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特种设备两个规定落实专题培训

		点击数：	更新时间： 2025年12月27日
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特种设备两个“规定”落实专题培训
备注：2
01
“两个规定”解析
|
《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监督总局第73号令）《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监督总局第74号令）
“两个规定”主要是通过明确生产、使用单位主要负责人、特种设备安全总监、特种设备安全管理员等人员的职责，建立健全 “日管控、周排除、月调度”的工作机制，推动责任落实到人，确保压力传导到企业一线人员。

安全责任体系
       特种设备生产、使用单位应当建立健全安全管理制度、落实安全责任制，按设备类别和单位性质配备相应的安全总监、安全员。
        建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系。
         加强对特种设备安全管理人员的培训、考核，使其具备与岗位想适应的安全betway必威官方网站
和管理能力。

风险防控机制
特种设备生产、使用单位应当建立基于安全风险防控的动态管理机制，指定特种设备安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度机制。
备注：5

履职保障措施
备注：6

相关法律责任
备注：7
02
公共篇
|

1.“两个规定”的立法背景是什么？
      特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，是人民群众生产和生活中广泛使用的具有潜在危险的设备，一旦发生事故，将造成严重人身伤亡及重大财产损失。市场监管总局党组始终高度重视特种设备安全工作，罗文局长多次强调"三品一特"安全监管是市场监管部门的首要职责，并要求尽快完善法规、标准，建立末端发力、终端见效的安全责任机制，要把企业主体责任落实到人头，发生事故后要找得到人、查得清事、落得了责。
备注：9

2.“两个规定”的立法必要性有哪些？
       近年来，经过各方共同努力，特种设备安全状况总体平稳可控。但是，一些特种设备单位还存在因未依法配备配齐安全管理人员、相关职责未落实到岗位，而造成特种设备安全管理不到位、设备带病运行等突出问题，亟需通过有效手段进一步压实企业主体责任。"两个规定"立法，以健全特种设备生产、使用单位安全责任体系为重点，抓住"关键少数"，强化责任落实，加强监督检查，确保"找得到人、查得清事、落得了责"，有效提升特种设备风险防控能力，坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故，推动特种设备安全形势进一步稳定好转。
备注：10

3.“两个规定”的立法目的是什么？
       "两个规定"主要是通过规定企业主要负责人、特种设备（质量）安全总监、特种设备（质量）安全员等关键少数人员职责，建立健全"日管控、周排查、月调度"的工作机制，将责任细化分解到具体岗位、具体人，确保压力传导到企业一线人员。主要内容包括：一是完善企业安全主体责任体系。依照《特种设备安全法》中关于特种设备生产、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员的法定要求，分别对特种设备生产单位和使用单位及其主要负责人和特种设备安全总监、特种设备安全员之间的责任分工和工作关系作了进一步梳理明确。二是细化了风险管控制度。建立了"日管控、周排查、月调度"制度，要求特种设备生产和使用单位建立基于特种设备安全风险防控的动态管理机制，制定特种设备安全风险管控清单。三是明确特种设备安全总监、特种设备安全员依法履职的保障机制和管理要求，明确职责清单、奖惩机制、一票否决、尽职免责等方面的管理内容。四是明确违法情形及行政处罚等相关法律责任。对单位、人员分别规定了处罚条款，强化执法的精准性、有效性及震慑作用。
备注：11

4.特种设备安全责任主体有哪些？
       特种设备安全责任主体主要有：特种设备生产、使用单位以及主要负责人、（质量）安全总监和（质量）安全员。特种设备生产、使用单位的主要负责人是指在本单位的日常生产、使用特种设备活动中具有决策权的领导人员，包括法人单位的法定代表人，如有限责任公司或股份有限公司的董事长，也包括其全面负责日常生产活动的总经理，以及非法人单位的依照法律、行政法规和国家其他有关规定代表单位行使职权的正职领导，但需明确具体人员。（质量）安全总监是指本单位管理层中负责质量保证体系安全运转或特种设备使用安全的管理人员，（质量）安全员是指本单位具体负责质量过程控制或特种设备使用安全的检查人员。
备注：12

