2020年5月10日13时许，江苏大石山新型建材有限公司装载机铲土作业时，发生一起砖墙坍塌事故，造成1人死亡。　　事故发生后，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的有关规定，5月13日，盱眙县人民政府成立了由县应急管理局牵头，县公安局、总工会等单位派员组成的事故调查组，负责开展事故调查工作，同时邀请淮安市建筑类安全生产专家参与事故调查。5月14日，淮安市安全生产委员会办公室对本起事故调查处理实行挂牌督办。　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对事故进行了全面的调查，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议和事故防范措施。　　一、事故发生单位基本情况　　江苏大石山新型建材有限公司（以下简称大石山建材公司），成立于2012年4月24日，注册地址：盱眙县河桥镇龙泉村沿淮工业区，法定代表人：周典梅，实际负责人：包红留，注册资金：800万元，统一社会信用代码：91320830593987428Y，经营范围：一般固废、废渣、废石、煤矸石、污泥、印染污泥、煤渣、火山岩烧结砖生产、销售（国家限制类、淘汰类项目除外）；黄沙、石子、水泥、钢材、砖瓦、矿渣、废渣销售，污泥处理处置劳务。　　二、事故发生经过和应急救援情况　　2020年5月10日12时许，大石山建材公司装载机驾驶员董峰驾驶装载机进行铲土作业，主要是将大棚中堆放的原料煤矸石铲到大棚外空地上，准备夜间生产时使用。13时许，装载机抵近砖墙作业，铲斗在向前铲土过程中，砖墙部分突然向北坍塌。听到巨响的厂长包红留和其他工人先后赶到现场，包红留到达现场后未能找到在附近作业的工人张红玲，分析其可能被坍塌的砖墙埋压，随即安排现场工人将坍塌在轨道上的砖块搬开，找到了张红玲。　　13时9分，包红留拨打110报警电话，110通知120前往现场；13时12分，包红留向河桥镇政府报告；13时30分许，河桥镇派出所赶到现场；13时33分许，120救护车赶到现场，经医生现场检查确认张红玲已经死亡。14时许，县应急管理局、公安局有关人员赶赴现场开展事故处置工作。　　三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失　　（一）事故造成1人死亡。死者：张红玲，女，47岁，住址：江苏省盱眙县河桥镇淮河林场冯港组1号，公民身份号码：420621********5121。　　（二）直接经济损失：131.8万元人民币。　　四、事故发生的原因与性质　　（一）直接原因　　大石山建材公司生产原料煤矸石紧贴砖墙堆放，对砖墙形成挤压，造成墙体单侧长期受力，同时董峰驾驶装载机作业疏于观察，对作业环境缺乏判断，铲土时距离砖墙过近，砖墙受到铲斗铲土向前的挤压力作用，导致砖墙瞬间坍塌，是事故发生的直接原因。　　（二）间接原因　　大石山建材公司安全生产管理工作不到位。　　一是事故隐患排查治理不到位，未能及时发现并消除生产原料煤矸石紧贴砖墙堆放，对砖墙形成挤压，造成墙体单侧长期受力的事故隐患；　　二是未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，装载机驾驶员董峰未经安全生产教育和培训合格即上岗作业，安全意识淡薄。　　（三）事故性质　　经调查认定，江苏大石山新型建材有限公司“5·10”一般坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。　　五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议　　（一）建议司法机关采取措施人员　　1.包红留，大石山建材公司厂长，作为单位主要负责人，日常安全生产管理不到位，对事故发生负有责任。涉嫌刑事犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。　　2.董峰，大石山建材公司装载机驾驶员，未经安全生产教育和培训合格即上岗作业，安全意识淡薄，驾驶装载机作业疏于观察，缺乏判断，对事故发生负有责任。涉嫌刑事犯罪，建议司法机关追究其刑事责任。　　（二）建议给予行政处罚单位　　大石山建材公司，安全生产主体责任落实不到位，未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，事故隐患排查治理不到位，违反《安全生产法》第二十五条、第三十八条的规定，对事故发生负有主要责任，建议由盱眙县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项规定予以行政处罚。　　（三）其他处理建议　　河桥镇人民政府今年以来对大石山建材公司进行了安全生产监督检查，履行了安全监管职责，但监督检查中未能及时发现该公司未依法对从业人员进行安全生产教育和培训的事故隐患，安全监管不到位。为深刻汲取事故教训，进一步做好安全生产监管工作，建议河桥镇人民政府向盱眙县人民政府作出深刻检查，并由县纪委监委对河桥镇政府负责安全生产监管有关人员进行约谈。　　六、事故防范和整改措施　　（一）严格落实企业主体责任。大石山建材公司要深刻汲取事故教训，切实加强企业安全管理。要进一步建立健全安全生产管理制度、安全操作规程，严格装载机作业安全管理；要加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定培训计划，依法依规组织培训，建立安全生产教育和培训档案，提高从业人员安全意识和操作技能；要加大事故隐患排查治理力度，明确专人负责，使隐患排查治理工作制度化、常态化，同时邀请必威体育官方网站 专家全面排查事故隐患，制定整改方案和措施，及时消除事故隐患，提高企业隐患排查治理水平；要合理组织劳动，加强厂内车辆安全管理，确保生产安全。　　（二）严格落实属地安全监管责任。河桥镇人民政府要深刻汲取事故教训，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全发展，坚持安全第一，坚守安全生产“红线”。严格履行安全生产属地管理责任，加大行政执法检查力度，督促企业落实安全生产主体责任，确保辖区安全生产，杜绝类似事故发生。　　（三）深刻吸取事故教训，进一步强化红线意识。盱眙县应急管理局等负有安全生产监管职责的部门要将此次事故通报给各生产经营单位，做好事故警示教育工作，要以本辖区内的案例来督促企业认真吸取事故教训，督促企业落实安全生产主体责任，防止类似事故发生。