2017年8月14日19时40分许，中矿（赣州）国际钴业有限公司萃取车间发生一起火灾事故，烧毁车间、实验室各一栋，过火面积约960m2，未造成人员伤亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），区安监局会同区公安局、总工会、监察局、消防大队，同时邀请区人民检察院参加组成事故调查组，并聘请了化工和机电专家，对中矿（赣州）国际钴业有限公司“8？14”火灾事故展开调查。事故调查组对事故现场进行了勘查并拍照取证，与类似车间和物件进行了比对，调取和查阅了相关资料，对相关人员进行了询问调查并制作了询问笔录。通过对各类证据的分析研判，查明了事故发生的原因，确立了事故的性质，划分了事故责任，提出了对事故相关责任人及事故单位的处理建议等。现将事故调查情况报告如下：

一、事故基本情况

1.事故单位中矿（赣州）国际钴业有限公司基本情况

中矿（赣州）国际钴业有限公司成立于2004年3月，统一社会信用代码：91360721756794760x，经济类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；法定代表人：龚天如；总经理：司马忠志。注册资本：2000万元整。该公司位于红金工业小区潭下路3号，是一家以钴、镍、铜、锰及其他有色金属加工与贸易为一体的有色金属工业公司。目前该公司已建成了以钴矿为原料生产氧化钴、碳酸钴等产品的生产线。

2.事发车间—萃取第三车间基本情况

萃取第三车间建于2014年，建成于2015年并投入使用，为钢结构框架。该车间具有从编号R--N多条多级萃取生产线和两个低压配电房。主要生产设备为PVC萃取槽，PVC高低位槽、搅拌器、各种机泵、电积铜整流器、PVC连接管与连接电缆；主要使用的原辅材料为萃取用料液、N984与P507萃取剂、260溶剂油、硫酸、盐酸；主要生产工艺和产品：一是通过萃取和电解得到电解铜产品；二是通过萃取得到纯净的氧化钴溶液；三是一条小的镍萃取线，通过萃取得到纯净的硫酸镍溶液。

萃取第三车间消防设施情况：离车间不远处设立了容积为200立方的水池，水池未配备水泵，车间门外设立了两个消防沙池，各储沙2-3立方米，车间内配备了泡沫灭火器和二氧化碳灭火器各11个，其中推车式灭火器各一个，手提式灭火器各10个。

3.现场勘查情况

萃取第三车间烧损严重，北半部分，即靠公司办公大楼方向钢架严重变形，南半部分，即靠公司大门方向钢架全部扭曲坍塌，车间易燃物和生产设施全部被烧毁，烧残物遍地，事发火源电机泵显现地面。

4.直接经济损失情况

中矿（赣州）国际钴业有限公司“8？14”火灾事故过火面积约960平方米，未造成人员伤亡，造成财产损失：建构筑物及装修226.4万元，设备及其他财产316.5万元，合计542.9万元（不含原辅材料）。

二、事发经过及应急救援情况

2017年8月14日16时，萃取第三车间由温家银与林春华当班。温家银负责R、N线铜萃取和电解工段，林春华负责JK线至M线钴萃取工段。19时30分许，林春华在M线取了样后去JK线取样时，发现JK线有一个搅拌器不工作。林春华关了进JK线流量槽和变频器开关，重启后搅拌器依然不工作。温家银得知情况后吩咐林春华去找机修工处理。随后，林春华未去找机修工，而是返回L线并发现L线西端地面一油泵着火。林春华在L线门附近喊话告诉温家银，又去萃取第二车间报告班长李文浩。19时50分许，温家银提着两个干粉灭火器找到着火点。班长李文浩、副班长肖小英赶至现场后，李文浩去取灭火器，肖小英则急忙关闭油泵电源。此时，火势已迅速蔓延到油池，且越烧越大，用灭火器已无法扑救。

20时03分，赣县区消防大队接到报警立即调集24名官兵、4辆消防车赶赴现场处置。20时20分，赣州市消防支队接到增援请求迅速调集4个中队、8辆消防车、56名官兵赶来增援。经过近5个小时的扑救，于8月15日凌晨1时大火被扑灭，凌晨2时火势全部被扑灭。

火灾发生后，中矿（赣州）国际钴业有限公司各级响应积极。在公司值班的机动车间主任叶光荣得知消息后第一个到达现场。20时02分，廖志刚副总经理接到化验室值班吴宏发报告立即往公司赶，并报告了总经理司马忠志。班长李文浩看到火势无法扑灭，跑出车间打电话报告车间主任刘振华，此时已是20时05分。刘振华接到报告往公司赶来，在路上将火灾情况报告廖志刚副总经理。总经理和副总经理、车间主任等第一时间赶到了公司火灾现场，向消防部门提供了车间可燃物质情况后，立即组织人员疏散，火灾未造成人员伤亡。

三、事故原因和事故性质

（一）直接原因

通过拆解火灾现场两台机泵，对比分析，引起火灾的直接原因为：油泵电机接线盒内左边接线柱电源线绝缘层破损严重，裸露铜线与线盒间隙过小，发生连续放电（打火）现象，引燃跑、冒、滴、漏在附近的萃取剂。

