2021年11月10日13时35分左右，在安快物流北园区停车场西侧，庭院管网暖气管道保温施工过程中发生一起坍塌致一人死亡事故，事故直接经济损失约80万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，11月10日，市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，政府副市长、市纪委副书记、监委副主任和市应急管理局局长任副组长，监察委员会、政府办、公安局、司法局、应急管理局、总工会为成员，并邀请相关必威体育官方网站 专家参加的内蒙古安快物流发展有限责任公司“11·10”坍塌一般事故调查组（以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查事故现场、调查询问当事人、查阅有关证照和资料以及分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责任人员和责任单位的处理建议及整改和防范措施。

一、基本情况

（一）事故相关单位概况

施工单位内蒙古安快物流发展有限责任公司，统一社会信用代码：9115250074790274X0，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：张某燕，注册资本：肆仟玖佰万元，成立日期：2005年6月13日，营业期限：至2025年6月12日，住所：锡林浩特市锡林大街100号，经营范围：煤炭洗选;煤炭及制品销售;煤制活性炭及其他煤炭加工;道路货物运输站经营;住房租赁;装卸搬运;会议及展览服务;专业保洁、清洗、消毒服务;办公用品销售;停车场服务;土地使用权租赁;非居住房地产租赁;道路货物运输（网络货运）;道路货物运输（不含危险货物）;国际道路货物运输;物业管理;城市建筑垃圾处置（清运）;城市生活垃圾经营性服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。登记机关锡林郭勒盟市场监督管理局。

（二）事故发生地点情况

事故发生地点位于锡林浩特市安快物流北园区停车场西侧（汇百泽水果干果便利店东侧），庭院供热管网管道沟内。管道沟于2021年11月4日施工，当天完成管道沟施工，为南北向，长约73.5m，宽约2.8m，深约2m。11月5日，在管道沟放入PERTⅡ供热管道（直径200㎜和直径160㎜各一组）。坍塌区域距离管道沟北端约2.7m东侧帮壁处，长约7m、宽约0.7m、深约1.8m。

二、事故发生经过、救援及报告情况

（一）事故发生经过和应急救援情况

2021年11月10日上午，内蒙古安快物流发展有限责任公司副董事长张某盛电话通知后勤主管朱某某，要求把供热管道基础工作做完，并将管道沟回填。10时31分许，朱某利电话联系赵某某，让其到物流园区给供热管道做保温，按照每米45元结算，保温材料由赵某某自备。12时03分，赵某某和妻子苑某某及父亲赵某乐到达现场，电话告知朱某某后，开始施工。赵某某和赵某乐进入管道沟内由北向南开始进行管道保温施工，苑某某在地面上递施工材料。13时35分许，赵某乐与赵某某相对站立，赵某乐在管道沟内面朝西弯腰将保温材料缠绕在管道上，赵某某面朝东抬头发现东侧帮壁坍塌，立即大声呼喊赵某乐快跑，赵某乐还没来得及躲避，坍塌的土已将其掩埋，同时埋住了赵某某膝盖以下部位。赵某某呼喊苑某某快来救人，自己将腿从土里拔出来。苑某某一边呼喊，一边与赵某某徒手对赵某乐进行施救。周围其他人员听到呼喊声带着铁锹一起过来挖土。13时56分许，赵某乐被救出，两腿站在两个管道中间头朝西面朝下，身体呈趴着状态。经120医护人员抢救无效后，确认赵某乐已无生命体征。事故应急救援处置及时。

