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成华区建筑施工全生命周期安全管理服务手册

		点击数：	更新时间： 2025年02月11日
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成华区建筑施工全生命周期安全管理服务于册
为进一步做好成华区建筑施工安全生产全生命周期风险防 控，切实落实建筑施工各环节安全生产要求，根据《安全生产法》
《建筑法》《房屋市政工程重大事故隐患判定标准》《建筑施工 安全技术统一规范》等法律法规，结合成都市智慧工地管理相关 要求和成华区实际，制定本手册。
一、施工前的安全准备
（一）施工许可环节
风险点：应办理施工许可证的项目，建设单位在未取得施工 许可证，不具备相应施工资质情况下违法施工。
防范管控措施：区行政审批局负责对符合条件的建设单位核 发建筑工程施工许可证，同时对建设单位做好安全告知提醒服务； 区住建交局根据区行政审批局通过系统推送的建设项目施工许 可申请材料，指导建设单位完善建设工程质量监督备案手续，并对特殊建设工程进行消防设计审查，出具《特殊建设工程消防设计审查意见书》；区住建交局和属地街道负责加强辖区在建工地施工许可检查。（责任单位：区行政审批局、区住建交局、属地 街道）
政策法规等依据：《建筑工程施工许可管理办法》《建设工
程质量管理条例》《成都市住房和城乡建设局关于规范房屋建筑

及市政基础设施建设工程消防设计及审查工作的通知》、成都市 住房和城乡建设局制定的《施工许可审批和特殊建设工程消防设 计审查同步申报办事指南》。
（二）发（承）包管理环节
风险点：建设单位违法发包，将应当由一个承包单位完成的建筑工程支解成若于部分发包给两个或两个以上承包单位完成。施工单位对建设工程违法分包，转包给不具备相应资质的企业或个人。
防范管控措施：区住建交局负责开展违法发包、违法分包、转包的政策法规宣传，并组织开展全区范围内房屋和市政工程项
目发包与承包违法违规行为的抽查检查工作，严厉打击违法发包、 违法分包、转包、挂靠等行为，规范必威体育官方网站
管理，净化建筑市场。 区综合执法局负责对移交的违法发包、违法分包、转包和挂靠等
违法问题的行政执法。（责任单位：区住建交局，区综合执法局） 政策法规等依据：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质
量管理条例》《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》。
（三）安全生产保障环节
风险点：施工单位安全生产管理混乱，未建立全员安全生产责任制和安全生产管理体系；未制定项目安全生产规章制度和操作规程；未组织实施安全生产教育培训；安全生产投入不足；未建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；项目负责人未取得相应执业资格；未制定生产安全事故应急救援预案、

备案和组织演练；未与参建各方签署安全生产协议明确安全责任； 未建立危大工程和超规模危大工程清单，编制专项施工方案并审核审批、验收；未执行动火、有限空间等危险作业许可制度；焊工等特种作业人员未持证。
防范管控措施：	（1)建立、健全全员安全生产责任制明确
每个岗位员工安全职责，建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程， 参建各方签署安全生产协议明确安全责任。 (2)设置安全生产
管理机构，按照国家有关规定配备安全工程师、专职安全生产管 理人员。（3)施工单位的主要负责人、项目负贵人、专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书从事相关工作。  (4) 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作
资格证书。（5)管理人员和作业人员舞年至少进行一次安全生
产教育培训并考核合格，新入场人员进行三级安全教育。   (6) 依法参加工伤保险，购买安全生产责任险，依法为施工现场从事 危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。(7) 施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设 备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程 的要求。   (8)有职业危害防治措施，为作业人员配备符合国家标准或者必威体育官方网站
标准的安全防护用具和安全防护服装。   (9)根据施工项目情况建立危大工程和超规模危大工程清单，对危险性较 大的分部分项工程编制施工方案。(10)制定生产安全事故应急 救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，每半年至少组织l

次演练。    (11)保证安全投入符合相关要求。
区住建交局、区教育局、区农业和水务局、区城市更新局、区经科信局、区卫健局、区文体旅局等必威体育官方网站
主管部门和属地街道加强各自职权范围内建设施工项目的安全检查，对检查发现的问题督促整改。对限期拒不整改的违法行为移交区综合执法局。区 综合执法局负责对移交的违法线索进行行政执法。
政策法规等依据： 《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》、成都市成华区人民政府《研究建筑施工领域 安全生产、大气污染防治暨消防安全工作会议纪要》等。
二、施工过程中的防范重点
（一）土石方开挖阶段风险点：
l．边坡失稳与  塌：开挖时未桉照设计坡度进行，或者未及时进行支护，遇到强降雨、震动等不利因素，容易导致边坡土体或岩体失稳、  塌，掩埋作业人员和设备。大型装备在基坑边缘承受力过载，引发  塌。若未桉规定进行基坑支护变形监测、未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测、监测数据超过预警值或出现塌方险情征兆而无处理措施等，也有另塌风险。
2.	滑坡：当开挖区域的地质条件复杂，如存在软弱夹层、顺层岩土结构等，可能引发大而积的滑坡。
3.	机械伤害：施工中的挖掘机、装载机、推土机等机械设备 进场未经验收，设备和人员不具备安全资质条件，运行时如遇操作人员违规操作、视线受阻、设备故障等，可能导致机械碰撞、

