危险源，制定相应的
控制措施，将运行风险降低到尽可能低的水平。安全
管理对运行有着举足重轻的作用，机场已将其作为一
项独立于运行生产的工作，以便对运行起到保障作用。
机场在运行过程中要和外部单位产生联系，比如
与空管、航空公司的协商，不停航施工的外包管理等。
要使机场取得全面良好的安全绩效，不仅做好内部运
行的安全管理工作，还应注重外部相关部门服务或产
品的安全质量的把关工作。
学习与成长为促进机场服务创新提供了智力资
源，它促进了运行管理人员提高安全管理水平、基层
工作人员提高安全操作水平，使得机场的不安全事件
率降低，运行效率上升，产业竞争力增强。这一指标是
从工作人员的资质能力等方面考核安全绩效管理的
效果。
将“运行管理、安全管理、外部管理、学习与成长”
4个方面作为机场运行安全绩效考核的4个一级指
标，然后参考《机场安全管理体系建设指南》【141和《机场
运行安全管理规定》旧对一级指标设立详细的二级指
标，建立出如图1所示的基于BSc的机场运行安全绩
效考核指标体系。
万方数据
第3l卷第5期王永刚，单方方，王灿敏：基于平衡记分卡的机场运行安全绩效考核一51—
2评价方法的选择
图1基于BSC的机场运行安全绩效考核指标体系
Fig．1 System Of airport operatiOn鼢fety perf0哪ance indicator based on BSC
目前，用于综合评价的方法主要分为3大类：主
观法、客观法、主客观结合法。常用的主观法有：专家
打分法、专家意见调查法、层次分析法、模糊综合评价
法、模糊层次分析法；常用的客观法有：数据包络分析
法、人工神经网络评价法、灰色关联聚类法；主客观结
合法的代表方法有：模糊神经网络评价法、熵权模糊
层次分析法。每个方法都有其优、缺点和适用范围。
由于安全绩效考核所用到的基础数据不容易获
得，故考虑使用主观法进行综合评价。以往研究表明，
主观评价方法中层次分析法(AHP)比较成熟，能够有
效地处理难于用定量方法分析的复杂问题，该方法的
思想是借助专家的经验对对两两指标之间的重要程
度作比较判断并得出权重，但是，该方法太偏重专家
的主观判断并且当专家数量过少时得出的权重有些
偏差，这是因为AHP在构造判断矩阵时没有考虑到人
的判断模糊性，或者仅考虑了专家判断的两种可能极
端情况，没有考虑专家的意见存在着偏差，不能很好
地反映评判实际问题。然而，模糊数学的方法会考虑
到个人判断的模糊性，能更好地反映主观判断的模糊
性。通过引入了模糊数学，缓解了层次分析法中人思
维主观的局限性性，即模糊层次分析法[16】。
在对机场运行安全绩效指标判断过程中，应充分
考虑专家判断信息的模糊性，采用三角模糊数来表征
专家判断信息，减少专家判断的主观影响，采用模糊
层次分析法对考核指标进行综合评价。模糊层次分析
法的步骤【17l为：问题概念化、建立层次结构、构造模糊
互补判断矩阵、权重的求解。
3基于BSC的机场运行安全绩效评价模型
3．1建立专家模糊互补判断矩阵
机场安全绩效评价体系的层次结构如图1所示。
用h表示经过比较判断所得的指标i比指标i重
要的模糊判断程度。指标肚匕指标i重要的模糊判断
程度o=ril=(1／～，l／钿，1／％)，给出三角模糊数互
补判断矩阵：R=(～)。，其中：～=(啊，钿，～)，江1，2，
⋯，n，．，=1，2，⋯，n，且有啊+～=r哪+～。=～+％=
1，～≥‰≥’埘>0。左右扩展吣～表示判断的模糊程
度，r耐一％越大则表示比较判断的模糊程度越高。
在判断比较两指标因素重要程度时使用0．1～0．9
标度方法(见表1)。若元素i与元素j相比较得到判断
为～，则元素i与．j元素相比较得到的判断靠=l—o。
由此标度方法得到各层次的三角模糊数互补判断矩
阵，如表2～表3所示。
表1 0．1_0．9标度法比率及说明
Tab．1 Scaling methOd and desc—ption
标度含义
0．9
0．8
0．7
O．6
O．5
O．1，0．2，0．3，0．4
两个要素相比，前者比后者极端重要
两个要素相比，前者比后者强烈重要
两个要素相比，前者比后者明显重要
两个要素相比，前者比后者稍重要
两个要素相比，具有同样重要性
反比较
万方数据
一52一中国民航大学学报2013年10月
表2三角模糊数互补判断矩阵(A—D J
Tab．2 TrianglIlar fuzzy compl哪entary judgm吼t matrix(A—D)
M A B C D
A (0．5，0．5，0．5) (0．5，O．5．0．6) (0．6，0．7，O．8) (0．5，O．6，0．7)
B (0．4，0．5，0．5) (0．5，O．5，0．5) (O．5，0．6，0．7) (0．5，0．6，0．6)
C (O．2，0．3，0．4) (03，O．4，O．5) (0．5，O．5，O．5) (0．3，0．4，0．5)
D (0．3，0．4，0．5) (0f4，O．4，O．5) (0．5，0．6，0．7) (O．5，0．5，0．5)
表3三角模糊数互补判断矩阵(A。~A；)
