高风险作业风险评估方案

作者：柳文辉　　评论：　更新日期：2025年12月18日

一、评估目标

为全面、精准掌握高风险作业风险的整体管控状况，本项目引入风险矩阵评价法。将每项高风险作业细分为六个关键评估维度，通过对检查结果的量化分析，得出管控风险度（R），并依据分级标准进行科学分级。以此实现对高风险作业管控措施有效性的精准评估，持续推动安全生产水平稳步提升。

二、编制依据

Q_CNNC GB 1.10 - 2021《中核集团安全生产标准化考核评级标准第 10 部分：建筑施工》

Q_CNNC GB 1.1-2021 中核集团安全生产标准化考核评级标准第1部分：综合管理

Q_CNNC GB 20-2023 中核集团安全生产标准化考评工作规则

三、评估范围

涵盖某核电站工程项目所有涉及高处作业、动火作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业等国家法规及必威体育官方网站标准界定的高风险作业活动，包含常规周期性高风险作业以及临时性、特殊性高风险作业项目。

四、工作方法

（一）现场勘查

文件审阅：对与高风险作业相关的文件资料展开详细查阅，将文件规定内容与现场实际执行情况进行细致比对，精准识别文件内容与现场操作存在的偏差项，为后续改进提供依据。

现场走查：对作业现场进行全方位巡视检查，在检查过程中，对发现的各类问题进行分类记录，并及时与现场管理人员沟通交流，共同确定切实可行的整改及改进措施。同时，认真做好现场检查记录，确保问题可追溯。

（二）人员访谈

通过与现场管理人员、各承包商现场负责人、安全管理人员、班长及作业人员等进行面对面交流，深入了解承包商各级管理人员对现场安全管理要求、高风险作业安全控制要求及相关安全betway必威官方网站的掌握程度，以及各项安全管理程序在现场的实际执行情况。人员访谈有助于挖掘程序执行过程中潜藏的问题，明确后续改进方向。

五、分析方法

（一）评估维度要点

制度管理：重点评估制度的完整性，是否涵盖高风险作业的各个环节；制度更新的及时性，能否紧跟法规政策及实际作业变化；制度的合规性，是否符合国家及必威体育官方网站相关标准。
方案许可：审查作业方案的审批流程是否规范、严谨，许可证的办理是否及时、齐全，以及在作业过程中许可证的执行是否严格到位。

人员培训：核查作业人员资质是否符合要求，培训记录是否完整、真实，实操能力是否能够胜任高风险作业任务。

风险控制：评估风险辨识是否全面、深入，涵盖作业过程中的各类潜在风险；风险控制措施是否具有针对性、有效性，能否切实降低风险发生概率及影响程度。

作业条件：关注作业环境是否安全，有无可能对作业人员造成危害的因素；作业设备、工具是否性能良好、安全可靠，满足高风险作业需求。

应急管理：检查应急救援预案是否完善，具备可操作性；应急物资是否充足、有效，处于随时可用状态。

(二)分值标准：

每项高风险作业标准分为10分，按照标准化考评标准扣分，扣完为止；根据每项高风险作业检查问题扣分项，对照下表确定风险值：

赋值	人员伤害程度即范围	由于损失估计损失
6	多人死亡	500万以上
5	1人死亡	100-500万
4	多人受严重伤害	10-100万
3	1人受严重伤害	1-10万
2	1人受到伤害需要急救或多人受到轻微伤	2000-1万
1	1人受到轻微伤害	0到2000

（三）评估方法

可能性（L）

计算方式：L = （∑检查高风险要素标准分累计分值 - ∑不符合项累计分值） / ∑检查高风险要素标准分累计分值 × 100%

含义：该数值代表高风险要素中符合标准的比例，反映作业过程中各项要素执行的合规程度。

严重性（S）

计算方式：S = ∑不符合项风险值累计分值

含义：用于衡量不符合项所带来风险的严重程度，分值越高，风险越严重。

风险度（R）

计算方式：R = L × S

含义：综合可能性与严重性，评估高风险作业的整体风险水平，为风险分级提供关键依据。

维度评估

维度风险度计算：维度风险度 = L × S

综合评估及风险管控等级

假定检查每项作业风险度超过2为不可接受风险，作为参考值，可以根据高风险管控情况设置风险值。

累计风险度计算：累计风险度=检查数量*2，

总分计算：总分 =∑各维度风险度累计值。

综合评估得分率计算：综合评估得分率 = 总分 /累计风险度*100%

附件：综合评估分级标准

星级	得分率	等级	特征
10星	<10%	卓越管控级	管控极为优秀，各项风险防控措施执行完美，作业流程严谨规范，人员操作精准无误。建议持续保持现有管控模式，定期回顾总结最佳实践经验，以供推广借鉴。
9星	10%≤、<20%	优秀维持级	管控优秀，风险控制到位，作业过程中仅有极个别细微环节可进一步优化。应保持监测，关注潜在风险变化，适时对微小不足加以完善。
8星	20%≤、<30%	良好巩固级	管控良好，整体作业有序推进，风险处于可控范围。不过部分风险防控措施的执行力度可适当加强。需持续巩固管控成果，强化执行细节。
7星	30%≤、<40%	达标强化级	基本达标，作业能按要求开展，但存在一些风险防控措施落实不到位的情况。应立即针对薄弱环节强化管控，加大监督检查频次。
6星	40%≤、<50%	合格改进级	处于合格水平，风险管控有一定成效，但存在较多可优化空间，如部分安全设备维护不及时等。需制定详细改进计划，限期整改问题。
5星	50%≤、<60%	关注提升级	勉强合格，作业过程中暴露出较多风险隐患，管控措施效果欠佳。需重点关注，增加资源投入，全面提升管控水平。
4星	60%≤、<70%	风险预警级	存在较大风险隐患，部分关键风险防控措施失效，作业安全面临挑战。即刻发出风险预警，暂停高风险作业环节，组织专项整改。
3星	70%≤、<80%	严重缺陷级	管控严重不足，多项重要风险未得到有效控制，作业流程混乱。必须立即停止作业，全面排查问题，重新制定管控方案。
2星	80%≤、<90%	危险失控级	风险处于失控状态，作业现场混乱不堪，随时可能引发严重事故。马上启动应急预案，疏散人员，全力抢险救援，降低损失。
1星	90%≤、<100%	灾难级	已发生严重事故，造成重大人员伤亡和财产损失。迅速开展事故调查，追究相关责任，总结教训，对整个作业体系进行彻底重构。