挤压作业人员。
4.	车辆伤害：运输土石方的车辆在施工现场行驶逮度过快、超载、道路状况差、距坑边距离不符合安全要求等，可能发生侧 翻、倾覆或与人员或其他设备发生碰撞。私自拆除车辆防护装置 造成伤害。
5.	涌水涌沙：开挖过程中遇到地下水丰富的区域，若基坑内 未设置有效降水措施、基坑边界周围地面未设置排水沟或排水不畅、基坑内施工无有效排水措施、深基础施工未采用坑外降水、防止临近建筑和管线沉降未采取有效的降水和排水措施等，可能出现涌水涌沙现象，危及施工安全。
6她下管线玻坏：未提前查明地下管线分布，开挖时可能损坏电力、通信、燃气、给排水等管线，造成触电、通信中断、燃气爆炸、停水等事故。
防范管控措施：
l．工程勘察与设计：进行详细的地质勘察，准确了解地质条件和水文情况，依据勘察结果，制定合理的开 方案和支护设计。
2.	施工准备：施工准备向施工人员进行安全技术交底，使其了解施工过程中的风险和应对措施、准备合理的安全防护用品和设备。
3.	开挖过程：遵循“分层、分段、对称、均衡＂的原则进行
土方开挖，严禁超挖。控制开挖速度，避免对支护结构和周边环境造成过大的扰动。
4.	边坡支护：按照设计要求及时进行边坡支护，如土钉墙、

铺杆支护等、定期对支护结构进行监测和检查，确保其稳定性。
5检测与预警：建立监测系统，对边坡变形、地下水位等进行监测。设定预警值，一旦超过应及时采取措施。
6.	降水与排水：合理设计和实施降水方案，控制地下水位， 防止地下水对基坑的不利影响。做好基坑内的排水工作，及时排 除可水和积水。
7.	机械设备管理：操作人员持证上岗，严格遵守操作规程。定期对机械设备进行维护保养，确保其性能良好。在机械设备作 业范围内设置明显的警示标志。
8.	车辆运输管理：便用私自拆除防护装置的运输车辆。规划 合理的运输路线，设置交通标志。控制车辆行驶速度，严禁超载。
9她下管线保护：施工前通过查询资料和现场探测等方式， 查明地下管线分布。对重要管线采取迁移或保护措施。
10.	粉尘控制：采取洒水降尘等措施，减少粉尘产生。为施 工人员程备防尘口罩。
11.	周边环境保护：对基坑周边的建筑物、道路、地下管线 等进行调查和评估，采取相应的保护措施。控制施工对周边环境的影响，如减少振动、控制沉降等。
12.	应急管理：制定应急预案，定期进行演练。配备应急救援物资和设备，确保能够及时响应和处理突发事故。
13.	质量验收：对基坑工程的各个环节进行质量验收，确保 符合设计和规范要求。

（二）主体结构工程阶段
l．脚手架施工
风险点：
(1)	材质与构配件质量：使用不合格的钢管、扣件等构配件，如构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求， 杆件变形、锈蚀严重等，其强度、刚度不足，容易导致脚手架变形甚至 塌。
(2)	基础不稳固：脚手架基础不平、不实、不符合专项施  工方案要求，架体底部未设垫板或垫板底部的规格不符合要求， 架体底部未桉规范要求设置底座，架体底部未按规范要求设置扫 地杆，未设置排水措施等，将导致架体基础下沉，影响脚手架的稳定性。
(3)	搭设不规范：未桉规范要求搭设，立杆间距不符合1.05、
1.3、1.55m,横杆步距不符合1.2-1.35、1.8m要求。未桉要求设 置扫地杆和扫天杆。杆件接头未错开或错开距离不符合主节点要 求。剪刀撑、连墙件设置数量不足戒位置不当。扣件拧紧力矩不 达标，导致节点松动。
(4)	防护设施缺失：作业层脚手板未满铺，存在探头板。脚手架外侧未设置密目式安全网或安全网破损。没有设置上下通 道或通道不符合安全要求。施工层未设1.2m高防护栏杆和挡脚板。施工层以下每隔10m未用平网或其他措施封闭。施工层脚手架与建筑物之间未进行层间封闭。
(5)	拆除不当：拆除前未制定详细的拆除方案。拆除顺序

错误，未遵循“先搭的后拆，后搭的先拆“原则，尤其先拆除连 墙件等关键部位。拆除过程中向下抛拘构配件。
(6)	超载使用：脚手架荷载与设计不符，施工荷载堆放不   均匀，脚手架上堆放过多的建筑材料、设备等，超过其承载能力。
(7)	人员操作不当：施工人员未佩戴安全村、安全带等个人防护用品。无证人员进行脚手架搭设与拆除作业。
(8)	交叉作业风险：与其他施工工序存在交叉作业，相互干扰，容易引发物体打击等事故。
(9)	检查维护不到位：施工过程中未定期对脚手架进行检 查，对存在的安全隐患未能及时发现和整改。
防范管控措施：
(1)	材料与构配件管理：严格把控钢管、扣件等构配件的 采购质量，选择符合国家标准的产品。对进场的构配件进行外观 检测和现场验收，委托第三方进行复试并出具合格证明，不合格 的严禁使用。
(2)	基础处理：按设计要求对脚手架基础进行平整、夸实。设置排水坡度和排水设施，防止基础积水。
(3)	规范搭设：编制专项施工方案，由持证的专业架子工  进行搭设，严格桉照施工方案确定的立杆间距、横杆步距、剪刀 撑和连墙件设置要求进行施工。搭设过程中随时检查扣件的拧紧 力矩，确保达到规定值。
(4)	完善防护设施：作业层脚手板要铺满、铺平、铺稳， 不得有探头板，且以下每隔不超过10m要兜挂一道安全平网。

脚手架外侧全封闭挂设密目式安全网，且网间连接严密，宜使用
冲孔式钢网片。作业层脚手架内立杆与建筑物间隙兜挂安全平网。 搭设符合要求的上下通道，设置防滑条和防护栏杆。
(5)	科学拆除：制定详细的拆除方案，并向作业人员进行技术交底。作业步骤应按照“先检查再加固后作业”的流程，拆 除顺序应遵循”由上而下，后搭先拆＂的原则，严禁先拆除连墙件。拆下的构配件应采用吊运或人工传递，严禁抛掷。
(6)	控制荷载：在脚手架上设置限载标识牌，严禁超载堆放物料。
(7)	人员培训与防护：作业前对施工人员进行安全教育培
训，提高安全意识。作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带等个人防护用品。
(8)	避免交叉作业：合理安排施工工序，尽量避免脚手架  与其他作业的交叉。若无法避免，应采取有效的隔离防护措施。 脚手架搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，非操作人员不得进入作业区。
(9)	安全监督：安排专人进行安全监督，及时发现和纠正不安全行为和隐患。
(10)	安全警示标识：在施工现场设置明显的安全警示标识， 如“当心触电” “注意高空坠落”等。
(11)	定期检查维护：施工过程中每月应对脚手架进行检查， 重点检查连墙件、扣件、立杆基础等部位。发现问题及时整改， 确保脚手架始终处于安全状态。