（二）事故报告情况

13时39分，赵某某电话通知朱某利，赵某乐被土掩埋。

13时44分，苑某某拨打了120急救电话。

13时45分，苑某某拨打了119消防救援电话。

13时56分，市应急管理局接到119事故通知，随后市应急管理局将事故情况电话上报市委、市政府和盟应急管理局。市政府分管领导和各相关部门立即赶赴现场指导救援工作。

13时59分，120急救人员到达现场。

14时05分，消防救援人员到达现场。

15时22分，李某拨打了110报警电话。

15时40分，市应急管理局传真将事故情况上报市委、市政府和盟应急管理局，并督促涉事企业积极组织善后处理工作。

三、人员伤亡情况及直接经济损失

（一）人员伤亡情况

赵某乐，男，河北省廊坊市大城县人，事故中死亡。

（二）直接经济损失

按照企业职工伤亡事故经济损失统计标准，经统计计算，事故造成直接经济损失约80万元。

四、事故原因分析及事故性质

（一）直接原因

1、内蒙古安快物流发展有限责任公司未进行管道沟边坡稳定性计算，未考虑天气、环境对边坡稳定性影响，未按规定放坡或支护，未确认作业现场安全生产条件，管道沟东侧帮壁坍塌，将作业人员赵某乐掩埋。

2、作业人员赵某乐，未对作业现场安全条件进行辨识。

以上是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因

施工单位。内蒙古安快物流发展有限责任公司安全生产主体责任落实不到位，未检查确认施工现场安全条件；安排施工人员进入管道沟内进行供热管道保温施工作业，未安排人员进行现场安全管理，未能及时发现并消除管道沟内帮壁坍塌隐患；施工作业前，未对施工人员进行岗前安全生产教育和培训。

（三）事故性质

通过现场勘查、调查询问和查阅资料以及分析论证，调查组认定，内蒙古安快物流发展有限责任公司“11·10”坍塌致1人死亡事故为一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任单位及事故责任人处理建议

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规，对事故责任单位和有关人员的责任认定及处理建议如下：

（一）朱某某，内蒙古安快物流发展有限责任公司后勤主管，联系施工人员进入供热管道沟内作业，只是去施工现场看了一下，未尽到安全管理职责；未排查供热管道沟内生产安全事故隐患，对事故发生负有管理责任。建议市应急管理局给予其行政罚款。

（二）张某盛，内蒙古安快物流发展有限责任公司副董事长，负责本单位日常工作，未能及时检查本单位的安全生产状况，排查生产安全事故隐患，对事故发生负有管理责任。建议市应急管理局给予其行政罚款。

（三）张某燕，内蒙古安快物流发展有限责任公司法定代表人、总经理，本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。未能及时督促、检查本单位安全生产工作并消除生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任。建议市应急管理局给予其行政罚款。

（四）内蒙古安快物流发展有限责任公司，安全生产主体责任落实不到位，未检查施工现场安全条件；安排施工人员进入管道沟内进行供热管道保温施工作业，未安排人员进行现场安全管理，未能及时发现并消除管道沟内帮壁坍塌隐患；对施工人员未进行岗前安全生产教育和培训。对事故发生负有管理责任。建议市应急管理局给予其行政罚款。

（五）必威体育官方网站 主管部门相关人员由市纪委监委进行处理。

六、事故防范和整改措施建议

（一）内蒙古安快物流发展有限责任公司。要深刻吸取“11·10”坍塌事故教训，组织开展事故反思和警示教育活动；对物流园区内施工人员进行安全生产和教育培训；加强施工现场安全管理，排查生产安全事故隐患，严防类似事故再次发生。

（二）必威体育官方网站 监管部门。

一是要认真落实《锡林浩特市人民政府关于印发<锡林浩特市有关部门和单位安全生产工作职责规定>的通知》（锡市政发〔2018〕70号）要求，全面加强物流园区安全生产监管，督促物流园区各企业严格落实安全生产主体责任，开展生产安全事故隐患排查工作，对发现的事故隐患及时整改。

二是要组织物流园区各企业负责人及相关安全管理人员开展集中警示教育活动，举一反三，严防类似事故再次发生。

（三）建议住建局要结合“8.25”“11.10”生产安全事故，建立完善此类沟槽开挖监管长效机制，建章立制、细化措施；指导相关部门有效防范类似安全事故的发生。