2018年9月04日上午9时左右，在海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋五楼发生一起高处坠落事故，事故造成1人死亡,直接经济损失75万。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，2018年9月7日，区政府成立了由区安监局牵头，区监察委、龙华公安分局海垦派出所、区总工会、区住建局、海垦街道办等相关部门人员组成的“9.04”高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”）。邀请龙华区人民检察院参加了事故调查工作。事故调查组通过调查取证、综合分析，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议，并提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

1.海南天地家装饰设计有限公司（以下简称“天地家装”）。该公司成立于：2015年03月25日，注册地址：海南省海口市龙华区海秀东路39号申鑫国际广场4017室，法定代表人：付光明，经营范围：室内外装饰装修工程，园林设计，水利工程，市政工程，土石方工程，楼宇外墙清洗服务及维修，水电安装工程，防水防漏工程，建筑装饰材料、五金交电的销售，统一社会信用代码：91460100324052077D。

2.海口琼山亿千门窗店（以下简称“亿千门窗”）。该店成立于：2017年05月20日，注册地址：海南省海口市琼山区博雅路92号江军苑6号楼1层033号铺面，经营者：乐其虎，经营范围：铝合金、防盗网，门窗制作、安装，统一社会信用代码：92460107MA5RH8JQ99。

（二）事故有关人员情况

1.唐红艳，女，汉族，1970年5月29日出生，海南海口人，小学文化程度，身份证号：422625197005291524，是海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501业主。

2.乐其虎，男，汉族，1976年7月14日出生，湖北荆州人，小学文化程度，身份证号：421083197607141232，是海口琼山亿千门窗店的经营者，负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501防盗网拆除工作，具有高处作业特种作业操作证。

3.陈绪华，男，汉族，1961年5月16日出生，湖北荆州人，初中文化程度，身份证号：422426196105162413，是乐其虎的岳父，负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501防盗网拆除工作杂工。

4.谭军，男，汉族，1990年1月8日出生，湖南永州人，小学文化程度，身份证号：421083199001089828，主要负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501防盗网拆除和安装的杂工。

5.陈远群，女，汉族，1983年10月4日出生，湖北荆州人，初中文化程度，身份证号：421083198310042465，主要负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501防盗网拆除和安装的杂工。

5.李建家，男，汉族，1989年05月18日出生，湖北荆州人，身份证号：421083198905186679，主要负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501防盗网切割工作，事故死者。

6.詹建国，男，汉族，1972年9月11日出生，江西抚州人，高中文化程度，身份证号：36250197209115212，是海南天地家装饰设计有限公司顺发新村红华公寓38栋501装修项目的项目经理，主要负责海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501装修项目的管理。

7.曾维政，男，汉族，1981年8月20日出生，海南海口人，本科文化程度，是海南天地家装饰设计有限公司的行政部员工，主要负责公司人事管理。

8.吴策仕，男，汉族，1982年12月26日出生，海南定安人，本科文化程度，是海南天地家装饰设计有限公司的工程总监，主要负责公司的工程管理工作。

（二）工程概况

海口市龙华区顺发新村红华公寓38栋501房装修项目是由业主唐红艳发包给天地家装，并于2018年6月28日签订住宅装饰装修工程施工合同，项目的建筑面积为111平米，施工日期为2018年7月1日，工程以包工包料的方式发包。天地家装将铝合金门窗业务发包给亿千门窗，并于2018年4月17日签订供货合作协议，合作期限是从2018年4月17日至2019年4月17日。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2018年9月4日上午8时30分左右，乐其虎、陈绪华、陈远群、谭军、李建家到顺发新村红华公寓38栋501房进行切除防盗网作业。乐其虎和谭军在38栋楼顶拉绳子，陈绪华、陈远群在一楼地面协助，李建家在501房客厅切割防盗网。李建家将切除的客厅南边防盗网往外推时，不慎从五楼窗户掉落到一楼地面。

（二）事故救援情况

事故发生后，站在楼下的陈绪华、陈远群跑到李建家旁边查看情况，站在楼顶的乐其虎、谭军听到叫喊声后将绳子绑牢固定后立即跑到一楼地面查看情况。见到李建家躺在地上，脸上都是血。陈远群立即对李建家进行心肺复苏，乐其虎拨打120,110。120大概30分钟左右赶到现场，经120医生现场抢救无效死亡。龙华区安监局接到报告后，执法人员立即赶往现场进行事故调查处理。

事发后，乐其虎、李建家家属就李建家死亡赔偿问题达成协议，善后工作顺利结束。

三、事故原因和性质

（一）事故原因

1.直接原因

(1）李建家安全意识薄弱，在五楼临边切割窗户防盗网时未佩戴安全带。

2.间接原因

（1）海南天地家装饰设计有限公司未与琼山亿千门窗店签订安全协议，约定各自安全生产管理职责，并且未指定专人安全管理人员对作业现场进行监管及协调工作。

（2）琼山亿千门窗店在切割防护网作业时没有对施工现场实施有效的监管，未教育和督促作业人员严格执行安全操作规程。

（二）事故性质

    经调查认定，“9.04”高处坠落一般生产安全事故是一起生产安全责任事故。

　四、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议

（一）事故责任单位及处理建议

1. 海南天地家装饰设计有限公司未与琼山亿千门窗店签订安全协议，约定各自安全职责，并且未指定专人安全管理人员对作业现场进行监管及协调工作，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款的规定，对此次事故的发生负有间接责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项之规定，建议区安监部门对其处人民币贰拾万元的罚款。

（二）事故责任人及处理建议

1.乐其虎（琼山亿千门窗店的经营者）在切割防护网作业时没有对施工现场实施有效的监管，未教育和督促作业人员严格执行安全操作规程，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条之规定，对此次事故的发生负有间接责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项之规定，建议区安监部门对其处人民币贰拾万元的罚款。

2.李建家安全意识淡薄，在五楼临边切割窗户防盗网时未佩戴安全带，对此次事故的发生负有直接的责任，鉴于李建家已死亡，建议不予追究其责任。

（三）有关处理建议

1.建议海垦街道办事处对监管不到位的责任人进行问责。

2.建议调查组各有关部门按照相关法律法规对相关责任单位、责任人进行行政处罚和责任追究。

五、事故防范和整改措施

海南天地家装饰设计有限公司应从这起事故中吸取深刻的教训，发包项目时必须发包给具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，签订安全管理协议明确各自职责，并且指定专人对现场进行安全监管、协调工作。

琼山亿千门窗店应从这起事故中吸取深刻的教训，严格执行安全规程，督促工人做好防护措施，杜绝类似的事故发生。