2.	模板施工风险点：
(1)	模板材料质 ：使用劣质、变形、损坏的模板材料，
导致强度、刚度、承载能力不足。
(2)	模板支撑体系：立杆底部基础不实，承载力不符合设   计要求。立杆底部未设置底座、垫板或垫板规格不符合规范要求。连接扣件松动，稳定性差。立杆间距、水平杆步距与施工方案、规范要求不符。粱底未按方案设置立杆，梁板下立杆纵横向间距不相等或不成倍数。未桉规范要求设置纵横向扫地杆、扫夭杆， 或设置位置不规范。钢管立杆顶部未桉方案设置U形可调支托。未桉施工方案、规范要求设置竖向、水平剪刀撑、之字斜撑。未按规范要求将支撑系统与建筑物结构设置固结点。
(3)	模板安装：高处安装模板时，未设置可靠的操作平台  和防护设施，易发生高处坠落。大模板存放在不可靠区域无防倾 倒措施，各种模板存放不整齐、过高、超载等不符合安全要求。 安装过程中使用的工具、构庄件掉落，造成物体打击。
(4)	模板拆除：模板拆除前未经拆模申请批准、无混凝土 强度报告、未达到规定的拆模强度就拆除模板，导致混凝土结构塌。拆除顺序不当，未桉照先支后拆、后支先拆的顺序进行拆 除。拆除时未设置警戒区域，有人员误入。先拆除承重部分，引  发结构失稳。拆除时大片橇落模板，或留有悬空模板，对下方人员构成威胁。
(5)	交叉作业：与其他工种同时作业，相互于扰，易发生

安全事故。
防范管控措施：
(1)	施工准备：编制详细的模板施工方案，包括模板的选 型、支撑体系的设计、施工流程和安全措施等，并经过审批。对 施工人员进行安全技术交底和培训，便其熟悉施工方案和操作规 程。
(2)	材料选择：选用质量合格、强度和刚度满足要求的模
板材料和构配件。对进场的材料进行检验，严禁使用不合格产品。
(3)	模板安装：桉照施工方案进行模板的安装，确保模板 的拼接军固、严密，防止痛浆。搭建牢固可靠的操作平台和防护 栏杆，高处作业人员必须系好安全带。安装过程中，严禁上下交 叉作业，设置警戒区域，防止无关人员进入。
(4)	支撑体系：支撑立杆应垂直，底部应设置垫板，间距   和横杆步距应符合方案要求。剪刀撑、水平拉杆等应按规定设置， 确保支撑体系的稳定性。对支撑体系进行检查和验收，合格后方可进行下一道工序。
(5)	模板拆除：严格按照规定的拆模顺序和时间进行拆除， 未经审批不得提前拆模。拆除前应设置警戒区域，专人监护。拆除后的模板应及时清理、堆放整齐。
(6)	安全警示标识：在施工现场设置明显的安全警示标识，
如“当心触电” “注意高空坠落”等。
(7)	安全监督：安排专人进行安全监督，及时发现和纠正不安全行为和隐患。

3.	混凝土浇筑施工
风险点：
(1)	骨塌：违规将混凝土浇筑泵管与脚手架相连，泵管在 工作时会产生振动和冲击力，加上混凝土的重量，会大大超出脚 手架的设计承载舵力，可能导致脚手架变形、失稳甚至 塌。
(2)	爆模：若模板支撑体系不牢固，在混凝土浇筑过程中可能发生爆模甚至垮塌，造成人员伤亡和财产损失。
(3)	车辆伤害：混凝土灌车司机无证驾驶，驾驶速度过快、疲劳驾驶、酒后驾驶等，容易造成交通安全事故。如浇筑使用汽车泵，架设场地不平整、未夺实，支腿未打开或完全打开等，将导致车辆倾覆。
(4)	其他伤害：在高处进行浇筑作业时，如临边、洞口等  位置，作业人员可能因未系安全带、防护设施缺失或损坏等原因而发生高处坠落事故。施工现场上方可能有吊运的混凝土料斗、工具等物体，一旦掉落，会对下方作业人员造成物体打击伤害。
防范管控措  ：
(1)	人员安全管理：对施工人员进行安全培训，使其熟悉 操作规程和安全注意事项。要求施工人员佩戴安全帽、安全带等 个人防护装备。 严禁酒后作业和疲劳作业。
(2)	设备与机械安全：对混凝土浇筑设备（如泵车、搅拌 机等）进行定期检查和维护，确保安全装置有效，性能良好。操 作设备的人员必须经过专业培训。在设备周围设置明显的安全警示标识。

(3)	模板与支撑系统安全：模板和支撑系统在安装前应进 行设计计算，确保其强度、刚度和稳定性满足要求。安装过程中 要严格桉照施工方案进行，保证支撑牢固，连接件可靠。浇筑过 程中实时监测模板和支撑系统的变形情况，发现异常及时停止浇 筑并采取加固措施。
(4)	夜间施工安全：夜间浇筑时，必须有足够的照明设备， 确保现场的照度满足施工安全需要。
(5)	特殊结构浇筑：浇筑拱形结构时，应自两边拱脚对称    地相向进行；高耸结构（如烟向、水塔等）结构浇筑过程中应为施工人员设置可靠的操作平台和防护栏杆，并定期检查其稳定性。 预应力混凝土结构浇筑时应注意保护预应力筋和波纹管，避免受到损伤。
（三）外墙施工阶段
风险点：
(1)	物体打击风险：安装过程中工具、材料、零部件等掉 落，对下方人员和设备造成伤害。玻璃板块在吊运、安装过程中意外脱落，引发物体打击事故。
(2)	机械伤害风险：使用电动工具（如钻孔机、切割机等）、 卷扬机等起吊机具时，可能因操作不当戒设备故障导致施工人员受伤。
(3)	吊篮事故：吊篮设备故障、悬挂机构失效、安全锁失
灵等引发事故。
(4)	脚手架事故：脚手架搭建不牢固、超载使用、防护栏