5.特种设备生产、使用单位主体责任有哪些？
      特种设备生产、使用单位应按国家有关法律法规规定配备特种设备（质量）安全总监、（质量）安全员、特种设备作业人员等，并对其进行必要的安全教育和技能培训。应当建立基于安全风险防控动态管理机制，结合实际，落实自查要求，制定《（质量）安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制等。
备注：13

6.“两个规定”的适用范围有哪些？
      "两个规定"的适用范围包括特种设备生产、使用单位主要负责人、（质量）安全总监、（质量）安全员落实生产、使用安全责任的行为及其监督管理。
备注：14

7.特种设备生产、使用单位应该建立健全哪些安全管理制度？
      特种设备生产、使用单位安全管理制度主要有两方面：一方面要建立健全特种设备生产、使用（质量）安全管理制度，包括按照"两个规定"要求的配备（质量）安全总监和（质量）安全员、建立基于设备安全风险防控的动态管理机制以及"日管控、周排查、月调度"制度；另一方面还要落实特种设备生产、使用安全责任制，按照"两个规定"细化制定（质量）安全总监职责、（质量）安全员守则以及（质量）安全风险管控清单。
备注：15

8.各类特种设备（质量）安全总监和（质量）安全员能否同一个人担任？
       除了"两个规定"中要求不得兼任的情形外，特种设备生产单位质量安全总监、质量安全员和特种设备使用单位安全总监、安全员根据本单位实际可以兼任。同一个企业同时生产或使用多种类别特种设备的，可以只设1名（质量）安全总监，但（质量）安全总监应当熟悉所生产或管理的各类特种设备的基本betway必威官方网站
；根据不同类别特种设备的要求和需要，分别配备1名或多名（质量）安全员。
备注：16

9.特种设备生产、使用单位主要负责人如何保障（质量）安全总监和（质量）安全员依法履行职责？
       特种设备生产、使用单位主要负责人在作出涉及特种设备安全的重大决策前，应当充分听取（质量）安全总监和（质量）安全员的意见和建议。特种设备生产、使用单位应当为（质量）安全总监和（质量）安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。鼓励特种设备生产、使用单位建立对（质量）安全总监和（质量）安全员的激励约束机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励，对履职不到位的予以惩戒。
备注：17

10.（质量）安全总监如何依法履职尽责？
备注：18

11.（质量）安全员如何依法履职尽责？
备注：19

12.特种设备生产、使用单位的“日管控、周排查、月调度”工作
机制与原有的特种设备（质量）安全风险管控制度是什么关系？
      特种设备生产、使用单位未建立（质量）安全风险管控工作制度的,要按照“两个规定”的要求建立相应“日管控、周排查、月调度”工作机制，特种设备生产单位应当按照规定填写《每日质量安全检查记录》《每周质量安全排查治理报告》和《每月质量安全调度会议纪要》；特种设备使用单位应当按照要求填写《每日安全检查记录》《每周安全排查治理报告》和《每月安全调度会议纪要》特种设备生产、使用单位已建立（质量）安全风险管控工作制度的，可以将原有的工作制度与“两个规定”中要求的“日管控、周排查、月调度”工作机制相结合继续执行，确保日管控、周排查、月调度工作情况有记录、可核实。需要强调的是，特种设备生产、使用单位可以根据实际需要，加大管控、排查和调度频次,但不能低于规定的要求。
备注：20

13.特种设备生产单位停产或使用单位设备停用期间，如何执行
“日管控、周排查、月调度”工作机制？
备注：21

14.（质量）安全员开展日常管控检查或巡检，未发现问题隐患的,是否需要
形成《每日（质量）安全检查记录》？
备注：22

15.日管控、周排查、月调度工作分别由谁实施？
备注：23

16.特种设备生产、使用单位落实“两个规定”，需要存档备查的
资料至少包括哪些？
备注：24

17.特种设备生产、使用单位如何对（质量）安全总监、（质量）安
全员开展培训和考核？
备注：25

18.特种设备生产、使用单位如何对（质量）安全总监、（质量）安
全员经特种设备监督管理部门监督抽查考核不合格的，特种设备生
产、使用单位应当如何处置？
备注：26

18.特种设备生产、使用单位的（质量）安全总监、（质量）安全员
由谁担任？
备注：27
03
生产篇
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04
使用篇
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05
监察篇
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05
数字篇
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