（二）间接原因

1.火灾发生初期处置不及时。林春华缺乏基本的灭火技能，发现油泵着火时，没有及时关闭油泵电源，用灭火器或其他工具将火扑灭，而是去喊在铜萃取和电解岗位作业的温家银，又去萃取第二车间报告班长李文浩，延误了最佳扑救时机。当温家银和李文浩赶来后，用灭火器已无法扑救。

2.三级安全教育不到位。中矿（赣州）国际钴业有限公司未开展公司层面的安全教育培训活动。对员工特别是新进员工的安全教育培训主要由车间和班组负责，而车间和班组也未组织过专题安全教育培训活动，车间只是以会代训，班组以班前会代替安全教育培训。这种形式的安全教育，只停留在对安全工作重要性的认识上，缺乏安全技能、安全betway必威官方网站 的系统性、专业性和针对性教育培训。

3.缺乏日常安全检查。对长期以来跑、冒、滴、漏的萃取剂在安全检查或隐患排查中未引起高度重视，为油泵接线盒内裸露铜线放电（打火）提供了可燃物，酿成火灾事故。

4.对安全生产工作重视不够。中矿（赣州）国际钴业有限公司未组织开展公司层面的安全生产大检查和安全隐患大排查活动。

（三）事故性质

中矿（赣州）国际钴业有限公司“8？14”火灾事故是一起生产安全责任事故。

四、责任划分和处理建议

1.林春华，萃取车间员工。林春华事故应急处理不到位，在发现着火时未采取先关电源再扑救措施，而是去喊车间的温家银再到另外车间报告班长，延误了最佳扑救时机，在本起火灾事故中负重要责任。

2.刘振华，萃取车间主任。刘振华对萃取车间新进员工安全教育培训不到位，并安排其顶岗作业，对车间跑、冒、滴、漏的萃取剂这一引发火灾的可燃物排查和治理不到位，在本起火灾事故中负管理责任。

3.廖志刚，副总经理，分管安全生产工作。廖志刚未组织开展公司级安全教育培训活动，未组织开展公司级安全生产大检查或隐患排查治理活动，对未经教育培训合格的员工顶岗作业现象未予督促整改，安全生产工作履职不到位，在本起火灾事故中负重要管理责任。

建议由中矿（赣州）国际钴业有限公司根据本公司制定的责任制对林春华、刘振华和廖志刚作出相应处理。

4.司马忠志，公司总经理。作为总经理对本单位安全生产工作重视不够，未履行《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（三）款“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”和第（五）款“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”规定的职责，在本起火灾事故中负领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）款“发生一般事故的，处上一年年度收入的百分之三十罚款”规定，给予司马忠志经济处罚伍万零肆佰元整（￥50400.00）.

5.中矿（赣州）国际钴业有限公司。该公司对从业人员安全教育培训不到位，安排未经教育培训合格的从业人员上岗作业；未建立安全生产教育培训档案，未如实记录安全生产教育和培训情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款和第四款的规定；隐患排查治理制度执行不到位，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，未如实记录事故隐患排查治理情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条规定，在本起火灾事故中承担主体责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）款“发生一般事故的处二十万元以上五十万元以下的罚款”规定以及安全生产行政处罚自由裁量标准，给予中矿（赣州）国际钴业有限公司罚款处罚三十万元整（￥300000.00）。

以上经济处罚由区安监局按行政处罚程序执行到位。

五、事故防范和整改措施建议

1.加强应急预案演练。要按规定制定应急预案演练计划，根据本公司的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

2.强化三级安全教育。要严格执行公司、车间、班组三级安全教育制度，确保培训时间，按规定确立各级培训内容，切实提高从业人员综合安全素质，要制定安全生产教育和培训计划，并组织实施。特别要强化对新员工的安全教育，增强新员工的安全责任意识，提高新员工的安全技能，做到新员工安全考核不合格不安排上岗。

3.防止萃取剂跑、冒、滴、漏现象。在落实车间、班组安全隐患排查制度的同时，要加强公司层面的安全隐患排查治理工作。加强对设备、物料管道密封性经常性检查，防止萃取剂跑、冒、滴、漏现象。对已产生在车间地面或附在设备上的各种油剂进行一次清理，消除引发火灾隐患。

4.规范机电设备的管理。要规范机电设备及电气线路安装，做到电力线路穿管密封敷设，机电设备外壳进行可靠接地和安装漏电保护装置，防止因机电设备及电气线路安装不规范引发火灾事故的发生。要加强对机电设备的检查维修和保养，同时尽可能将普通油泵更换为防爆型油泵。

5.构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实落实企业安全生产主体责任。要认真梳理并及时完善各类安全生产规章制度及基础信息台账，按照有关制度、规范制定安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识存在的安全风险。要对安全风险进行分类梳理，确定安全风险类别，并对安全风险进行管控，切实遏制生产安全事故的发生。