杆不足等可能导致 塌或人员跌落。
(5)	玻璃掉落、破裂风险：玻璃在运输、搬运、安装过程 中掉落，或受到不当外力，导致玻璃破裂，都有可能造成人员伤害。
(6)	交叉作业风险：与其他施工工序同时进行时，协调不
当可能导致相互于扰和安全事故。
(7)	化学物质风险：密封胶、清洁剂等化学物质均属易燃 化学品，若遇明火可能引发火灾。
防范管控措施：
(1)	人员管理：对施工人员进行严格的安全培训，提高其 安全意识和操作技能，不得擅自改变进出工作区路线。特种作业 人员必须持证上岗，且定期进行复审。
(2)	施工设备与设施：脚手架、吊篮等施工设备应按照规 范裕建和安装，并经过专业人员验收合格后使用。定期对设备进 行检查和维护，确保其性能良好、安全可靠。吊篮作业时应设置独立的安全绳，安全带挂在安全绳上。
(3)	玻璃吊运：制定合理的材料吊运方案，使用合格的吊 运设备和吊具。吊运前检查材料的捆绑情况，确保牢固可靠。划 定吊运区域，设置警示标识，禁止人员在吊运路线下方停留或穿 行。
(4)	玻璃安装：玻璃搬运和安装过程中，采取适当的保护
措施，防止玻璃破裂伤人。安装较大玻璃板块时，多人协作，确保安全。

(5)	交叉作业协调：与其他施工工序进行有效的协调和沟通，避免交叉作业造成的安全隐患。必要时设置隔离防护设施。
(6)	现场监督：安排专人进行现场安全监督，及时发现和 纠正违规操作行为。对发现的安全隐患，立即采取整改措施，确 保施工安全。
（四）机电设备安装阶段风险点：
(1)	电气安全风险：在进行电气设备安装、调试和维修时，
可能因操作不当、设备靡皂、电线老化破损等原因导致触电事故。过载、短路、接触不良等电气故障可能引发火灾。
(2)	机械设备风险：使用电动工具（如电钻、电锯等）时， 若操作不当或设备故障，可能导致机械伤害。起重设备（如吊车、塔吊等）在吊运机电设备和材料时，可能发生起重事故。
(3)	管道施工风险：进行管道切割、焊接作业时，可能引 发火灾、爆炸以及烫伤等事故。管道试压过程中，如果压力控制 不当，可能导致管道破裂，造成人员伤害。
(4)	交叉作业风险：机电安装与土建、装修等其他施工工
序交叉进行时，容易因协调不畅、防护不到位等产生相互于扰和 安全事故。
(5)	材料和设备搬运风险：搬运较重的机电设备和材料时， 可能因体力不支、操作不当等导致砸伤、扭伤。
防范管控措施：
(1)	电气安全管控：确保电气设备和线路符合安全标准，

定期检查和维护，及时更换老化和破损的部件。安装涓电保护装 置和接地系统，保证用电安全。对皂气作业人员进行专业培训， 持证上岗。
(2)	机械设备管理：选用合格的机械设备，定期进行检查、 保养和维修，确保其性能良好。严格遵守机械设备的操作规程， 严禁违规操作。
(3)	管道施工安全：管道切割和焊接作业时，配备灭火器 村，清理周边易燃物，操作人员佩戴防护用具。管道试压前制定 详细的试压方案，设置警示标识，专人监控压力。
(4)	交叉作业协调：加强与其他施工队伍的沟通协调，合 理安排施工顺序，避免交叉作业冲突。在交叉作业区域设置有效 的防护隔离设施。
(5)	材料和设备搬运安全：制定合理的搬运方案，使用合 适的搬运二具和设备。对搬运人员进行培训，强调正确的搬运方 法。
（五）室内装修阶段
凤险点：
(1)	电气安全风险：在进行电气设备安装、调试和维修时， 可能因操作不当、设备浔电、临时用电线路破损等原因导致触电事故。过载、短路、接触不良等电气故障可能引发火灾。
(2)	塌：施工人员随意开洞，违规破坏承重墙，破坏房 屋结构，存在 塌风险。
(3)	违章搭建：装修过程中违章搭建，堵塞消防通道。

防范管控措施：
(1)	电气安全管控：电气设备和线路敷设符合安全标准， 施工设备定期检查和维护，及时更换老化和破损的部件。安装漏 电保护装置和接地系统，保证用电安全。
(2)	防   塌安全措施：按规范进行装修设计，施工人员严
格按照设计进行施工，物业公司、业主加强施工期间检查。
(3)	违章搭建：物业公司加强施工期间检查，杜绝违章搭
建。
三、施工结束后的防范工作
（一）零星收尾工作
风险点：
在进行电气设备安装、调试时，可能因操作不当、设备涓电、临时用电线路破损等原因导致触电事故。
防范管控措施：
由有资质的电工进行安装、调试，做好个人防护，保证用电安全。
四、施工全过程的重点防范
L起重吊装
风险点：
(1)	设备故障：起吊设备本身存在缺陷，如制动系统失灵、 吊钩损坏、钢丝绳磨损等，可能导致重物坠落。缺乏定期的维护  保养，便设备在作业中出现突发故障。
(2)	超载吊运：超过起吊设备的额定起重量吊运重物，增

