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安丘市农产品质量安全管理的现状、成果及问题研究

文档作者：王昀徐杰文档来源：山东省安丘市检验检测中心		点击数：	更新时间： 2025年06月28日
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28 食品安全导刊 2016年3月
H热 点Spot
食品安全管理
本文以山东省安丘市农产品质量
安全为例，综合运用文献分析、调查
研究等方法，对安丘市农产品质量安
全现状进行研究，分析了安丘市农业
产业发展现状和农产品质量安全基本
情况以及在农产品质量安全中所取得
的成绩，然后指出了安丘市农产品质
量安全工作存在的问题和加强农产品
质量安全需要开展的主要工作。
农产品质量安全相关概念及理
论阐述
相关概念的界定
◇“三品”认证情况
农产品质量安全认证是由认证机
构及其检查人员，依据国家相关法律
法规和技术标准，按照科学、公正的
评定程序，对农产品质量及生产体系
的质量安全保证能力进行合格评定的
活动。我国农产品质量安全认证主要
有无公害农产品、绿色食品和有机食
品三种基本类型。
◇安丘模式
2007 年，安丘市启动实施了农产
品质量安全区域化管理体系建设。这
一管理机制，被山东省政府和国家质
检总局誉为保障食品农产品质量安全
的“安丘模式”。它主要是围绕“质
量标准、控制管理、检测监控、科技
服务、组织领导”的“五大体系”建设，
从基础工作和源头控制抓起，从农产
品标准化种养殖基地建设入手，通过
加强农业投入品控制管理，推行农业
标准化生产，实施全过程监管控制。
安丘市农产品质量安全管理的
现状、成果及问题
本文通过调查分析，对安丘市农产
品质量安全的现状及成果有了比较全面
的了解，掌握了消费者对农产品质量安
全及其管理的看法，并且发现了农产品
质量安全方面存在的主要问题。
安丘市农产品质量安全监管工作现状
△建立一体化的农资监管体系
农产品质量安全区域化管理工作
的首要任务是监管农业化学投入品的
使用，这也是有利于保证农产品质量
的关键工作。安丘市将化学投入品作
为工作重点进行狠抓，从源头进行围
堵，对市场进行管理，重视防范，对
安丘市农产品质量安全管理的
现状、成果及问题研究
□王 昀　徐 杰　山东省安丘市检验检测中心
Mar. 2016 CHINA FOOD SAFETY 29
食品安全管理
农资市场进行环境净化，事半功倍，
取得了很大成效。
△建立联动化的工作推进体系
以村、企建管基地作用为中心，开
展“双备案”机制。区域化管理的主要
是通过龙头企业带动基地，并联系农户
实现的。此外，还开展多种形式的培训，
最大限度激发群众主体意识。
△建立合理化的组织网络体系
安丘市产品质量和食品安全整治
工作自2007 年开展以来，尤其是2008
年召开全省农产品区域化管理现场会
之后，安丘市委市政府提出“一号工
程”，以转变农业发展方式为目标，
提升农业品质，完善组织体系，同时
还开展整治活动，增强整治力度，全
领域、全方位、全覆盖进行整治。
安丘市农产品质量安全管理的成果
□树立了安丘市农产品质量品牌
农产品质量安全区域化管理工作，
对内提高了农产品质量，对外扩大了
市场影响，打造了“安全、生态、高效”
的安丘农业品牌，扩大了安丘农业的
对外影响力。
□促进了农业龙头企业的发展
目前，全市农副产品加工企业总
数已达320 多家。安丘市外贸食品有
限责任公司计划投资1 亿元，扩大蔬
菜加工生产和蔬菜基地种植规模；安
丘市天润食品有限公司投资2 亿元，
年可加工3500 万只肉鸭；日本客商投
资2 亿元的肉食鸡养殖、益生种禽等
一批农业龙头项目正在加快实施，为
区域化建设提升了坚实载体。
在安丘市农产品质量安全调查中发现
的问题
☆对农产品质量安全缺乏足够认
识，安全betway必威官方网站
普及不够
一些农民片面追求化肥、农药等
的增产效果，追求农产品数量上的增
长，忽视了保护农业环境的要求和农
产品质量安全水平的提升，在一定程
度上仍存在违规滥用农药、化肥的现
象。因此，纠正人们头脑中存在的陈
旧食品安全意识将是一个长期的过程。
广大消费者对农产品质量安全的认识
仍不足，仍缺乏危机感。大家对于“绿
色”的理解，更多仅仅停留在字面的
理解上，还没有树立现代的“绿色”
消费观念。
☆农产品生产经营组织化程度低
在农产品生产的各个环节，均采
用统一的标准，实施标准生产是保障
农产品质量安全的重要措施之一。目
前，安丘市农产品生产经营未成规模，
分散经营，欠缺组织性，有较大的随
意性。现有的80 家企业中，只有4 家
企业资产过亿，仅1 家企业资产超过
10 亿，“小、散、低、弱”型企业居多。
☆化学投入品残留污染严重，市
场监管存在空白点
在我国农业发展的过去50 多年中，
化学投入品的数量急剧增长，每年销
售和使用的农药大概在170 万吨，其
中有相当部分的农药投入品是国家已
明令禁止的。同时，我国是全球肥料
使用量最高的国家。在调查中发现，
98.5% 的农产品生产者在生产过程中，
选择使用化学肥料，取代了有机高效
的农家肥。而且肥料使用极不合理，
氮肥的使用量偏大，导致氮磷钾三种
元素严重失调。无机肥与有机肥的比
例也不甚合理，降低了肥料的质量。
此外，还无法有效对产地生态污染进
行控制，导致一部分地区“三废”排
放过量，农田用污水进行灌溉，导致
了上亿亩的农田因不合理的灌溉和超
标的排放而被严重污染。
提高农产品质量安全的对策建议
△严格遵循农产品质量安全法律
法规实施生产
安丘市目前主要从宏观角度控制
产品安全，进行检验检测。这主要是
为了便于产品安全认证，对于产品安
全的监管和对污染的处罚功能尚未开
发。因而，要加强检验检测的监督力度，
扩大监督范围，增加检测的密度。
△建设农产品质量安全标准体系
及检验检测体系
食品和工业产品因生产规模比较
集中而容易监督，但是农产品生产环
节却并不容易监督，主要原因如下：
①农业生产规模小，产地分散并分布
广泛，受到财力限制，很难实现严格
监督；②农产品有生产周期长的特点，
因而难以进行全程监督；③安丘市的
农业生产者属于低科技文化素质者，
加之劳动力大规模流向城镇，导致质
量监管措施更加难以施行；④农业标
准化生产事业处于起步阶段，因各方
面原因，比如：标准自身、生产者素质、
市场需求等，使工作难以推进，需要
长期磨合。
因此，应建立例行检测农产品质
量安全的制度，对农产品质量安全大
力检测，为农产品质量安全提供重要
保障。要继续坚持对农产品从田间到
餐桌的全过程全方位的监管思想，从
源头着手，严格监控产品从基地到批
发市场的每个环节，对各环节的各个
指标都认真落实。
△加强安丘市农产品质量安全的
技术支持及认证工作
安丘市现有3 种我国安全认证产
品形式，且各形式均由3 种体系（标
准体系、检验检测体系、实施认证体系）
和相应的机构、机制和技术构成。建
设标准体系必须满足市场需求，对认
证品种要及时更新，同时还应当制定
符合农民实际，易接受、易操作的标准，
才能保证效果显著。建设检验检测体
系，就必须以“就近就地”为重点对象，
充分调动社会资源，降低成本。

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