事故经过

　　某选矿厂没有进行设计，也没有经有关部门和专家评审，利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库，用石头砌筑一道坝顶宽4米、地上部分高2.2米的不透水基础坝，埋入地下约4米。

　　某日，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故还将尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋冲垮，造成28人死亡，56人受伤。

　　事故原因

　　1、基础坝不透水，使之与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。加之尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态得不到固结，最终因承受不住压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。

　　2、严重违反基本建设程序，选址未经安全认证和正规设计，而且基础坝建成后未经安全验收即投入使用，审批把关不严，政府对安全生产监管不力，没能及时发现安全生产职责不清问题。

　　3、企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留干滩长度4米。

　　防范措施

　　1、严格尾矿库的管理，彻底取缔非法和没有达到安全生产条件的尾矿库，同时逐步淘汰小型尾矿库，强制发展大型尾矿库进行集中选矿排放。

　　2、理顺安全生产监督管理体制，明确政府、职能部门、企业各自应承担的安全生产责任，坚决杜绝胡乱审批，盲目建厂现象，严格执行行政执法责任追究制。尽快修订和完善有关法律法规，保证执法行为的严肃、合法、公正和有力。