加设备负荷，容易引发机械故障和吊运事故。
(3)	吊运路线不当：吊运路线上存在障碍物，如高压电线、 建筑物等，可能导致碰撞和触电等危险。吊运过程中未避开人员作业区域，威胁人员安全。
(4)	指挥失误：起重信号工未经专业培训持证上岗。信号 不准确、不清晰，导致操作人员误解指令。起重信号工与操作人 员之间沟通不畅，影响吊运操作的准确性和及时性。
(5)	操作人员违规操作：操作人员未经过专业培训，缺乏
操作技能和安全意识。违反操作规程，如快速启停、斜拉重物等。
(6)	吊具和索具问题：吊具和索具选择不当，无法承受重物的重量。吊具和索具的质量不合格或存在损坏，容易断裂。
(7)	地基不稳：起吊设备安装的地基不坚实、不平整，在吊运过程中可能发生倾斜或 塌。
(8)	多机协作不当：多台起吊设备同时作业时，相互之间协调配合不好，可能发生碰撞。
防范管控措施：
(1)	设备选型与检验：根据施工需求选择合适型号和规格  的起吊设备，并确保其具有合法的生产许可证和质量证明文件。 起吊设备在投入使用前，必须经过专业机构的检测和验收，合格后方可使用。
(2)	设备维护与保养：  建立定期维护保养制度，对起吊设备的关键部件，如吊钩、钢丝绳、制动器、卷简等进行检查、清洁、润滑和更换。对设备的电气系统、液压系统进行定期检测，

确保其正常运行。
(3)	操作人员培训与资质：起吊作业操作人员及起重信号工必须经过专业培训，取得相应的操作资格证书，并定期参加复训。
(4)	现场指挥与沟通：配备专业的塔吊信号工，使用规范
的指挥信号和通讯设备，确保与操作人员的清晰沟通。信号工应站在能清晰观察吊运作业的位置，不得擅自离岗。
(5)	限制超载：在起吊设备上安装超载限制器，并定期校     验其准确性。严禁超过设备额定起重量和工作幅度进行吊运作业。
(6)	吊运路线规划：清除吊运路线上的障碍物，确保路线 畅通无阻。 设定明显的吊运路线标识，避免与其他施工活动交叉于扰。
(7)	地基处理：确保起吊设备安装的地基坚实、平整，能 够承受设备的重量和作业时产生的荷载。对软弱地基进行加固处 理，并定期检查地基的稳定性。
(8)	安全检查与监督：定期进行起吊作业的安全检查，包 括设备状况、操作人员行为、现场环境等。及时发现和纠正不安 全行为和隐患。
2.	临时用电
风险点：
(1)	用电规划不合理：未根据施工实际需求进行合理的用电规划，导致线路过载、电压不稳定等问题。
(2)	接地与接零保护系统：工作接地与重复接地不符合要

求，未采用TN-S系统，专用保护零线设置不符合要求，保护零 线与工作零线混接等问题。电气设备的接地或接零保护装置失效， 导致设备外壳带电，人员接触时发生触电。
(3)	电线电缆敷设不规范：电线电缆随地拖拉、架空高度 不足、穿越道路无防护等，容易受到机械损伤、泡水漏电，引发触电事故。
(4)	配电箱设置不当：配电箱未桉规定位置设置，防护措 施不到位，如无防百、防尘、防砸措施，箱门未锁等。配电箱内电器元件霞置不符合要求，如漏电保护器参数不匹配、刀闸无盖等。
(5)	用电设备缺陷：用电设备本身存在绝缘损坏、痛电、
短路等故障，或者未采用＂－机一闸一漏一箱＂的保护方式。
(6)	私拉乱接电线：施工人员为方便随意私拉乱接电线， 增加了用电负荷，容易引发电气火灾和触电事故。
(7)	现场照明：照明无专用回路和专用开关箱，无泥电保 护和隔离开关。灯具金属外壳未作接零保护。室内线路及灯具安装高度低于2.5m未使用安全电压供电。潮湿作业未便用36V以下安全电压。使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎。手持照明灯未使用36V及以下电源供电。
(8)	电工操作不规范：电工未持证上岗，或在操作中违反安全操作规程，如带电作业等。
(9)	缺乏定期检查维护：临时用电系统未定期进行检查和 维护，不能及时发现并消除安全隐患。

防范管控措施：
(1)	规划与设计：根据施工组织设计和现场实际用电需求， 合理规划临时用电系统，确定电源进线、配电室、配电箱的位置及线路走向。计算用电负荷，选择合适的变压器容量和导线截面。
(2)	人员管理：电工必须持证上岗，且定期进行安全技术
培训和考核。严禁非电工人员进行电气作业。
(3)	线路敷设：架空线路应沿电杆、支架或墙壁敷设，并 保持一定的高度和间距，严禁架设在树木、脚手架上。电缆线路 应埋地或架空敷设，避免受机械损伤和介质腐蚀，穿越道路、建 筑物时应加设防护套管。
(4)	配电箱设置：配电箱应采用防甭、防尘、防砸的定型 产品，安装位置应于燥、通风良好，周围无杂物。配电箱内的电 器元件应完好无损，配置合理，涓电保护器动作灵敏可靠。配电 箱应上锁，并由专人负责管理。
(5)	用电设备防护：用电设备应做好接地或接零保护，确
保设备外壳不带电。实行“一机一闸一局一箱”制度，严禁一个 开关控制多台设备。
(6)	安全标识：在衙电室、配电箱、开关箱等部位设置明显的安全警示标识。
(7)	日常检查与维护：定期对临时用电系统进行检查，包   括线路、设备、配电箱等，及时发现并处理隐患。做好检查记录， 对发现的问题及时整改。
(8)	严禁私拉乱接：加强现场和生活区管理，严禁人员私