Tabj Triang山ar fhzzy compIementaryjudgment matrix(A145)
A Al A2 43 A4 A5
A，(O．5，O．5，0．5)(0．3，0．4，O．5)(O．3，0．4，0．5)(0．5，0．5，0．6)(0．5，0．6，0．7)
A：(0．5，O．6，O，7)(0．5，0．5，O，5)(O．5，O．6，0，6)(0．6，0．6，0．7)(0．6，0．7，O．8)
4，(0．5，O．6，07)(O．4，0．4，O．5)(0．5，0．5，O 5)(O．5，0．6，O，7)(O．6，O．7，0，7)
A4(O．4，0．5，O．5)(0．3，0．4，0．4)(O．3，O．4，O．5)(0．5，0．5，0．5)(0．6，0．6，0．7)
A，(O．3，O．4，0，5)(0．2，0．3，0．4)(0．3，O．3，O，4)(0．3，0．4，0．4)(0．5，0．5，O．5)
3．2根据模糊比较判断矩阵计算权重
在专家的三角模糊数互补判断矩阵中，指标i对
Q。=(wl，w2，⋯，w，。)’
其中：毗=
Σ啊Σ～ Σ～
——』三L——一——』三l_——一——j兰———一n n ’ n n
，
n n
ΣΣ‰ΣΣ～ΣΣ啊
指标i对其他指标相比较的综合重要程度，耳口
Q。≥Q(j=1，2，⋯，n，且◇≠i))的可能性程度为
d(z：)= 旦in， 、K(Q。≥Q)=
，。l，2，⋯，n，(，≠￡J 川．嬲，。一瓦乏南，1](2) 川．掣譬，。一，I而了方了i可’1 J u)
指标集X中各指标的权重向量为w=(d(z，)，d
(戈：)，⋯，d(戈。))
归一化处理以后得到x的权重模糊集为w’= (d，(戈。)，d，(戈：)，⋯，d，(戈。))，其中：d，(辑)：—掣。
Σ矗(戈。)
经计算，4～D、4，卅；、B。～鼠、C，～G、D，～从的权重如
其他指标的模糊综合程度旧： 表4所示。
表4 A～D、A1一A5、B1～B6、Cl～C5、D1～D5的权重
Tab．4 Weight ofA—-D、A1—．A5、曰l—毋6、C广c5、Dl～D5
指标A 8 c D A1 A2 A3 A4 A5 县i 82 B3 B4
权重0|357 O．314 0．108 O．221 0．068 O．121 O．102 O．057 0．009 O．027 0．064 O．084 O．027
指标B， B。c1 c2 G c4 G D。D2 D3 口4 D5
权重0．048 0．065 0．040 0．008 0．Oll 0．026 O．026 O．071 0．060 0．040 0．034 O．叭6
3．3各层指标权重的应用
为了更具体地使用所建立的评价指标体系，以黄
花机场的运行情况为例，将各指标完成情况的评论分
为5个等级：“很差”，“差”“一般”，“好”，“很好”，5个
等级对应的评判集由25名专家用带确信度的德尔菲
法㈣给出，然后用模糊综合评价法来确定该机场运行
的安全绩效的情况。
现以黄花机场的安全管理指标和一级指标的考
核为例，在考察过该机场的实际运行情况后，由专家
用带确信度的德尔菲法[18】给出安全管理所包含的6个
二级指标的评语的权重集，如矩阵R所示。
足=
由3．2中得出的安全管理下边各二级指标的初始
权重为：曰=(0．085，0．203，0．266，0．085，0．154，O．207)。
得到安全管理指标的综合评价结果为
W=曰·露=(0．085，0．203，0．266，O．085，0．154，0．207)×
雠
o．oo
o．00
o．00
l o．00
O．04
O．08
O．04
0
O．08
O．04
0．32
0．28
O．28
0．40
0-24
0．44
O．56
0．52
O．60
0．36
O．64
0．32
O．08
O，08
O．08
O．24
0．04
0．20
(0．008，O．051，O．321，0．508，0．1 12)
同理，可以得出黄花机场其他3个一级指标的评
判结果。再对这些一级指标进行综合评判，最后可得
该机场在安全绩效方面的整体评价。带确信度的德尔
菲专家评判法给出的一级指标评语权重集
R总=
0 0．08 O．28 O．52 0．12
0．04 O．08 O．32 0．48 O．08
O O．04 0．28 0．60 0．08
O．04 O．04 0．40 0．48 0．04
以及一级指标的初始权重：曰。煎=(0．357，0．314，0．108，
0．221)，经计算，得出综合评价结果为
W总=口总一总=(O．021，O．067，O．319，O．507，0．086)
由w．泡的数值可以看出，黄花机场的安全绩效方
面的指标完成情况为“好”的概率为0．507，虽然超过
半数，但是同时有0．319的概率为“一般”，所以，该机
吣吣∞M舛加
L
L
L
L
L
L
6
2
O
6
4
2
5
5
6
3
6
3
n
n
n
n
n
勉嬲捣∞M舛 n
L
L
L
L
L
∞∞∞∞吣∞ L
n
n
n
n
n
n
舛
O
n
0

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