拉乱接电线，随意增加用电设备。
(9)	电气防火：现场和生活区合理配置灭火器材，严禁在 配电箱周围堆放易燃、易爆物品。
3.	宿舍区
风险点：
(1)	房屋结构安全风险：宿舍建筑本身存在质量问题，如 墙体开裂、屋顶涓水等，可能发生 塌事故。私自改造宿舍内部结构，影响房屋稳定性。
(2)	燃气使用风险：若使用燃气做饭、洗澡等，可能存在
燃气泄漏、爆炸的危险。防范管控措施：
(1)	消防安全措施：霞备足够数量且有效的灭火器、消防 栓等消防器材，并定期检查维护。禁止在宿舍内吸烟，设立专门 的吸烟区域。禁止电动自行车在住宿场所内充电。
(2)	燃气安全：如果使用燃气，安装燃气泄蜀报警器，定 期检查燃气管道和阀门。对使用燃气的人员进行安全培训，强调正确的使用方法和注意事项。
(3)	安全教育与培训：定期组织宿舍区人员参加安全betway必威官方网站
 培训，组织应急逃生演练，提高安全意识。张贴安全宣传海报和 警示标识。
4高处作业
风险点：
(1)	劳保用品：安全帽不符合标准，施工人员不戴安全帽，

或未按规定佩戴安全帽。安全带不符合标准，施工人员未系安全 带，或安全带系挂不符合要求。安全网规格、材质不符合要求， 外侧未用密目武安全网封闭。
(2)	洞口临边：施工现场预留洞口、楼梯口、电梯井口等， 未采取防护措施，防护措施、设施不符合要求或不严密。防护设 施未形成定型化、工具化。电梯井内每隔两层（不大于10m)未采取隔离防护措施，土0层未做硬质封闭。舞一处临边无防护， 防护不严、不符合要求。高层临边防护未设置档脚板和挂设密目 式安全网，防护设施未形成定型化或工具化。
(3)	通道口防护：未搭设防护棚或防护不严、不牢固可靠， 防护棚两侧未进行防护，防护棚宽度不大于通道口宽度，防护棚 长度不符合要求，建筑物高度超过30m或在塔吊覆盖范围内， 防护棚顶未采用双层防护。
(4)	攀登作业：移动式梯子的梯脚底部垫高使用，折梯便用未有可靠拉撑装置，梯子的制作质量或村质不符合要求等。
(5)	悬空作业：悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的 安全设施。悬空作业所用的索具、吊具、料具等设备，未经过技术鉴定或验证、验收。
(6)	移动式操作平台：操作平台的面积超过10而或高度超过5m。移动武操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底端距离地面超过80mm。操作平台的组装不符合要求，平台台 而铺板不严。操作平台四周未桉规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯。操作平台的材质不符合要求。

防范管控措施：
(1)	人员管控：加强作业人员行为管理，购买劳保用品， 做好物资进场验收，严防伪劣残次产品。为施工人员发放各类劳 保用品，督促人员正确佩戴安全帽、安全带、安全鞋、手套等个 人防护用品。安全带应高挂低用，并确保牢固可靠的固定点。
(2)	土石方开挖：在基坑、边坡等高处边缘规范设置防护 栏杆、为高处作业人员配备安全带等防护装备。边坡上边缘保持 安全距离，设置人车分流护栏，附近严禁停靠重型机械设备。搭
设施工人员上下基坑安全通道，梯道要安装扶手栏杆，且宽度不得小于lM。
(3)	脚手架搭设和模板工程施工：加强对施工人员进行安 全教育培训，提高安全意识。由持证的专业架子工进行搭设。
(4)	混凝土浇筑施工：在高处进行混凝土浇筑时，设置可 靠的防护栏杆、安全网等防护设施。
(5)	外墙施工：施工人员必须经过专业安全培训，熟悉外 墙施工的操作规程和安全要求。特种作业人员（如架子工、吊篮 操作工等）需持有相应的资格证书上岗。
(6)	幕墙施工：对施工人员进行严格的安全培训，提高其 安全意识和操作技能，不得擅自改变进出工作区路线。特种作业人员必须持证上岗，且定期进行复审。
(7)	机电设备安装和室内装修：搭建牢固的脚手架和操作 平台，设置防护栏杆和踢脚板。对高处作业进行严格的审批和监护。

5消防安全
风险点：
(1)	防火间距与消防车道：临时用房、临时设施、在建工 程的防火间距与要求不符，消防车道设置与要求不符，有障碍物占道造成消防车道不畅通，消防救援场地设置与要求不符，有障碍物占道造成消防救援场地不能有效便用。
(2)	临时消防给水系统：临时消防给水系统管径与要求不    符，专用消防配电线路未按要求接线和保持不间断供电，储水池设置与要求不符，消火栓泵设置与要求不符，临时消防给水系统水量与要求不符，消火栓或水龙带或水枪设置与要求不符，临时消防给水系统设置与主体结构进度差距超过三层。临时消防给水系统未设置醒目标识。
(3)	易燃物与动火用气管理：材料燃烧性能等级与设计要 求不符，易燃物运输、存放、便用与要求不符，动火作业未办理动火许可证，动火作业未进行消防安全技木交底，动火作业无防火、挡风措施或无监护人，动火作业完成未及时清理现场，在裸露的可燃材料上动火作业或在具有火灾爆炸危险的场所实施动火作业，施工现场采取明火取暧。
(4)	灭火器：未桉规定要求配备灭火器，灭火器失效。防范管控措施：
(1)	消防平面布置：在建工程应单独编制施工现场消防安 全专项方案，并桉规定报上级单位审核、审批。现场消火栓必须合理规划，确保加工车间、材料堆场、库房等被消防水覆盖；现

场消火栓间距不得大于120m。施工现场内应设置临时消防车道， 临时消防车道与在建工程、临时用房、可燃材料堆场及其加工场 的距离，不宜小于5m，且不宜大于40m；施工现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求时，施工现场内可不设置临时消防车 道。临时消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4m。楼层内应在显眼位置设置消防疏散图，重点标注消防器材布置、疏散通 道、应急物资储备等。
(2)	消防管线布置：临时用房建筑面积之和大于1000而或 在建工程单体体积大于10000m时，应设临时室外消防给水系统。消防栓的间距不应大于120m,最大保护半径不得大于150m,且  与在建工地、临时用房和可燃材料堆场及其加工场的外边线的距 离不应小于5m。给水于管的管径不应小于DNIOO。在建工程结 构施工完毕的每层楼应设置消防水枪、水带及软管，且每个设置 点不应少于2套。消火栓接口的前端应设置截止阀，且消火栓接口或软管接口的间距，多层建筑不应大于50m,高层建筑不应大
于30m。
(3)	消防泵房：在建工程应设置临时消防泵房。消防泵房 应采用专用消防配电线路。高度超过100m的在建工程，应在适 当楼层增设临时中转水池及加压水泵。中转水池的有效容积不小于10立方米，上下两个中转水池的高差不宜超过100m。临时消 防给水系统的给水压力应满足消防水枪充实水柱长度不小于10m的要求；给水压力不能满足时，应设置消火栓泵，消火栓泵 不应少于两台，且应互为备用；消火栓泵宜设置自动启动装置，

保证消防应急需求。
(4)	灭火器：临时用房建筑必须定点设置灭火器箱（内装灭 火器，至少2具／箱），灭火器箱不少于1个／200 m2。且单具灭火器间距不得大于25m。
(5)	消防柜、消防箱：建立和执行现场消防和危险物品管
理制度，并严格按照消防管理规定实施，做好相关记录。生活区、仓库、配电室、木工作业区等易燃易爆场所必须设置相应的消防 器材，并有专人负责定期检查，确保完好有效。
(6)	动火管理：施工现场应建立动火审批制度，凡明火作 业必须进行审批。一级动火：禁火区域内；油罐、油槽车以及储存过可燃气体、易燃可燃液体的各种容器。二级动火：在具有一定 火险因素的非禁火区域内进行临时性焊割作业；小型的油箱、油桶等。三级动火：凡属非固定的、没有明显火险因素的场所，进 行焊割作业。所有动火作业均要履行动火审批手续，包括《施工现场动火证申请书》和《施工现场动火证》。动火作业由需要动火的单位提出申请，现场总承包单位进行审批。《施工现场动火证申请书》由审批单位留底备查，动火人持《施工现场动火证》作业。作业时应按规定设看火监护人员，作业后必须确认无火灾危险后方可离开。
6.	施工机具
风险点：
(1)	圆盘锯：电锯安装后未留有验收合格手续，未设置锯 盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位未进行防护，未

做保护接零、未设置漏电保护器，未设置安全防护栅，无人操作 时未切断电源。
(2)	钢筋机械：机械安装后未留有验收合格手续，未做保 护接零、未设置  皂保护器，钢筋加工区无防护棚，钢筋切割、对焊作业区未采取防止火花飞溅措施，冷拉作业区未设置防护栏。
(3)	电焊机：电焊机安装后未留有验收合格手续，未做保  护接零、未设置滑电保护器，未设置二次空载降压保护器或二次侧册电保护器，一次线长度超过规定或不穿管保护，二次线长度超过规定或未采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电源不使用自动开关，二次线接头超过3处或绝缘层老化，电焊机未设置防可罩、接线柱未设置防护罩。
(4)	气瓶：氧气瓶未安装减压器，各种气瓶未标明标准色 标，气瓶间距小于5米、距明火小于10米又未采取隔离措施， 乙炊瓶使用或存放时平放，气瓶存放不符合要求，气瓶未设置防 震圈和防护帽。
防范管控措施：
(1)	回盘锯：木工圆盘锯机上的旋转锯片必须设置防护罩。锯片不得有裂纹，锯片不得有连续2个及以上的缺齿。安装锯片时，锯片应与轴同心，夹持锯片的法兰盘直径应为锯片直径的1/4。作业时，操作人员应戴防护眼镜，手臂不得跨越锯片，人 员不得站在锯片的旋转位置。设置点动开关，严禁使用倒顺开关。
(2)	钢筋机械：机座、电机、轴承座和调直简等连接应牢 固，各轴、销、键应齐全完好。安全防护装置及限位应齐全、灵

敏可靠防护罩、板安装应牢固，不应破损，接地（接零） 应符合用电规定。漏电保护器参数应匹配，安装应正确，动作应灵敏可靠；电气保护（短路、过载、失压）应齐全有效。电气控制设备和元件应置于柜（箱）内，	电气柜（箱）门锁应齐全有效。(3)电焊机：焊机机壳不应严重锈蚀、变形、于裂；应设
防百、防尘、防潮的防护棚。机构应完整、零部件齐全；手摇把不应松动、丢失。调节丝杆和螺母转动应灵活，不应有弯曲、卡阻现象；紧固件不应松动。一、二次接线保护板完好，接线柱表而应平整，不应有烧蚀、破裂。接线柱的螺母、铜垫圈、母线应紧固，螺性不应有缺损、烧蚀、松动。安全防护装置应齐全、有效；涓电保护器应参数匹配、安装正确、动作灵敏；必须配装二次侧局电保护器。焊机一次侧电源线不得超过5米，二次线应采 用铜芯防水软橡皮护套电缆线，其长度不得大于30m。焊钳应具有良好绝缘，隔热能力；焊钳握柄应绝缘，隔热良好，与导线连接牢靠，接触应良好。
(4)气瓶：氧气瓶与乙快瓶储存和使用时的距离不得小于
5米，氧气瓶、乙快瓶与明火或割炬（焊炬）间距离不得小于10米。 氧气瓶、乙快瓶必须安装减压器，减压仪表应灵敏可靠。氧气瓶 应有防震胶圈和安全帽，不得在强阳光下暴晒。严禁用塔吊或其 他吊车直接散装吊运氧气瓶或乙快瓶。气瓶应与非同类型气瓶、 油脂等易燃、易爆物品分开存放，且不得同车运输。点燃割炬时， 应先开乙炊阀点火，然后开氧气阀调整火，关闭时先关乙炊阀，后关闭氧气阀。工作中如发现氧气瓶门失灵或损坏，不能关闭时，应

让瓶内氧气自动跑尽，再进行拆卸修理。氧气瓶使用时立放可平  放，乙块瓶必须立放使用。立放的氧气瓶，要注意固定，防止倾倒。乙快瓶在使用时必须安装防回火装置。
7恶劣（极端）天气风险点：
(1)	暴甫雷电：临建设施地理位置和稳固性、深基坑、脚   手架基础、起重机械基础、隧道及顶管等暗挖工程、防汛储备物资、施工现场排水设施、高大机具防雷接地系统、临时用电系统、外门窗与结构固定等，可能造成 塌、触电、高处坠落、淹屑等事故。
(2)	大风大雾：露天攀登及悬空高处作业、起重吊装作业、
起重机械安装拆卸及顶升加节作业、拆除作业、焊接切割等室外动火作业、临时建筑的安装和拆除作业、脚手架和模板支撑体系的搭设与拆除作业、吊篮施工作业、生活区办公区临时用房、施工现场围挡（围墙）、脚手架架体搭设、建筑起重机械附墙装置； 外墙板链接，石材于挂，外门窗与结构固定，幕墙预埋件、挂件、连接件安装，金属屋面连接安装等。可能造成高处坠落、物体打击、 塌、机械伤害等事故。
(3)	高温：作业人员身体健康状况、作业时间安排及作业 强度、有限空间作业、动火作业、食堂食品卫生等，可能造成高 处坠落、中暑及职业健康事故。
(4)	冰雹：室外高处作业、野外露天作业、起重吊装作业 等。可能造成高处坠落、物体打击、起重伤害等事故。

防范管控措施：
(1)	暴可雷电：施工现场立即停工，加固工地的起重设备、脚手架、建筑模板，加强起重设备、深基坑、高支模、高边坡的安全检查和监测，确保施工工地安全；施工现场实行24小时项  目负责人带班、专人值班值守制度；组织人力、物力做好抢险救灾准备，做好工地的排水防滂和枪险工作。
(2)	大风大雾：施工现场停止一切露天作业，危险地带人 员和临时工棚、办公用房人员尽量转移到安全避风场所避风；停 止起重吊装作业，对未形成稳定体系的建筑构件采取临时固定措 施；做好大风大雾天气后的安全检查。
(3)	高温：为高温天气作业的人员提供足够的、符合卫生  标准的盐汽水、绿豆汤等防暑降温饮料，以及风油精、着香正气水、仁丹等必需的药品；对高温天气作业的人员进行健康检查（职业健康检查费用由用人单位承担），对身体状况不适合高温作业环境的人员，调整其作业岗位；在高温工作环境设立休息场所， 休息场所应当设有座椅，保持通风良好或者配有风扇、喷淋等防暑降温设施。
(4)	冰雹：加强天气情况观测，施工现场停止一切露天作 业，做好防雾应急工作；按照交通等主管部门规定适时采取交通 安全管制措施，暂停相关运输作业。
五、日常监管的检查要求
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部门

(1)	区住建交局：通过“智慧工地”等信息化手段，每日开展建设工地线上安全监管，每周至少开展1次现场安全检查工作。
(2)	区教育局、区综合执法局、区农业和水务局、区城市
更新局、区经科信局、区卫健局、区文体旅局等必威体育官方网站
主管部门加强各自职权范围内建设施工项目的安全检查：舞月至少开展1次现场安全检查工作。
（二）属地
(1)	街道（管委会）：   l．督促检查辖区内建筑工地安全隐患排查治理情况，每季度至少召开1次辖区建设工地安全工作研究部署会。2．负责归口管理建筑工地的科室，每月至少组织开展 1次安全普法宣传、安全检查。
(2)	社区：在两委中明确建筑工地安全负责人。将社区建 筑工地纳入网格化管理，每月至少组织开展1次建筑工地安全隐患检查。
（三）建设单位
每周对所属工地施工及监理单位安全检查与隐患自查自纠 数据进行收集并督促整改，建设单位舞月至少进行一次工地安全 检查。
在工程的重要节点、特殊时期（如重大节假日前后、恶劣天
气过后等），建设单位也应适时增加安全检查频次，及时发现和解决安全问题，督促施工单位和监理单位切实履行安全管理职责， 确保工程建设安全有序进行。

（四）施工单位（含施工总承包、专业分包、劳务外包等单
位）
项目经理、安全负责人、安全员通过智慧工地平台每天进行
上下班打卡，两次打卡间隔不得低于4小时，每月打卡时间不低 于80%。
(1)	日常巡检
施工现场安全员应每天进行多次安全巡检，随时关注施工过程中的安全状况。
各施工班组组长在每道工序开始前和施工过程中，也要对本班组作业区域进行频繁的安全检查，确保班组人员的施工安全。
(2)	专项检查
每周至少进行一次专项安全检查。针对高风险作业环节如高处作业、临时用电、起重吊装等进行重点检查。
(3)	月度大检查
每月由施工单位项目经理组织一次全面的安全大检查。对施工现场的各个方面进行系统排查，包括安全管理制度执行情况、 安全培训教育落实情况、重大危险源管控、一线员工履行安全职 责情况等，对发现的问题制定整改计划并跟踪落实。
(4)	不定期检查
在特殊情况下，如新工人入场、新工艺新技术应用、恶劣天气前后等，施工单位应及时组织不定期的安全检查，以适应不同施工阶段和特殊情况的安全管理需求。
（五）监理单位

项目安全总监、专监通过智慧工地平台每天进行上下班打卡， 两次打卡间隔不得低于4小时，每月打卡时间不低于80%。
(1)	日常巡检
监理人员每天都应进行施工现场的安全巡检，危大工程必须
旁站。
(2)	专项检查
舞周组织一次专项安全检查。针对特定的施工环节或安全风 险较高的区域进行深入检查，比如起重机械专项检查、高支模专 项检查、深基坑专项检查等。通过专项检查，及时发现和解决特 定领域的安全隐患。
(3)	月度综合检查
每月进行一次全面的安全综合检查。由总监理工程师或总监代表带队，对施工现场的各个方面进行系统检查。
(4)	不定期检查
在特殊情况下，如恶劣天气前后、重大节假日期间、新工序开始前等，监理单位应及时组织不定期的安全检查。

信息公开属性：依申请公开

成华区住房建设和交通运输局办公室	2024年11月19日印发

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